教师养老保险制度改革问题和对策探析

李 露

（湖南城建职业技术学院，湖南 湘潭 411101）

1955年，城镇的高校教师养老保险制度是建立在国家机关事业的基础上，2008年五省改革，2014年发布[2015]2号文，对养老保险制度进行了进一步的完善，而农村的养老保险制度起步较晚，1992年实施的老农保制度，但是在2000陷入了停滞的状态，2009年再次推出新农保，2014新农保与城居保合并实施。虽然我国的养老保险制度在发展中逐步完善，但是在社会的长期发展下，以往的养老保险制度已经无法满足现代化发展的需求，因此需要及时的改革与创新，才能更好的保障退休人员的权益，保障教学科研工作的顺利实施，稳定我国高校师资队伍，促进教育行业的发展进程具有重要的意义。

一、重要性

在新形势的发展背景影响下，以往的养老保险制度已经无法满足高校退休教师的需求，不利于高校以及经济的良性运行，因此需要及时的更新高校教师养老保险制度中的相关内容，结合当前高校退休教师及其社会发展的形式，针对现存的教师退休制度进行全方面的分析，并找出其中的不足制度，进一步完善，以此减少不公平现象发生的几率，为高校退休教师提供合理的经济保障。

二、存在的问题

笔者对某高校教师进行了该制度的问卷调查，通过100份问卷结果中显示，现在任职的高校教师对于现行的养老保险制度表示非常满意的仅仅占20%，其中表示较为满意的占40%左右，认为不满意的占40%左右。针对这一数据调查结果我们可以发现，大部分教师对养老保险制度存在不满情绪，因此加强高校退休教师养老保险制度的改革已经迫在眉睫。而当前我国高校养老制度存在的问题主要体现在教师退休年龄制定方面的不合理、养老保险对接不顺畅、缴费工资基数难以确定等方面，相关人员需要针对制度中存在的问题进行细致的分析，并制定专业化的改革方案，以此促进高校教师对人才的培养，促进该制度的有效实施，提高高校教师对该制度的满意度。

三、对策

（一）加强宣传力度，树立正确的价值取向

任何制度在改革的过程中都会遇到阻力，退休教师养老保险制度的改革同样如此。该制度的改革是一个除旧迎新的过程，其中会存在部分教师受到传统养老保险制度及观念的影响，认为该制度的改革会使他们丧失一部分权益，存在不利的影响。对此相关的政府部门需要利用舆论的力度，加大该制度改革的宣传力度，让广大高校教师认识到该制度改革的长远价值，是一项利国利民的项目，在原有教师退休制度上的完善，对于教育行业的发展、教师权益的保障、经济的公平及和谐发展都具有积极的作用。只有让广大高职教师认识到该制度改革的积极作用，才能消除他们内心的抵触心理，为该制度的改革与实施提供便利。其次，相关教师需要认识到该制度改革是教育行业及社会发展的必然趋势，通过各种先进的多媒体网络技术，让更多的教师了解到该制度改革的价值，树立正确的价值取向，帮助广大教师走出认知上的误区，有助于推进该制度的改革与全面实施。

（二）建立和实行灵活的退休制度

新时期，不同群体不同层次的高校教师的养老需求也不尽相同，基于此，应逐步建立灵活的多层次的退休制度。尤其对高校教师而言，其属于高知识分子，是社会发展必不可少的重要人才资源，正因为如此，实施灵活的退休制度，可以使大学教师达到一定的年龄后自愿决定是否退休。例如，55岁以上的女教师可以根据自己的健康状况、工作能力、工作意愿等考虑是否延迟退休，继续发挥余热的同时，也一定程度上降低养老保险基金的压力，同时也可以促进高校人力资源配置更加合理化。

（三）深化高校人事制度改革

推进高校养老保险制度改革，高校需结合实际和经济发展形势，不断拓展思路，积极推动现有人事管理制度的改革与发展。在探索养老保险改革的进程中，各高校可以充分借鉴企业养老保险管理运行经验，打破单位管理上存在的体制机制障碍，积极探索适合现代高校发展、满足广大教职员工生活需求的社会保障体系，从而实现与企业职工养老保险制度的无缝对接。

按照“精简、统一、效能”原则，以大部门、信息化、高绩效改革为重点，推进管理机构设置的科学化、规范化和法制化，建立与学校发展需要和章程规定相一致的组织架构和管理体制；完善绩效工资制度改革，加大竞争性绩效力度，探索和建立多元化薪酬分配体系，建立在职人员的工资薪酬合理增长机制；建立新教师预聘制，严把进人关，鼓励教师竞争上岗，体现公平性；对于退休人员，探索、创新出多种补偿的方式，确保并轨后机关事业单位养老待遇不降低，实现养老金并轨的软着陆。

（四）运用法律武器促进养老保险制度的规范化

为了进一步强化养老保险的运营及管理机制，应通过法律进行规范，将部分内容列入到法律法规范围内，减少基金挪用、不合理投资现象的发生。同时该制度的完善需要结合当地的高校实际发展情况，在退休教师的基数缴纳、年限限定、领取发放方式等都进行规范化管理，做到有章可依、有法可循，强化相关人员的法律意识，使得高校教师的养老保障体制从制定、出台到实施都可以获得法律的保护。养老保险基金的运营管理也是其中的关键问题，通过该制度的规范化改革，以此提高对资金的保障力度，增强参保人员对资金保值增值的信心。

四、结语

结合上文可知，当前我国高校养老保险制度在改革过程中面临的重要问题及改革的有效策略。该制度的深化改革对于教师资源的合理利用、缓解财务压力、深化人事改革具有重要的意义。面对现代化的发展新形势，相关人员需要对原有的制度进行深入分析，并在已有的制度上进行推陈出新，根据教育行业发展的需求，社会经济发展的趋势等，进一步完善高校教师的养老保险制度，并将该制度落实到实际，以发挥其应用的价值。