中国特色社会主义新时代背景下习近平“实干”思想及其实践要求

2018-07-12栗智宽房新蕾

理论导刊 2018年5期

栗智宽　房新蕾

摘要：习近平“实干”思想既是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，也是各级党员领导干部在历史交汇期开展工作的行动指南。这一思想是对马克思主义科学实践观的创新发展，是对中国共产党人优秀政治传统的继承发扬，是其本人从政以来一以贯之的实践遵循。当前，深入学习和研究习近平“实干”思想，明晰该思想的形成基石、时代意蕴和实践要求，对进一步净化党内政治生态，帮助人们正确认识中国共产党在新时代的执政理念，有着深远的指导意义和现实价值。

关键词：习近平；中国特色社会主义新时代；实干；实践要求

中图分类号：D610 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2018）05-0054-06

基金项目：国家社科基金重大项目“习近平总书记意识形态系列重要讲话的理论贡献和实践要求研究”（15ZDA002）；江苏省社科基金重点项目“关于‘落后国家社会发展经典文本的阐释及其当代价值研究”（16MLA003）的阶段性成果。

作者简介：栗智宽（1995-），男，北京人，南京师范大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：科学社会主义理论；房新蕾（1993-），女，山东临沂人，南京师范大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：列宁社会主义建设思想。

“实干”是中国共产党人的优秀品质之一。中国共产党人在革命时期为国家的独立、人民的解放而艰苦奋斗，在建设时期为人民生活的改善与发展而辛勤创业。经过长期努力，中国特色社会主义步入新时代，正处于实现“两个一百年”奋斗目标的关键节点上。如期完成为实现“两个一百年”而部署的各项任务，实现中华民族伟大复兴的梦想，在根本上还是要在各项事业中坚持真抓实干，把工作做到实处，将中国特色社会主义事业不断推向前进。为提高党在新时代的执政能力与执政水平，激发各级党组织的担当精神，进一步增强广大党员领导干部的使命感与责任感，习近平在不同场合多次强调“实干”的重要性，并在系列重要讲话中对“怎样是实干、如何去实干”等问题进行了充分阐释，这给新时代中国特色社会主义事业的发展提供了理论指导与实践遵循。

一、习近平“实干”思想的形成基石

习近平“实干”思想以马克思主义科学实践观为理论基础，以中国共产党人优秀政治传统为精神指引，在其本人对中国特色社会主义建设的不断探索与实践中逐步形成并确立起来。

1.理论基础：马克思主义科学实践观。马克思恩格斯在其经典著作中没有直接使用过“实干”这个词汇，但他们所创立的马克思主义科学实践观突出强调的“实践”范畴，正是习近平“实干”思想最深层次的理论渊源。科学实践观实现了对西方古典哲学的革命性变革，将人类关注的对象从“天堂”降至“人间”，使其不再停留于意识层面用以解释世界，而是能够进一步在可操作层面改变世界。正如馬克思所说，“全部社会生活在本质上是实践的。”[1]这就是说，只有从实践出发才能把社会经济形态的发展理解为一种自然历史过程，揭示出社会发展的客观规律，以便探究人类历史与社会生活，从而把人的目的、理想、知识、能力等本质力量对象化为客观实在，创造出按照自然规律本身无法产生或产生几率几乎为零的事物。可见，马克思恩格斯“实践”范畴的核心内涵是人类主体要把自身的主观性与内嵌于社会历史中的自然客体的可能性加以结合，实现必然性与应然性的统一。列宁继承并发展了马克思恩格斯的科学实践观，在俄国社会主义建设的过程中提出了现实针对性很强的“实干”概念。十月革命胜利初期，列宁根据新生国家政权建设的迫切需要指出，“我们现在应当把组织工作中的讲求实际和求实精神作为当前首要的、最主要的任务。”[2]面对如何在俄国这样的落后国家跨越“卡夫丁峡谷”进行社会主义建设的重要问题，列宁又于1918年12月25日在《在全俄国民经济委员会第二次代表大会上的讲话》中指出：“我们需要的是实干，再实干！如果无产阶级取得政权以后不能利用自己的政权，不能实际地提出问题和实际地解决问题，它就失去了很多东西。”[3]面对帝国主义国家的围困、国内反动势力的袭扰，苏维埃俄国在内忧外患的境况中，正是凭借“实干”得以生存下来并成功实现转型，走上新经济政策之路。任何科学理论的形成和发展，都建立在对前人思想成果继承和发展的基础之上，马克思主义经典作家对“实干”概念的理论阐释和实践探索，虽是涓涓细流，但其所包含的丰富内涵和所折射出的理论精华给习近平“实干”思想提供了深刻材料，这使马克思主义科学实践观得以穿越时空在新时代的中国生动再现。

2.精神指引：中国共产党人的优秀政治传统。 “实干”是中国共产党人的优秀政治传统。纵观中国共产党90多年波澜壮阔的历史征程，可以清晰地看到我们党是靠实干起家和兴旺发展起来的。早在新民主主义革命时期，毛泽东就号召全党把马克思主义普遍原理与中国革命具体实践结合起来，把革命气概和实际精神结合起来，实实在在为人民服务。正是从问题入手、以理论分析、用实践改造，毛泽东创造性地提出“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路，领导中国人民经过艰苦卓绝的革命战争建立了新中国，实现了民族独立和人民解放。步入社会主义发展新阶段，面对如何才能大踏步赶上时代的问题，邓小平更是强调实干，“不干，半点马克思主义都没有”[4]。他发起了关于真理标准的大讨论，提出“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的正确主张，恢复了实事求是的思想路线，开启了改革开放新时期。此后，在邓小平真抓实干思想的带领下，农村改革突出重围、经济特区应运而生、对外开放迈出坚定步伐、城市改革进入攻坚阶段，随着各项改革的全面铺开，中国特色社会主义现代化建设取得了重大成就。历史不断证明，中国革命与建设事业的兴衰成败与“实干”息息相关，这是中国共产党的宝贵精神财富。在当代，习近平立足于马克思主义中国化、时代化、大众化的具体实践，与时俱进地笃行着这一优秀政治传统，将“实干”作为自己治国理政的一贯风格。他在参观《复兴之路》展览时指出：“空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。”[5]习近平“实干”思想体现了当代中国共产党人为国为民的责任感和富国富民的使命感，体现了当代中国共产党人与时俱进的紧迫感和永立潮头的时代感，体现了当代中国共产党人求真务实的科学态度和高度认真的实践品格。

3.实践遵循：甘当“人民勤务员”的从政经历。为山九仞，非一日之功。习近平自从政以来就十分注重“实干”，但其思想的确立不是一蹴而就，而是在其从政过程中逐步形成，并通过不断实践检验成熟起来的。从延安插队到正定启航，从主政福建到治理浙沪，再到领航中国，习近平一步一个脚印，每一层级都历练多年，每一层级都扎扎实实且政绩卓著。习近平“实干”思想贯穿其从政经历，可分为以下时期：一是萌芽时期。青年时期习近平在梁家河任党支部书记，他深入群众了解人民疾苦，带领当地百姓建立了陕西省第一座沼气池，真正想群众之所想，急群众之所急，把为人民服务做到实处。他曾说陕北的知青岁月给了他“要为人民做实事”的不变信念，这正是习近平“实干”思想的最初萌芽。二是确立时期。带着“为民办实事”的信念，1990年春，习近平以一种雷厉风行的实干精神拉开了主政福州的序幕。1991年2月20日，在福州市委工作会议上，习近平第一次向全市干部明确提出，“要大力提倡‘马上就办的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”[6]习近平“马上就办”的实干思想，以其时不我待的担当精神、狠抓落实的务实作风、勤政为民的赤子情怀，在福建这片开发开放的前沿热土上悄然成风，历久弥新。从此，“实干”成为了习近平反复倡导并身体力行的工作作风。三是发展成熟期。2003年到2007年，习近平主政浙江期间提出“干在实处，走在前列”的施政思路，以“狠抓工作落实动真格”的理念，引领着浙江的社会进步，同时也推动着习近平的“实干”思想发展到新阶段。十八大以来，则是习近平“实干”思想不断完善、走向成熟的黄金时期。在此期间，习近平走基层、访民情、搞调研，以实际行动践行实干思想，与人民“同呼吸共命运”，用脚步丈量祖国大地，用真心聆听人民心声，用实干履行庄严承诺。

二、习近平“实干”思想的新时代意蕴

步入中国特色社會主义新时代，面对新时代中国共产党执政必须面对的重大问题，习近平“实干”思想更是有助于各级领导干部坚定理想信念，贯彻决策部署，兑现群众期盼，推动社会发展。

1.打铁补钙：理想信念的坚定要靠“实干”呈现。 “打铁补钙”是新时代我们党净化党内政治生态的关键举措。没有坚定的理想信念作为行动的思想支撑，社会主义事业的发展就会失去航向；没有切实的行动呈现，理想信念就只能如“镜中之月”“水中之花”般空泛。心中有理想，脚下才有力量。习近平“实干”思想主张学用结合、知行合一，认为只有实践才能实现共产主义的理想和宗旨，只有在实践中而不是在口头上和争论中去干社会主义，社会主义才能兴旺昌盛。党的十八大以来，为切实打造一支“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍，治疗部分党员领导干部“是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化”的“软骨病”，以习近平同志为核心的党中央通过深入开展“三严三实”专题教育、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，以树立正确的理想信念为抓手，深入净化党内政治生态，让各级党员领导干部在理想信念层面逐渐“硬朗了起来”。习近平强调：“中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”[7]各级党员领导干部理想信念的坚定，不能仅仅是内化于心，更为关键的是要外化于形，不仅要关注学了什么、写了什么，更要关注做了什么。只有让理想信念与实际工作形成张力，通过实干展现其指向性、体现其坚定性、呈现其实践性，才能使理想信念真正展现其强大的现实生命力。因此，只有各级党员领导干部在日常工作中以远大理想为指引，用实干说话，才能在新时代使中国特色社会主义这条大船行稳致远。

2.人民至上：群众的期盼要靠“实干”兑现。 “人民至上”是中国共产党矢志不移的初心。新时代党对初心的坚守，要通过坚持人民主体地位、发挥人民主体作用、实现人民主体利益来体现，但在根本上还要通过党对人民所许承诺的兑现程度、人民期盼的实现状况来检验。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”[7]而兑现党对人民的一项项承诺，实现人民的一桩桩心愿，就必须靠“实干”。习近平自从政以来，一直坚守着“人民至上”的理念，始终要求党员干部用真切的行动将人民的期待和希望变成生活的现实。党的十八大以来，中国有“六千多万贫困人口稳定脱贫”“八千多万农业转移人口成为城镇居民”“基本保险已经覆盖十三多亿人”“城乡居民收入增速超过经济增速”[8]5。这些历史性的成就不是敲锣打鼓取得的，而是通过“实干”收获的。与此同时，党的十九大报告指出：“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。”[8]9展望未来，在新时代背景下打赢脱贫攻坚战要靠“实干”，满足人民群众的美好生活需要要靠“实干”，解决人民群众最急最忧最怨的问题要靠“实干”，兑现2020年全面建成小康社会的庄严承诺还要靠“实干”。因此，在新时代仍需用实干坚守中国共产党“人民至上”的初心，用实干不负人民的重托与期盼。广大党员领导干部要有心系群众的大情怀、服务群众的大担当、团结群众的大智慧，以强烈的责任感和使命感，用心、用情、用力为人民做实事、办成事。

3.攻坚克难：部署的贯彻要靠“实干”彰显。 “攻坚克难”是我们党在新时代要啃“硬骨头”的郑重宣言。“改革是一场深刻的革命，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。”[9]中国的改革经过40年，已经进入深水区，全面深化改革要啃的“硬骨头”越来越多。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，用全局观念的系统思维谋划改革，进行改革的决心之强，改革举措出台的数量之多前所未有，而这些改革举措涉及的领域之全，牵动的利益之杂更是前所未有。此时以何种态度对待各项决策部署，下多大气力贯彻决策部署就显得尤为重要。习近平曾强调：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”[10]决策要提得出来，更要落得下去。党的十九大闭幕后，学懂弄通十九大精神，贯彻落实十九大部署，是当前和今后一个时期全党的工作主题，也是各级党员领导干部的首要任务。有了明确的工作目标，有了正确的前进方向，“怎么干”迫在眉睫。习近平在十九大后中央政治局首次民主生活会上着重强调：“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”[11]怎么干？就一个字——“实”。贯彻落实各项决策部署，就必须同“表态多调门高，行动少落实差”作斗争，同“轮流圈阅，层层转发”作斗争，同“搞形式，走过场”作斗争。因此，通过“实干”确保各项目标任务按时保质完成，让人民群众感受到党的方针政策给生活带来的新变化，切实拥有“获得感”，这才是攻坚克难这一宣言的价值所在。

4.砥砺前行：社会的发展要靠“实干”推动。 “砥砺前行”是我们党永立时代潮头不断夺取胜利的昂扬姿态。实现伟大梦想、完成历史使命、推动社会发展的力量主体是人民，关键指引是战略，根本方法是实干。改革开放以来，我们党对中国特色社会主义发展所面临的诸多“原创性”问题进行了艰辛的探索，为实现社会主义现代化、为实现中华民族的伟大复兴绘制了一张张战略蓝图。正是通过扎根人民，保持定力，踏实肯干，我们将一张张蓝图变为了现实，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，使中国大步赶上了时代，使“三步走”战略目标中的两个得以提前实现，使我们比历史上任何时候都更接近中华民族的伟大复兴。习近平指出，“中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”[12]12步入新时代，实现近代以来中华民族伟大复兴的中国梦与全面建成小康社会、建成社会主义现代化国家的战略目标紧密相连，处在历史交汇期，时代赋予我们的任务并没有减少，前路依然艰辛。当下，距离实现第一个百年的奋斗目标仅剩不到三年时间，“收官工作”需扎实圆满；向第二个百年奋斗目标进军的号角又即将吹响，“启幕工作”需稳步推进。因此，在新时代的背景下，推动中国社会的发展，夺取新的伟大胜利，需要我们切实依据相关的战略安排，“不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”[13]，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

三、习近平“实干”思想的实践要求

科学的思想不仅具有重要的理论价值，更具有指导实践的功能和意义。习近平“实干”思想是对中国共产党在新时代执政理念的正确认识和科学概括，更是指导各级党员领导干部在历史交汇期积极、有效地开展工作，不断创新党的工作方式、方法，进一步增强“四个意识”的重要指针和法宝。因此，真正使习近平“实干”思想得以贯彻实践，就必须在工作过程中时刻注重其系统性，注重发挥其内涵的各关联子集在特定工作环节的具体作用，以便使各子集形成合力、同向发力，共同推进各项工作不断向前发展。

1.实干目标层面：明晰“真”与“假”的内涵。对工作目标进行合理定位，对工作预期做出合理判断，是正确开展工作的先决条件。在新时代的筑梦过程中，“实干”不等于“蛮干”，更不等于“漫干”，而应该是建立在清晰预期判断与合理目标设定基础之上的“真干”。中国共产党执政的实践经验从正反两方面证明了明晰工作目标对于实干的重要作用。上世纪50年代末60年代初，人们主观上对生产力的要求超过了客观实际的限度，各地党员领导干部针对这一状况并未采取纠正冒进思想的措施，反倒喊出“高目标，高任务”的口号，盲目制定各类生产规划，攀比性地提出不可能实现的生产要求，其结果是给我国的社会主义事业带来了严重损失。党的十八大以来，面对国际金融持续低迷，国内外形势错综复杂，我国经济转入新常态等现实，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进的工作总基调，不断扎实推进各项事业，新时代的历史性成就与工作目标的合理设定紧密相关。追忆往昔，习近平指出：“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。”[14]292实干工作，首要门槛是明晰工作目标的“真假”。各级党员领导干部在工作中加强对工作目标的设定意识，以积极的方式对工作基调进行前提性把控，将广大人民群众的利益诉求和改革发展的客观实际进行整合分析，就能为“实干”打下科学的施工基础，为杜绝定出好高骛远的假目标、拒绝做出难以兑现的假承诺提供防范性保证，将工作的消极后果防控在最低程度，为“实干”创造良好的工作环境。

2.实干策略层面：构建“快”与“慢”的序列。党和国家的各项事业关系到社会主义建设的方方面面，关系到人民群众切身利益的枝枝叶叶。新时代摆在各级党员领导干部面前的任务至繁且巨。党的十九大报告指出：“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”[12]9在新时代的背景下，要使“实干”不沦为“空谈”，必须懂得抓关键少数，抓主要矛盾，明确以社会问题为导向，以群众诉求为线索，合理安排各项工作的“时间表”与“任务清单”。习近平强调：“坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机集合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各項工作。”[12]55在实际工作中践行这样的思想，就要求各级党员领导干部构建好“实干”在策略层面“快”的序列，在工作细致程度上采用“慢”的态度。第一，落实决策部署要“快”。党中央、国务院制定的各项方针政策要在充分领会、贯通的基础上，结合客观实际做到“快落地”。第二，纠正错误问题要“快”。对人民群众痛恨的“四风”问题及“懒政”“怠政”现象要做到“快纠正”，对贪腐分子要做到“快处理”，对工作中出现的失误与差错要做到“快整改”，从而进一步营造风清气正的政治生态。第三，把握发展机遇要“快”。面对有助于发展中国特色社会主义，有助于人民“获得感”“安全感”“幸福感”提升的重大机遇，要运用好相关经验，做到“快跟进”与“快落实”。区分得清先后顺序，把握得住轻重缓急，以此明确“实干”所需遵循的“快”与“慢”，在具体工作中懂得根据任务的特殊性与实际情况的具体性进行灵活把握，才能真正在工作中让“钉钉要准、打铁要实”得到真正彰显。

3.实干执行层面：处理“抓”与“放”的关系。改革开放近40年的实践表明，只有把握时代走向，顺应人民期盼，根据社会发展不同阶段的实际状况，敢于破除桎梏社会发展的体制机制，勇于站在人民的立场上松绑放权，通过重新配置权力主体结构、明晰权力主体责任，对待工作既能抓住抓好，又能放开放活，才能更好地激发人民群众参与改革发展的积极性与创造性，推动社会主义事业的发展。步入新时代，在习近平看来，要“实干”就更不能搞大包大揽。系统分析全面深化改革以来党中央、国务院出台的各项方针政策我们可以发现，全面深化改革的诸多举措就是在明晰各职能部门的权责，理顺政府与市场、社会、企业和个人的关系，划定权力边界，优化权力结构，简化办事程序，提高国家机关的办事效率，在更大程度上解决人民群众反映的办事“门不好进，脸不好看，事不好办”的问题，在做到给各单位、各部门“瘦身减负”的同时，做到责任归属实、权力运用实。在实干的执行层面，抓什么，怎么抓，抓到什么程度；放什么，怎么放，放到什么程度，这样两对关系必须要处理好。在组织国民经济方面，需要交给市场发挥决定性作用的就要做到不干涉，需要政府发挥调控作用的就坚决不回避。在人民群众重大关切方面，抓事关广大人民群众切身利益的事情，放为少数人谋利益的事情；抓只能通过政府渠道解决的事情，放其他途径可以解决的事情。正确处理“抓”与“放”的关系，统筹兼顾，深谋远虑，努力做到突出重点、突破难点、引导热点，坚持“十个手指头弹钢琴”，只有这样才能把力气用对地方，切实发挥“实干”作用。

4.实干绩效层面：树立“质”与“量”的观念。改革开放之初，受“效率优先”的发展方式影响，各级党员领导干部的政绩被量化处理，诸多显性指标被设定为衡量党员领导干部为政质量的尺度，这使部分党员领导干部为追求政绩，做工作时浮于表面，注重数量的攀升，忽视质量的保证。在错误绩效观的诱使下，“面子工程”“GDP项目”纷纷上马，其结果是经济指标上去了、民生质量下来了，领导干部的政绩上去了、人民群众的满意度下来了，“实干”变成了为自我的表面政绩而干，社会发展的红利并未注入人民群众的实际生活。这就造成了区域性经济总量的提升与人民生活质量的提高不同步的问题。2012年底，习近平在河北省阜平县考察时指出，要把危房改造作为一项重要民生工程、实施项目来抓，哪怕一次改造量少点，但做一件是一件，让人看了确实觉得党和政府办得好。在这里，他提出了领导干部在做民生工作时该树立怎样的“量”与“质”观念的问题。步入新时代，习近平进一步强调：“领导干部要有‘功成不必在我的思想境界，始终坚持为人民谋利益的政绩观，正确处理大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的‘形象工程‘政绩工程，真正做到对历史和人民负责。”[14]292-293这就需要在实际工作中，在理想信念的维度上，用健康的政绩观武装党员领导干部；在制度规约的维度上，用“工作行为”（隐性指标）与“工作结果”（显性指标）相济的衡量体系评价领导干部；在践行路径的维度上，用人民的实际诉求指引领导干部。进而在全面建成小康社会的决胜期，进一步提升干部队伍形象，让广大领导干部充分践行全心全意为人民服务的宗旨，秉持“人民绩效”的理念，坚持“重质保量”两条腿走路，真正做到为人民而“实干”。

古人云：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成（[HTF]《荀子·修身》[HT]）。习近平“实干”思想是一个由众多子集凝结而成的有机整体，具有深刻的理论渊源，包含丰富的施政内容，蕴含多维的实践要求。在中国特色社会主义新时代的背景下，只有坚持党的领导，凭借顽强奋进的“实干”思想，才能凝聚起中華民族同心共筑中国梦的磅礴力量，担负起实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的历史使命，为奋力谱写中国特色社会主义新征程的壮丽篇章贡献实践智慧和精神力量。

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