优化创新生态：建设创新型国家的当务之急

张蕴

【摘要】优化创新生态是创新3.0时代的显著特征。要营造包容性创新文化氛围，优化和完善创新政策体系，持续优化创新生态，推动创新型国家建设。要着力改善研发环境，为优化创新生态提供研发条件;加快建设智慧型城市，为优化创新生态营造良好的科技环境;打造宜居宜业的生活环境，为优化创新生态构建绿色生态环境。

【关键词】创新生态 生态优化 创新型国家 【中图分类号】D82 【文献标识码】A

党的十九大报告指出，“从二。二。年到-0三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列”。面对现阶段我国经济发展状况，党中央和国务院提出了一系列创新措施，对于实施创新驱动发展战略、建设创新型国家、推动我国经济转型具有重要作用。

持续优化创新生态是创新3.0时代的显著特征

现阶段，经济高速发展背后的驱动因素已经从要素、投资逐步向创新转变，创新范式也从传统的1.0时代转向了3.0时代。创新3.0时代应该是怎样的时代？如果说创新1.0时代是一种线性的创新模式，它看重的是创新过程中的技术研发以及成果转化，创新2.0时代是一种多元化的创新体系，它看重的是产学研协同发展，那么创新3.0时代就应是一种创新生态系统，它更看重创新发展过程中所遵循的生物学规律，力求培育和建设区域化的创新生态系统。

近年来，创新生态这一概念日益受到各行业领域专家及学者的关注，创新生态可以理解为一种生态系统，主要包含了各个创新主体、创新环节以及各创新要素，它们共同组成完整的创新生态链。创新生态已经成为世界性的经济发展关键词，它在促进经济飞速提升、技术大力发展的同时，还创建了连接不同要素或不同行业之間的创新生态链组合，从而形成了区域性生态圈。在该创新生态环境内，人的创新、商业的智慧、科学的技术与探索、投资的资金与政策，甚至是其它类型的支持元素，它们以某种特定的方式组合起来，产生了新技术、新想法，为创新创业提供了有力支撑。

优化创新生态成为创新3.0时代的显著特征。我们所熟知的以深圳、广州、杭州为代表的国内创新实践地区以及以美国硅谷为代表的国外创新实践地区，都证明了优化创新生态的关键性及必要性。要营造包容性创新文化氛围，优化和完善创新政策体系，着力改善创新研发环境，持续优化创新生态，推动创新型国家建设。

优化创新生态的文化保障和政策保障

要营造包容性创新氛围，为优化创新生态提供文化保障。建设创新型国家并不是单纯地进行重复劳动和产业叠加，而是以全新的角度实现劳动与产业的创新。这个过程并不是一帆风顺的，营造良好的创新文化环境，是优化创新生态、建设创新型国家的关键。包容性创新文化是包容价值观与创新的结合，是对创新的人和事的一种开放心态，它凸显出以人为本、尊重个性、尊重创新的特征，促使知识精英在和谐包容的文化氛围中找到发挥能力的平台。

具体来说，包容性创新文化可以促进人才发展，最大限度地吸引更多高素质人才，激发人才的创新活力与动力。党的十九大报告指出，加快建设创新型国家，要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。包容性创新文化能够培育出不排他、不自大、博大、开放、和谐的创新精神，培养出各类优秀人才，为建设创新型国家奠定基础。

政府在建设创新型国家道路上扮演着重要角色，它既是主导者，又是支持者，更是参与者。政府作用下的政策体系可以进一步优化创新生态，促进创新型国家的建设。纵观世界上发达国家的创新发展历程，政府在其中都发挥了重要作用。优化创新生态需要切实优化和完善创新政策体系。一方面，政府应避免对创新创业活动的过度干预，为创新发展营造相对开放、自由的环境;另一方面，政府应进一步转变职能，强化服务型政府建设，做好创新的“乘法”工作，实现政府权力机构各项工作清单的“瘦身”以及责任工作清单的“强身”，为创新创业活动保驾护航。

从研发环境、科技环境、生活环境等方面入手，持续优化创新生态

着力改善研发环境，为优化创新生态提供研发条件。创新研发环境包含了创新研发投入和创新成果两个方面的内容。据《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年我国全年研究与试验发展（R&D）经费支出为17500亿元，比上年增长11.6%，与国内生产总值之比为2.12%。虽然该投入在GDP总量的占比已经超过了欧盟15国2.1%的平均水平，但是仍然具有继续增加的空间。首先，应优化科技服务供给，继续向科技资源的集成开放与共享共建的发展目标迈进，不断整合资源环境，完善相关基础设施环境，建立创新生态环境，为创新创业发展夯实基础。其次，应大力引进、培育创新型人才。虽然每年我国高校毕业生数量庞大，但是部分毕业生距离社会创新发展需求的创新型人才还有一定差距。因此，要继续加大创新创业人才培育与引进力度，积极吸纳掌握核心技术的尖端人才，改善创新研发环境，优化创新生态。

加快建设智慧型城市，为优化创新生态建立有效的科技环境。智慧型城市的建设给创新创业带来了便利、高效的发展环境，从整体上来说，可以优化全社会创新创业的大环境。在这个科技高速发展的信息时代，建设智慧型城市势在必行。智慧型城市是指运用现代科学技术实现信息资源整合，实现城市规范化发展的一种新型发展模式，它既是信息时代城市发展的新目标，又是优化创新生态的必经之路，更有利于解决创新创业过程中的各类发展问题。智慧型城市的建设对于优化创新生态意义重大。在2014年的中国城市创新创业环境排行榜中，排名前10的城市中有6个进行了智慧城市的建设，进一步证明建设智慧城市可以为创新创业带来良好的科技创新环境。加快建设智慧型城市，优化创新生态，是建设创新型国家的坚实保障。

打造宜居宜业的生活环境，为优化创新生态构建绿色生态环境。优化创新生态的内涵丰富，它不应仅仅包括文化生态、政策生态、技术研发生态、智慧城市建设生态等，还应包括实实在在的生活生态的优化。宜居宜业的生活环境更能吸引和留住人才和企业，是深入优化创新生态的现实路径，也是推动创新创业生态体系建设的重要外部环境。

打造宜居宜业的生活环境，首先，要完善立体交通体系与现代物流系统，进一步强化我国的综合交通枢纽功能，同时建立与经济贸易紧密联系的制度创新系统，为创新创业带来制度化、便利化、规范化的优质生态环境。其次，要降低民众的居住成本，保证稳定市场机制的同时充分运用政府的调控职能，一方面要增强重要商业中心的价值优势，另一方面要为科技创新、科研创新提供土地、住房等优惠政策。再次，要深度改善生态环境。环境是我们赖以生存的家园，生态环境应是优化创新生态的根本。因此，建立生态环保的大统筹格局是促进创新创业发展的另一种方式，也是建设创新型国家的关键路径。通过改善生态环境，建立真正的绿色创新创业环境，进一步优化创新生态。

（作者为重庆第二师范学院副教授）

【注：本文系重庆第二师范学院校级科技协同创新平台“‘互联网+青少年德育协同创新中心”（平台编号：2017XJPT06）的研究成果】

【参考文献】

①武建龙、于欢欢等：《创新生态系统研究述评》，《软科学》，2017年第3期。

②陈宪：《加快建设创新型国家——理论演进、主体转换和生态优化》，《探索与争鸣》，2017年第11期。

③杨承训、承谕：《建立和优化崇尚科技创新社会生态的对策建议》，《创新生态》，2016年第5期。

责编/赵橙涔 美编/于珊