防汛抗旱与水旱灾害风险管理的分析

蒋旭

摘 要：近年来由于我国水旱灾害频繁发生，使国家对水旱灾害风险管理方面愈加重视。相关部门在防汛抗旱与水旱灾害风险管理实践工作中，对传统的风险管理方式进行改革创新，并且使管理机制、工程项目等工作更加完善。本文主要对我国防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作进行具体分析。

关键词：防汛抗旱 水旱灾害 风险 分析

我国水旱灾害频繁发生的主要原因是河流面积较多、且分布较广。水旱灾害的发生给人民群众的生命与财产安全带来诸多损失，并且给人民群众的日常生活带来严重困扰。因此在我国水旱灾害频繁发生的前提下，防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作显得愈加重要。

1.防汛抗旱与水旱灾害风险管理的重要性

近年来自然灾害的频繁发生使我国灾害风险管理工作显得尤为重要。风险管理的主要工作内容是当水位数值与标准数值不符合的情况下，尽量减小自然灾害为人民群众生命与财产安全带来的损失。通常在水旱灾害的发生都具有不可预见性，因此水旱灾害发生时所带来的危害性不容小觑。为使我国人民生命与财产安全得到更多有效保障，防汛抗旱风险管理工作效率要不断提高，并在不断创新中发挥更大作用。近几年来由于我国水旱自然灾害频繁发生，因此有关于这方面的风险管理工作也逐渐被人重视起来。

在未来的实际工作中，需要不断积累经验，将防汛抗旱和水旱灾害风险管理的方式不断完善和创新，使此项工作能够发挥理想作用，将自然灾害损失降低。

2.防汛抗旱与水旱灾害风险管理的具体过程

2.1自然灾害风险识别

在进行防汛抗旱和水旱灾害风险管理时，首先应当做好风险识别工作。再对自然灾害进行分析识别的过程中，具体识别内容主要是对以往防汛抗旱与水旱灾害为人民群众或公共设施所带来损失进行分析与整理，例如自然灾害潜在的威胁性以及成因等。在进行防汛抗旱和水旱灾害实际预测过程中，需要对灾害范围、特征和形成原因进行风险条件识别，并将分析的结果进行梳理，并制成文档上报。

2.2自然災害风险评估

风险评估问题是防汛抗旱和水旱灾害风险管理的第二部分内容。通常情况下，风险评估都是在风险识别后进行，这样才能准确的根据风险识别的结果，将风险评估工作做的更好。风险评估的主要工作项目使对发生灾害的资料进行分析，然后对其可能产生的灾害情况进行推测。在科技的推动下，有关于风险评估的方法也有很大进步。概率统计法、资产统计法都是传统的风险评估的经典方法。

2.3自然灾害风险评价与处理

风险识别与风险评估工作完成之后，后续工作依旧较为重要。在进行风险评价工作前，需要对风险评估的结果进行分析，这种方式能够将风险评价作用最大化发挥。在自然灾害风险管理中，要将风险评价的工作做的更好，首先要将上面两个步骤的结果进行分析与整理，从而预算出风险概率、损失程度等。最后利用风险评价结果确定自然灾害的风险等级后，对自然灾害发生做出强有力的防御措施，使自然灾害给人民生命安全与财产损失将到最小。

最后要对以上所有工作进行总结并整理，也是自然灾害风险评估的最后一个阶段，主要工作内容是对风险评估的结果进行评价与总结，将优秀与不足的地方进行整理并保存，有利于下次查询或借鉴。

3.有效提高防汛抗旱与水旱灾害风险管理的对策

在我国防汛抗旱与水旱灾害风险管理中，为有效提高自然灾害防御系统的工作效率，必须针对现阶段不足的地方进行改正并创新，使我国自然灾害风险管理系统的作用更大。研究人员经过不断对自然灾害风险管理系统研究之后，总结出提升风险管理的措施。

3.1加强防汛抗旱风险管理资金建设与宣传

在我国防汛抗旱风险管理工作中，离不开大量的资金投入与人才支出。因此在有效提高防汛抗旱风险管理工作效率时，离不开充足的资金投入与相关人员的重视。在有关该项工作资金问题上，要根据财政权划分原则。我国近年来对防汛抗旱风险管理工作愈加重视，但是在资金建设问题上仍然存在一些不足。自然灾害的发生具有不确定性的特点，相关部门要充分的利用社会资源，实施有效的资源征用与补偿等制度，加大对防汛抗旱风险管理工作的宣传力度，使社会各方面人士提高对防汛抗旱工作的重视，利用有效的保障资金投入等，提高防汛抗旱风险管理工作效率。

3.2加强防汛抗旱与水旱灾害工程体系

为有效加强我国防汛抗旱与水旱灾害风险管理的质量，要加强防汛抗旱工程建设体系。根据我国《山洪灾害防治规划》政策的出台，相关部门要积极对该政策进行了解并实施。在风险管理的同时，加强防汛抗旱治理力度。通过不断的实践积累发现，在防汛抗旱风险管理中，要坚持工程措施与管理工作相结合的工作制度，这样才能使防汛抗旱的工作质量更高。在防汛抗旱风险管理中，也不能忽视对中、小河流的治理。要根据中、小河流的防洪标准积极实施相关的工程建设，使我国防汛抗旱风险管理得到全方位的提高。根据我国《全国抗旱规划》政策，要积极对全国各个省级相关灾害风险管理单位进行规划方案实施。

3.3提高防汛抗旱与水旱灾害预警系统

在有效提高防汛抗旱与水旱灾害风险管理的对策中，加强我国灾害预警系统构建十分必要。例如提高对中、小级旱涝天气的预报工作，使相关人员提高对防汛抗旱的警觉性，保证防汛抗旱预报的准确性。有效利用我国防汛抗旱指挥系统，提高防汛抗旱风险管理工作质量。在有关于我国重要河段水灾预警中，提高预警系统的超前性。在不断实践中创新我国防汛抗旱预警评估模型，提高预警系统的使用效率。研究以往风险评价结果，根据综合性风险管理因素加强预警系统的预测时长，为风险管理部门提供更多准备时间。除此之外，在条件允许的情况下，相关部门应积极建立旱涝灾害预见系统，使我国风险管理工作发挥更大作用。

3.4提高防汛抗旱风险管理科技水平

我国防汛抗旱风险管理工作效率的提高离不开科技的发展与进步，因此在防汛抗旱风险管理中，要积极利用现代信息化建设。例如在防汛抗旱风险管理系统中，利用互联网建设风险数据库等。科技的发展可以使防汛抗旱风险管理工作实现技术与设备的创新，例如使风险预测系统更加准确、信息处理效率更高等。有效提高我国防汛抗旱科学技术水平，将风险管理工作在风险识别、风险评估中的效果加强，是我国抗洪抢险工作在实施中有更多保障。因此在防汛抗旱风险管理中，提高科技创新水平有很大作用。

3.5完善防汛抗旱灾害风险管理机构

我国自然灾害的频繁发生使国家对防汛抗旱相关工作愈加重视，并且在“十二五”期间对该部门工作的效率进行评价。随着防汛抗旱风险管理工作不断的实践开展，到“十三五”期间，相关部门针对我国防汛抗旱风险管理体制做出具体要求。例如完善该工作风险管理体制，据调查显示，受全球变暖的影响，近年来我国曾经出过连续五年农业旱灾的现象。因此强有效的风险管理机构对我国防汛抗旱具有关键性作用，相关部门单位要积极加强防汛抗旱组织建设，扩大风险管理地区等。并且在我国防汛抗旱风险管理机构中，相关人员要注意协调各部门之间的关系，有效提高风险管理人员对该项工作的重视。

4.总结

通过文中对防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作的分析，可以发现在该项工作中，工作人员对防汛抗旱工作的坚持具有关键性作用。并且该项工作在实施的过程中以可持续发展为前提，致力于将防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作做的更好。实行该项工作的主要目的是使我国人类与自然界的发展保存平衡，并且在不断实践中探寻风险管理的新形式。

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