环保倒逼传统产业集群提质增效
2018-07-13侯有民
文/侯有民中共邯郸市永年区委书记
标准件产业是邯郸市永年区的传统特色产业,产销量占全国市场份额的45%以上。去年以来主动转型升级,初步实现了标准件产业由粗放经营到精细管理、由低品质到高质量的提升。
一、标准件产业是永年区的传统支柱产业,也是事关全区34万人致富就业的当家产业
永年标准件产业有五大特点:一是历史长。起源于上世纪60年代末期,具有50多年的发展历史。二是规模大。年产量289万吨,产值近200亿元,产品规格型号近万种,被认定为首批“河北省中小企业示范产业集群”“河北省区域特色产业基地”。三是就业多。覆盖全区17个乡镇、200多个村,有近万家企业,从业人员达34万。四是辐射远。区内有5大销售市场,区外有销售网点1.8万余家,辐射全国除台湾以外所有县级以上城镇,并出口到欧美、日、韩及部分“一带一路”沿线国家和地区。五是影响广。标准件产销量占全国市场的45%以上,是全国最大的标准件生产集散地,有“中国紧固件之都”之称,是全国标准件市场的“晴雨表”。
二、用环保倒逼标准件产业规范提升、提质增效,以短期“阵痛”实现产业“凤凰涅槃”
2017年5月,面对“史上最严”环保风暴,我们要么坐以待毙、全军覆没,要么规范提升、凤凰涅槃。面对严峻形势,区四大班子深入基层一线,进企入户广泛开展调研,区、乡、村三级干部全体出动、细致工作,排查出需要规范整治的标准件企业9098家。从实际出发,谋定了“五个一批”规范提升思路,经过全区上下8个多月的奋战,取得了初步成效。
一是取缔淘汰一批,按照“两断三清”标准取缔了重污染“散乱污”企业5017家。二是规范提升一批,按照环评要求,规范提升企业1673家,规范销售仓储门店2375家。三是整合重组一批,拆除分散的小企业,重组新建项目100多个(可入驻企业1800多家)。四是入园进区一批,把具有一定规模、不具备原址提升条件的33家企业全部迁入园区。五是高端引进一批,通过举办产业对接招商会,引进高端标准件项目26个、总投资230亿元,使这个拥有50多年发展历史的特色产业,加快向中高端迈进。其中,投资50亿元的恒创环保科技高端标准件产业园整合500多家电镀商户和80多家热镀商户,解决了小电镀、小热镀高污染的问题。我区分类施策、分步实施,不搞“一刀切”的做法,受到生态环境部高度评价。同时,成立了省级标准件研究院、省级标准件质量检测中心,建立了中国永年标准件总部基地,制定了标准产业发展规划,注册了“永年紧固件”集体商标,走向高质高效发展的良性轨道,主要体现在:
一是标准件产品平均价格由整改前的每吨6200元,提高到整改后的每吨6800元,平均利润由每吨100-500元增长到300-1000元。二是标准件一般纳税人企业新增395家,直接出口企业新增23家,规上企业新增11家。三是大气质量持续好转,2018年第一季度,我区空气质量综合指数同比下降10.05%,PM2.5浓度同比下降8.93%,初步摆脱了全省倒数的落后局面。四是水环境质量大幅改善,生态环境持续好转,境内主要河流洺河时隔多年再次出现鱼虾共生、雁戏鸟鸣的水乡景象。
三、几点建议
(一)产业集群必须有科学完善的规划。由于历史原因,地方传统产业集群普遍存在粗放式发展、企业间无序竞争等问题,制约了产业质量提升。建议,全省制定传统产业集群的整体规划,指导各地产业集群错位发展、健康发展,避免无序竞争。
(二)产业集群必须靠科技创新支撑持续发展。地方传统产业集群都有盲目模仿、跟随发展的通病,导致创新不够,低端产能过剩。建议,省进一步完善引进产业人才政策,依靠人才开发高科技产品,同时,严厉打击知识产权侵权行为,促进产业集群向高质量发展。
(三)产业集群必须靠品牌效应拓展市场。品牌是产业跃上新台阶的踏板,创优品牌能有效促进产业提升档次、扩大市场。建议,省直有关部门进一步完善争创名优品牌的操作流程,让地方在争创名优品牌上有据可依、便于操作,形成全省一盘棋局面。
(四)产业集群发展必须兼顾环保与发展及民生的关系。当前已形成环保倒逼产业升级的大势,也给产业集群转型升级带来重要契机。建议,对需要环保提升的产业集群给予一定的整改时间和缓冲期,不搞“一刀切”,兼顾好环保与发展及民生的关系。
(五)产业集群必须依靠土地要素作支撑,产业集群发展必须有土地作保障。面对越来越严的土地形势,企业用地紧张成为最大制约问题。建议,省级层面进一步完善支持地方传统产业集群的优惠土地政策,保障优质产业项目用地所需。□