贵阳市节能环保产业发展现状及前景分析

李家飞 刘鸿雁 张秋野 饶程 姜畅

摘 要：节能环保产业不仅是一项新兴产业也是国家大力培育和发展的主要支柱型产业，潜力巨大、市场广阔。在2015年贵阳市节能环保产业总产值达137亿元，其中节能产业占40.4%，环保产业占30.3%，资源综合利用产业占29.3%。贵阳市的节能环保产业经过初期的发展，在节能产业、环保产业、资源综合利用产业的技术、装备及服务等方面有了初步的积累，但在发展方面还面临诸多问题：产业企业规模小、技术创新不足，技术应用效率低，企业融资能力低，市场机制不健全等，但在政策的扶持和市场的培育下，贵阳市节能环保产业的创新能力和整体水平得到了有效提升，产业发展水平得到了进一步的推进。本文分析了贵阳市节能环保产业的发展现状及存在问题，并结合贵阳市的实际发展情况对贵阳市节能环保产业市场发展进行前景分析。

关键词：贵阳市；节能环保产业；发展现状；前景展望

中图分类号：X324

文献标识码： A

节能环保产业是指为实现节约能源、减少污染物排放和保护环境生态提供装备和产品的行业，包括节能产业、环保产业和资源综合利用产业，涉及装备、产品和服务等，是加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一[1-5]。随着我国工业化和城市化的发展，资源短缺与环境污染问题日益严重，成为制约我国经济发展中迫切解决的问题[6]。在这种情况下，节能环保产业作为环境治理的主要手段得到了中央和地方政府的大力支持[7]。加快发展环保产业不仅对经济增长、产业转型升级有促进作用，同时还对环境保护、能源节约和资源循环利用的社会提供重要的物质基础和技术保障都具有十分重要的现实意义。近年来随着中央、省委，省政府对节能环保产业的高度重视，并制定及出台了相关的政策及工作部署，贵阳市对此坚决贯彻落实。根据贵阳市的实际情况，制定和落实了《贵州省“十二五”节能环保产业发展规划》、《贵州省“十三五”新兴产业发展规划》、《贵阳市“十三五”循环经济发展规划》等政策及文件。随着节能环保产业的发展，贵阳市在节能、环保、资源综合

利用三大产业的技术、装备及服务等方面的发展有了初步的积累。虽然与其他发达的省市相比差距仍较大，发展中也存在着问题，但在政策的扶持和市场的培育下，贵阳市节能环保产业的创新能力和整体水平得到了有效提升，产业发展水平得到了进一步的推进。本文分析了贵阳市节能环保产业的发展现状及存在问题，并结合贵阳市的实际发展情况对贵阳市节能环保产业市场发展进行前景分析。

1 贵阳市节能环保产业发展现状分析

随着我国环境保护力度的加大，受有关环境保护和资源节约的法律、法规、标准和政策的推动，贵州省的节能环保产业也得到了迅猛的发展。产业整体规模明显扩大，产业结构得到较大调整，产业技术不断得到改善和提高[8]。“十二五”期间，贵阳市社会经济发展迅速，年生产总值从2010年的1121.82亿元增加到2015年的2891.16亿元，年平均增速达到15%左右，节能环保产业产值占全市生产总值的4.74 %。2011年，貴阳市共有从事节能环保产业的规模以上的企业21家，产业总值达到101亿元。据2015年规划调查统计，贵阳市节能环保产业相关规模以上企业有111家，产业的总产值达到约137亿元，其中节能产业规模以上企业有36家，环保产业规模以上企业39家，资源综合利用规模以上企业为36家。节能环保产业总产值快速上升，为贵阳市提供了大量的就业岗位。2011年到2015年节能环保产业总值平均年增长率为7%，增幅达到36%。从业人员从2010年的1.15万增加到2015年的2.45万人。节能环保产业成为增长瞩目的新兴产业。

1.2 自主创新能力有所增强

近年来，随着经济的发展和政府的支持，贵阳市在节能环保产业的技术研发及装备应用获得的成果推动了环境技术的进步。在节能产业方面积极开展节能技术和产品推广工作，实现了纯低温余热发电、高炉煤气发电、变频调速、节能监控等多项主要节能技术和设备的推广应用。

在环保产业方面，贵阳市有能力自主设计、建设大型城市污水处理厂，垃圾焚烧发电厂和大型火电厂烟气脱硫设施，对电除尘，布袋除尘技术和装备等关键设备也可以独立生产。如贵州时代沃顿有限公司全面推进了我国反渗透膜材料及产业化高性能、低能耗、安全性的技术进步，同时还不断深化高分子材料、系统结构、工艺技术、检测分析四大核心技术的基础研究；绿地环保科技股份有限公司自主研发了具有一体化、分解效率高、节能等优点的“四合一”污水处理设备。在资源综合利用方面贵州开阳磷石膏综合利用公司就将黄磷炉渣、磷石膏、黄磷废气用于充填采矿、铺垫路基、生产建筑材料，2014年该企业又开发新产品—新型装饰材料，产品具有质轻、种类多、耐腐蚀、强度高等优点，而且可以循环利用，不产生二次污染。

1.3 产能环保产业空间布局初步呈现

“十二五”期间，贵阳市节能环保产业涉及的园区从9个增加到了15个，从整体上来说，节能环保装备制造业和产品生产企业大部分集中在小河国家经济开发区，如贵州天睿水处理节能有限公司、贵航股份永红散热器公司、贵州中天贵变电气装备有限公司等；而贵州万华科技有限公司、贵阳高新新普能源科技有限公司等节能服务企业，贵州绿地环保、楚天环保等环保企业主要集中在观山湖区和贵阳市国家高新技术产业开发区，高新区节能产业企业数达17家，环保产业企业数达7家；观山湖区的节能企业数量达到7家，环保产业达到14家。而贵阳市的环境服务企事业单位主要分布在南明区，企业数达到27家，产业相对集中，空间布局初步呈现，有利于发挥产业的聚集性优势。

2 贵阳市节能环保产业发展存在的问题

2.1 创新能力不强，人才匮乏，缺乏核心竞争力

国内节能环保产品的自主创新能力不强，研发投入较少，设计制造能力有限，品牌建设处于初级阶段，高性能、高品质、可靠性好的节能环保产品供应能力不足，同时节能环保服务作为新兴服务业，面临着地区保护主义、市场不公平竞争、违约失信纠纷增多等现实问题[9]。目前，贵阳市没有形成节能环保技术创新体系，虽有较多的高校和研究所，但节能环保科研水平普遍较低，技术研发严重不足，科技成果转化能力差、程度低，远不能满足企业发展的需求；缺少具有自主知识产权的高新技术和高附加值的节能环保产品，技术装备对外依存度较高，大部分关键技术和重大技术装备依赖省外和国外的进口和输入，国产化节能环保设备质量有待提高；贵阳市与国内发达地区相比，缺乏人才竞争优势，节能环保产业中高层次技术人才的培养和引进还不足，面临技术开发人才、市场开拓人才和企业管理人才的匮缺，严重地阻碍了节能环保产业的发展。因此，大部分企业在人才、技术、装备和创新等方面都不占优势，企业发展缺乏核心竞争力。

2.2 企业规模小、缺乏综合发展能力强的龙头企业

虽然贵阳市的节能环保产业已经具有一定的市场基础，技术基础和产业基础，但由于我市处于西南欠发达地区，贵阳市的经济发展水平与全国其他的城市相比仍有较大的差距，特别是与东部沿海发达城市和中部发达城市相比更是相形见绌。节能环保产业主要集中在工业基础雄厚和化工企业较多的城市，贵阳市工业基础薄弱，相比其他发达地区，贵阳市的节能环保产业企业的数量仍较少，投资分散，总体规模小，總数虽可达到200多家，但产值过亿的企业较少，总产值仍然较低，对区域经济的影响能力有限，多数产业集中度低，产业效益不高，未形成产业聚集性优势。贵阳市缺乏规模大、综合发展能力突出、品牌效应强、具有明显技术优势、辐射带动作用强、上下游配套产业链完善、在国内有一定影响力的龙头骨干企业。企业规模小、市场集中度低成为制约节能环保产业发展的重要因素。

2.3 企业融资能力不足，市场机制不健全

贵阳市节能环保企业规模普遍较小，融资能力不足，主要表现在中小企业融资渠道狭窄、融资形式单一，主要依靠内源融资，而外源融资能力较弱；二是在外源直接融资方面，直接融资渠道“门槛过高，不容易进入”；三是信用担保机构数量小，能力弱，难以满足企业需求。

此外，针对节能环保产业相关的法律法规和标准系统不健全，对环保收费政策和资源性的产品价格改革仍然做得不到位，可再生资源和垃圾的分类、收集和回收体系不完善，同时在未来需要尽快的建立和完善节能环保的公共服务平台。在财政、金融、税收、知识产权、政府采购等方面的扶持政策还有待加强和完善；缺乏资源循环利用的地方法规，此外，政策的连续性和支持力度不能适应发展形势的需求，而且部分政策存在实施难的问题，如新能源汽车的财政补贴被一些商家钻了空子，补贴没有真正落到实处，未起到推动技术创新和节能降耗的作用。

节能环保产业存在监管体系尚不健全，产品标准化程度不高，地方环境标准体系需要完善；市场信息不透明，缺乏信息公开平台，市场机制不健全。

2.4 初级发展阶段，竞争压力巨大

贵阳市节能环保产业结构不合理，节能环保产业的覆盖面相对较窄，在某些领域涉足的企业仍较少，远不能满足社会经济发展的需求，节能环保产业发展存在硬伤。如节能环保装备制造是产业中利润相对较高的领域，而贵阳市在节能环保装备制造领域没有优势。最近几年，在贵阳市和贵州省的其他各市的节能环保市场上，国内其他省市节能环保企业频频出现，更多的竞争者瞄准我市的节能环保市场，部分企业已经在贵阳市及贵州省其他地区站稳脚跟，对现有企业产生很大冲击，贵阳市节能环保行业整体仍处于发展初级阶段，竞争压力巨大，面临很大的挑战。

3 贵阳市节能环保产业发展前进展望

预计“十三五”期间，贵阳市节能环保产业产值年平均增长率为20%，节能环保产业产值达到350亿元，其中节能产业、环保产业、资源循环利用产业产值分别以25%、18%、15%增长，实现产值分别达到170亿、100亿、80亿；规模以上企业数量增长率约为10%，其中产值超亿元的企业从2015年的34家增加到55家，产值超5000万的企业从45家增加到70家。针对贵阳市节能环保产业目前的发展现状及趋势，贵阳市将以政府的支持和先进的技术为依托，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用的技术和设备，发展节能环保服务业和再制造产业等新兴产业。

3.1 节能环保发展的重点领域

3.1.1 节能产业发展前景

依托以贵州汇通华城电气有限公司、贵州天骄高技术有限公司、贵州全竣节能环保科技有限公司、贵州索立得光电科技有限公司、贵州中泉电气集团有限公司等为代表的本土节能技术研发公司，对现已基本成熟的电机变频控制系统、电梯馈电装置、稀土永磁电机、电弧炉节能变压器、太阳能热水器、太阳能路灯以及节能灯等节能产品加大扶持力度，实现节能产品生产本土化；依托中节能（贵州）建筑能源有限公司、贵州甬黔钢结构有限公司、贵州开阳化工有限公司等本土节能技术与装备领域的公司推进工业锅炉（窑炉）的改造以及能源系统的优化。大力发展吉利新能源（甲醇M100）汽车产业化项目。推进中节能（贵州）建筑能源有限公司的可再生能源集中供暖系统、贵州汇通华城股份有限公司高效集成冷源站技术、贵州雅光电子科技股份有限公司MCDA雪崩整流器的研发等重点项目建设，形成1个有贵州特色的节能技术装备制造基地，创新能力和装备开发能力达到国内先进水平，重大节能技术与装备市场占有率提高到30%左右，年产值达到40亿元以上，培育一批龙头企业，带动产业发展。

重点建设贵阳市国家高新产业技术开发区LED蓝宝石衬底项目，使之形成产业链完善、创新能力强、特色鲜明的半导体照明新兴产业集聚区。重点推进以贵州皓天光电科技有限公司、贵州索立得光电科技有限公司、贵州全竣节能环保科技有限公司等为代表的感应LED灯具产业化；在半导体照明应用方面，继续推进城市路灯以及高速公路隧道灯节能改造等重点项目建设，大力支持ULED平板电视产业化项目、感应LED灯具产业化项目等重点节能LED项目的建设。

依托贵州中铝铝业有限公司等为代表的重点耗能企业的合同能源管理项目。积极推进合同能源管理，鼓励高耗能企业和联合重组的节能服务公司通过自身的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司、拓宽节能服务领域。

3.1.2 环保产业

充分发挥贵阳时代沃顿公司、贵州绿地环保科技股份有限公司等公司所在的环境技术与装备领域的优势。重点发展膜生物反应器（MBR）、垃圾焚烧及烟气处理、烟气脱硫脱硝等先进技术装备和能源、农业等行业清洁生产重大技术装备；发展推动实施污水处理、污泥处理处置、垃圾无害化处理、畜禽养殖清洁生产、重金属污染防治等技术装备及产品产业化。对周边城市起到辐射带动作用，实现优势互补。

此外还可以发挥贵阳市在环保科技研发和环保服务方面优势力量，依托贵州省环境评估中心、贵州省环境科学研究设计院、贵阳市环境监测中心、贵州省水利水电勘测设计研究院、贵州筑信水务环境产业有限公司、贵州创业水务有限公司、贵州德润环保产业有限公司进行带动示范，促进环保技术、管理和信息服务的发展，在咨询服务方面对生态效益评估、清洁生产审核、环境影响评价、环境监测、环境保险理赔等作为重点发展方向。同时重点建设节能环保工业园区，建立贵阳市以水污染治理和节能环保服务业为主的节能环保生态产业园区，以监测、水污染生态治理服务为主体的产业集聚优势；积极推进北京环卫集团、中国电力新能源发展有限公司的高雁、比例坝生活垃圾处置升级改造项目和资源化处置项目，带动贵阳市城市生活垃圾资源化产业发展。

3.1.3 资源循环利用产业

充分发挥紫江水泥公司、青利天盟公司、贵州开阳磷石膏综合利用公司等在固体废弃物方面的积累优势，进一步提高磷石膏、赤泥等大批工业固体废弃物综合循环利用率，生产节能环保、轻质安全的材料产品。依托联塑科技发展（贵阳）有限公司，以回收机电设备、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、铝产品，对废旧塑料的回收及再利用系统进行优化；以贵州南地生物能源有限公司等为核心，依托其在回收处理餐厨垃圾时使用的高效能耗低的灭菌技术和高效回收利用废油技术，重点应用于发展餐厨垃圾资源综合利用领域。

3.2 推动产业发展的政策措施

一直以来，国家高度重视节能环保工作，相继出台了一系列的规划及政策措施，如《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》、《节能中长期专项规划》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》，《“十三五”生态环境保护规划》，以及正在完善的《“十三五”节能减排综合工作方案》，“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（征求意见稿）等文件，把节能环保产业提到了战略性地位，明确提出将其作为经济的新增长点。而贵州省也颁布了许多重要文件，如《贵州省培育发展环境治理和生态保护市场主体实施意见》、《贵州省“十三五”新兴产业发展规划》、《贵阳市“十三五”循环经济发展规划》等。由此看来，诸多新兴环保产业领域将得到重点支持，一批国家和地方标准将会陆续制定、修订出台，这些政策的叠加效应将为贵阳市节能环保产业发展带来重大战略机遇，为加快节能环保产业的发展提供了良好的外在环境。

3.3 大数据产业发展机遇，发展空间广阔

当前，“互联网+”对于各行业均有很大影响，合理利用互联网能大大加快行业的发展。近年来贵阳市的大数据产业发展迅速，依靠我市大数据产业优势，鼓励各大企业利用互联网搭建节能环保产品、技术、服务等市场信息交流平台，定期的发布节能环保产业发展的重大信息，展示最新的产品、技术、服务，建立节能环保产业的电子商务平台，鼓励各企业进行网上交易，增加各企业的效率，扩大节能环保产业的影响范围；还可以使企业能够及时了解市场和产品的使用情况，发现自身的问题和新的发展机遇，及时调整自身的发展模式。借助网络，加强国内外的交流和合作，使行业和产业间的交流更加频繁，及时了解最新的产业动向和科技成果。通过吸引国际金融机构和外商直接对地方进行投资的方式，来引进国外先进的环保技术、设备和管理等。同时加强企业与消费者之间交流，促进节能环保产业由单一的设备服务向一条龙服务转化。与此同时，在贵州省发展大数据产业的大背景下，可以对企业的能耗和排污情况进行实时监控，促进企业的自我完善，同时也给监管部门提供切实可靠的数据，有助于政府的管理和监管，也为节能环保服务业开拓新的领域，促进整个节能环保产业的发展；“大数据”分析和预测可以为企业提供较为准确的市场信息，也有利于相关政策的出台。

參考文献：

[1]国务院. 国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知[R]. 国发〔2012〕1号， 2012.

[2]国家统计局. 战略性新兴产业分类（2012）（试行）[EB/OL].[2012-12]. http：//www.stats.gov.cn/statsinfo/auto2073/201310/t20131031_450509.html.

[3]金亚飚. 节能环保产业发展之路的几点思考[J].节能与环保， 2014（1）：60-63.

[4]吕永权. 我国节能环保产业发展研究[J]. 经济与社会发展， 2014（3）：39-44.

[5]傅志寰， 宋忠奎， 陈小寰， 等. 我国节能环保产业发展的思考[J].中国工程科学，2015（8）：75-80.

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[7]常杪， 杨亮， 王世汶. 中国节能环保产业发展区域性分布特征研究[J]. 环境保护， 2013，41（21）：26-28.

[8]国家环保总局， 国家发展和改革委员会和国家统计局. 2011年全国环境保护相关产业状况公报[C]//中国环境保护产业发展报告（2013），2014：11.

[9]白泉. 《“十三五”节能环保产业发展规划》解读[N]. 中国能源报，2017-01-23（009）.

（责任编辑：江 龙）