我国事业单位财务预算管理现状及对策研究

王海辉

（吉林省白城市农业科学院，吉林 白城 137000）

现在是分享经济社会，为此事业单位的财务管理也应该借用市场在资源配置中的作用，充分利用陪你过资源共享的优势，更好的完善事业单位财务预算管理制度。事业单位重视社会职能和社会效益，不以盈利为目的，因此对待财务管理就比企业松懈很多，管理制度不完善，必然在日常工作中漏洞很多，所以下文就事业单位重视财务预算管理工作的意义入手分析，然后帮助事业单位分析新形势下财务预算管理存在的问题并解决问题，保证财务预算管理科学化，推动事业单位更好的为社会服务。

一、事业单位强化财务预算管理工作的重要意义

（一）对事业单位的资金管理和项目管理有指导性

事业单位财务预算管理的重点在预字上面，预算管理的中心也是预算的编制工作，预算编制是要依据事业单位的整体规划，结合上一年的工作完成情况，和现阶段的资金情况，固定资产情况以及项目发展计划做好资金的使用计划，保证在能够控制的范围内，更好的发挥事业单位的职能。这都是通过预算的数字来体现的，同时对政府财政拨款也具有指导意义，财务预算管理对事业单位的公共资源做合理的规划，指导性帮助事业单位更好的明确发展目标，明确各部门的工作职责，因此可以说财务预算管理在事业单位发挥指导作用。

（二）提高工作人员的工作积极性，提高工作效率

科学的财务预算管理，能够调动大家的工作积极性，因为这是与大家的工作绩效有关系的，绩效考核是工作人员工作最关注的问题。预算的制定情况，执行情况都影响最终的预算评估，因此大家会纷纷参与到预算管理过程中，希望最终能够获得奖励，同时有奖励必然有惩罚，在工作中发现预算信息不真实的问题，必然要严肃惩罚，这样才能用最公平的制度，提高大家的工作积极性，提高工作效率，也是保障事业单位经营目标的实现。

二、事业单位财务预算管理工作的现状

虽然事业单位已经意识到自身财务预算管理工作的不足之处，也一直在进行改革和创新，但是长期受到计划经济影响下的事业单位财务预算管理很难真正从实践工作中改变，所以本文下面内容主要介绍现阶段事业单位财务预算管理工作的现状。

（一）财务预算管理的基础工作不扎实

纵观现阶段事业单位财务预算管理工作的整体情况来看，其基础工作做的不扎实，漏洞还很多，主要是预算管理体系不科学，预算编制的方案执行力度不够，并且事业单位内部控制管理制度不完善，所以事业单位的财务管理风险很大，预算系统管理不完善，因此工作效率低；财务管理的原始数据管理不严，因此数据不真实现象经常发生，流动资金管理松，很多项目资金不能及时到位，影响项目进展，固定资产折旧不管，固定资产被私自占有和丢失现象严重，各种费用超支以及财务报告不完整等，这些基础工作都是财务预算管理的工作疏忽造成的，需要事业单位管理人员重视问题的严重性。

（二）财务预算管理意识不强

预算管理是一种综合性的管理，不仅要有工作计划，还要有工作目标，这样才能在有规划有秩序工作的指导下完成预算管理工作。但是事业单位的管理者很多都没有意识到财务预算管理的重要性，主观意识上认为预算管理就是把钱花出去的时候有依据就行，没有节约意识和风险意识，所以造成财务预算管理的主动性不强，应付检查，都是为了财务预算才进行的预算管理。财务预算管理意识不强，因此预算编制不准确，在执行预算的时候，没有完善的管理制度，经常在执行阶段调整预算，预算没有约束力，有的资金就经常不够，很多浪费的现象发生。

（三）绩效考核不完善，监督不够

事业单位存在的价值是服务于社会，做好事业单位的财务预算管理是为了更好的发挥自己的预算能力，保证资金能够得到合理化的应用，而预算编制的是否合理和科学，需要监督机制发挥自己的作用，还需要绩效考核制度调动其工作的积极性，但是很多事业单位的预算编制到预算执行的监督力度不够，因为会受到管理者的阻碍，监督机制制定的脱离实际，影响监督的效果，同时有的事业单位忽视了绩效考核，对考核评估的范围，指标等规定的不严谨，所以造成了财务预算管理工作优劣得不到相应的奖惩，事业单位的绩效考核走上了只注重经济效益指标，忽视社会公益服务职责的道路，必然引发事业单位的财务风险。

（四）财务人员综合素质还有很大的提升空间

财务人员的综合素质影响事业单位财务预算管理的质量和工作效率，在信息时代，各种大数据能揭示事业单位的经营情况和服务水平，这就需要事业单位的财务人员拥有综合的财务知识，但是现阶段事业单位财务人员的素质还满足不了新时代的要求，他们的法律知识弱，专业能力不高，专业知识不够，职业道德素养还有待加强，因此在实际的工作中，由于不熟悉法律法规，专业责任划分不清楚，经常因为辨识不清数据造假现象，在审查过程出现问题，在实际的工作中太安逸，没有经历过专业的培训班提升素质，知识结构老化，不能对风险作出可靠的预测，严重影响事业单位的财务预算管理工作的发展。

三、事业单位完善财务预算管理的对策

（一）完善财务预算管理的基础工作

要完善事业单位财务预算管理的基础工作，不断创新工作思路，完善内部管理制度，划分好各部门的工作职责，保证各个工作环节的连贯性和统一性，同时应该建立完善的财务风险防控体系，加强对风险的识别，制定风险预警机制。对于原始数据不真实的现象应该及时的处理，按照正常的程序填写原始数据凭证，存档，明确自己的使用方向，撰写完整的财务报告，保证预算编制的合理性和科学性，严肃预算的执行过程，保证执行到位，还可以广纳贤言，确保事业单位财务决策更合理。

（二）提升财务人员综合素质

事业单位应该加强财务人员的继续教育，提高他们的财务知识，扩展学习，涉及到经济，审计，税务，法律的知识，还可以聘请专业人才做学习交流，激发工作创新意识，同时增加财务人员工作的责任感，提高工作能力，注重在工作实践中选拔优秀的人才，组建财务精英团队，还要提高自身的道德素质，重视对自我认知的培养，便于提高工作能力。熟练掌握计算机技术和应用程序的应用，不被信息时代所淘汰。事业单位制定奖励政策，调动财务人员工作的积极性，发挥党员的品质和精神，更好的为事业单位发展做出自己的贡献。

（三）做好宣传教育工作，提高思想认识，重视监督作用

思想意识决定行动力，事业单位应该首先重视财务预算管理的认识，加强重视，才能保证预算的执行力度，也才能编制更加合理的预算。只有从思想上真正意识到财务预算管理的作用，才能保证预算工作的积极落实，重视财务预算管理重要性的宣传和教育工作，在事业单位内部营造良好的氛围，在预算执行阶段保证监督机制的严肃性，重视监督作用，从事业单位内部的控制制度和管理制度两方面着手，建立完善的预算约束机制。监督应该是贯穿于整个财务活动中，应该全员参与，应该从预算编制开始贯穿预算执行和绩效评价的始终。这样才能发挥监督的作用，减少问题的出现。

做事情总要有计划，才能更好的完成需要安排的各项工作，对于事业单位的财务预算管理工作也是一样的，因为财务预算管理工作的质量，直接影响财务管理工作的进展，便于政府对事业单位的监督。虽然事业单位财务预算管理工作在改革的过程中遇到了一些基础工作不扎实，监督力度不够，财务预算管理的意识差和财务人员综合素质低的问题，但是只要事业单位正确分析自身发展所处的环境，认清自身存在的问题，那么就能够及时解决问题，减少财务风险，建立科学的财务预算管理体系，促进事业单位财务预算管理工作的科学发展，最终实现事业单位社会效益与经济效益的和谐发展。