颍上县成功创建省级食品安全示范县

刘洋 路世忠 孙明

近年來，安徽省阜阳市颍上县聚焦食品安全，坚持问题导向，压实党政同责，共建共享共治，全县食品安全状况持续良好，食品安全满意度逐年提升，成功创建省食品安全示范县。截至目前，全县共有农产品标准化生产基地13个，面积47万亩；绿色食品原料基地监测总面积14.4万亩，无公害农产品基地1.8万亩，有机水产品基地2万亩；规模养殖场504家，生猪定点屠宰场2家；食品生产加工企业92家，食品流通经营单位3400余家，持证餐饮服务单位近400家。

立足安全 高位推动

狠抓五大保障，全要素、全方位推动食品安全示范县创建工作。一是强化组织保障，解决有人引领的问题。印发了《颍上县创建省级食品安全示范县工作方案》，召开了创建启动会、部署会、推进会，明确各单位创建工作职责，层层分解创建工作指标，层层落实创建工作任务，形成了“上下联动，部门互动，企业主动，合力推进”的工作格局。二是强化责任保障，解决有人干的问题。将食品安全工作列入党政领导班子和领导干部年度综合目标考核，实行食品安全“一票否决”制。县政府与各乡镇及县食药安委各成员单位签订《工作目标管理责任书》，确保压力传导到位。三是强化资金保障，解决有钱干的问题。按照“优先投入、优先保障、优先供给”的原则，把食品安全工作经费纳入财政稳步增长机制，投入500万元，用于基层食品安全监管软硬件的配备。四是强化宣传保障，解决全社会支持干的问题。县食药安委各成员单位依据各自职能，创新宣传手段和途径，提高群众食品安全意识，形成了人人关心创建、人人关注创建、人人监督创建的共建共享氛围。五是强化监督保障，解决能干好的问题。积极支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员等各方力量，加强对政府、监管部门、企业食品安全履职尽责情况的监督，营造社会共治共创的良好氛围。

立足食安 履职尽责

聚焦四个环节，不断提升监管效能。一是聚焦产品种植环节。积极开展农产品质量安全执法检查，加强对农资经营店、蔬菜基地、农民专业合作社及家庭农场生产投入品的经营和使用情况检查力度，目前南照西元米业的大米已获得无公害农产品认证。二是聚焦食品生产环节。严格生产主体资格，督促企业落实进货查验、出厂检验、食品追溯、问题产品召回等管理制度；强化食品生产企业证后检查，突出对肉制品等重点食品的监管。三是聚焦食品流通环节。严格市场主体准入，强化市场检查巡查，认真检查经营者落实进货查验、索证索票、下架退市等自律制度落实情况，规范经营行为，对不法行为和严重失信经营者严责重罚，形成震慑。四是聚焦食品消费环节。认真部署餐饮服务“明厨亮灶”示范工作，对餐饮服务单位实行量化分级。目前，全县“明厨亮灶”60余家，量化分级评定275家。

实施三大工程，夯实食品监管基础。一是实施体系健全工程。健全“四员”工作机制，增设农产品质量安全监管站，30个乡镇均成立了食品药品安全办公室，聘请“四员”756人；建立职责共担机制，推进县食药监局与县公安局、县法院、县人民检察院通力协作，形成了行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制，确保涉嫌犯罪案件移送的精准有效及时性。二是实施能力提升工程。强化人防和技防的结合，建成并投入使用食品安全民生工程快检室52个，快检食用农产品超过24400批次，完成各类抽检监测任务600余批次，不合格产品及问题样品核查处置率、食用农产品国家直报平台填报率均达100%。三是实施安全防控工程。突出重点领域、重点时段、重点关切，全县共查处食品安全违法案件477起，依法移送司法机关涉嫌犯罪案件线索1件，刑事处罚5人。

打造两个亮点，全面提升创建水平。一是标准化建设，全面落实食药监管机构“六统一”建设，在全市率先进行乡乡（镇）设所，新增18个食药监管所，充实30名公务员；成立10个基层畜牧兽医站（动物卫生监督所），调整116名畜牧技术、动物检疫人员纳入各乡镇街道畜牧兽医站（动物卫生监督所），推进职能合并、权责一致。二是示范化引领，通过招商引资、引摊入市等方式，打造了引摊入市的示范点颍阳美食城，建成了八里河小餐饮示范街、前进西路餐饮食品安全示范街和管仲路小餐饮示范街，中央电视台等12家主流媒体专题报道。

立足发展 久久为功

成功创建食品安全示范县，该县不仅要牌子，更要里子。下一步，他们将以此次会议为契机，围绕“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的奋斗目标，坚持创建为民，创建惠民，创建靠民，发扬“敢想敢干敢担当”的颍上精神，坚定不移推进食品安全工作高质量发展。一是高站位，明导向，在持之以恒推进上下功夫。食品安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，他们将集百家之长，成一家之风。二是打基层，强链条，在建立健全体系上下功夫。他们将推进县、乡、村食品安全监管网络全覆盖，做到“机构、人员、经费、责任、目标”五落实，打通了监管的“最后一公里”。三是谋创新，强时效，在提升监管质量上下功夫。强化政府监管、执法监管、全民监督，加强人财物技建设，全面提升监管能力、监管效能、监管质量。四是创品牌、树标杆，在促进产业发展上下功夫。以食品安全为基础，打通大健康产业，推进食品、旅游、文化、康养等产业深度融合，形成高端商业模式。