浅析事业单位财务内部控制建设

2018-07-12李小清

中国乡镇企业会计 2018年6期

李小清

事业单位和企业相比较而言存有一定的差别，它既不属于行政机关的一种，同时还不能根据行政机关中的规范加以管理和控制。因此，在当前市场经济发展过程中，遵循的主要目标便是确保事业单位的规范性。事业单位本身是一种较为特殊的体系，在实际的管理期间，还存在着一些不足之处，对此，怎样加大对事业单位财务内控制度的建设力度，需要进一步落实和分析。

一、对于事业财务管理内控制度的论述

内部控制，主要是指单位为了完成规定目标，在遵循相关措施的基础上所开展的风险预防活动，其中，在事业单位内部控制过程中，包含的内容为：防止发生以权谋私的行为、确保单位经济活动开展的公平公正性，提升资产使用效率，将公共服务的效果彻底发挥出来。财务管理涉及到两点，分别为对于事业单位的资金输出以及资金管理，在此过程中，为事业单位的开展提供充足的资金，从中看出，建设财务管理内部控制制度是很重要的，它在事业单位内部控制体系中起到了十分重要的作用。根据相关数据表明，在内部控制期间，一般是由控制环境、信息系统以及控制活动等组建而成的。对财务管理内部进行控制和监督的过程中，控制环境要素通常表现为事业单位领导人员落实正确的价值理念，做好单位文化传播工作，明确划分员工之间的职责。风险评估表现为受内外部环境影响产生的一系列风险，对存在的风险提出了应对措施，这些风险包含财务上的风险、运营风险等。信息系统和沟通表现为事业单位和财务管理的实际开展情况，加强各个单位的沟通力度不仅可以减少风险的发生，还能够保证数据的准确性。控制活动要素包含和财务管理相互联系的职责分离以及信息管理等。

在遵循事业单位内部控制制度标准要求的基础上，可以看出，经济活动中监督的重点是预算管理、资产管理以及合同管理等。对于事业单位本身而言，可以在加强单位以及业务层面控制力度的基础上全面预防各种风险性问题，确保事业单位稳定发展。

从实际情况来看，在事业单位管理中，内控制度是不可缺少的一部分，要想构建完善的内控体系，重点在于加强内部管理力度，加以深化。其中，内控制度的特点主要表现在以下几点：①全面性和有效性特点；从内控制度本身可以看出，其自身具备全面性特征，这主要是因为内控制度包含的内容比较多，相对而言比较全面。另外，内控制度还具备较高的覆盖面，因此，事业单位可以在结合内控机制的基础上实施各个环节的工作，如果事业单位有了内控机制的帮助，那么不仅能够合理的优化各项资源，与此同时，还可以减少成本输出，在使用最小成本的基础上提升经济效益。经过分析得出，制定完善的内控制度具有很重要的作用。②适应性；事业单位在制定内控制度的过程中，要在遵循规范要求的基础上实施，保证各个环节的内控机制和单位实际运行情况一致。所以，内控制度自身除了具备全面性以及有效性特征之外，自身还具备适应性特征，该项特征能够使得内控制度快速融合到事业单位运行中，进而有效的实施各项工作。

二、事业单位财务内控制度的现状

1.现有的事业单位财务内控制度不具备完善性。①在事业单位财务管理期间，虽然聘请的员工较多，可以从具体工作情况来看，现有的很多员工都缺乏专业性，自身的管理能力不高，并且，各个员工之间没有明确的职责，管理效率处于下降状态。②对于部分事业单位而言，没有有效的控制货币资金输出情况，在此过程中，时长发生首先挪用，后期签字的情况，严重忽视了事前控制产生的重要性，这种现象不利于财务内控的正常开展和落实，不仅会增加收支的难度，同时还会影响信息的准确性，严重的情况下还会阻碍事业单位的正常运行。

2.财务管理人员工作能力不高，有待提升。事业单位和普通企业相比较而言，还是具备一定差别的，它不如企业之间竞争较为激烈，相对而言是比较轻松，工作稳定性好。在工作期间，如果不会发生较大的违规现象，一般不会受到惩治的，所以，事业单位中的人员工作比较固定。可是，在这种环境中长时间工作下去，大部分人员自身的工作积极性提升不起来，态度不认真等，其中，主要体现在以下两点：①财务管理人员在工作期间，没有明确认识到自身的职责，秉承着有的工作能拖多久就拖多久的态度，工作能力较低，积极性不高等。②一般来讲，在开展事业单位财政管理工作的时候，是由政府部门负责管理和落实的，从管理过程中可以看出，并没有严格监督和管理这一工作，还有的连基本的审批环节都没有，使得资金不明确。

三、加强事业单位财务内控制度建设的相关对策

1.建立完善的事业单位财务内控制度。在事业单位工作开展过程中，制定健全的财务内控制度是很有必要的，能够提升工作的规范性，使其和现有的社会经济发展现状相符合。当前，我国事业单位人员针对政府制定的财务控制政策进行了分析，在遵循上述政策的基础上制定了与之相符的规定内容，有效健全的财务内控制度能够避免各种违规现象的发生，从一定程度上规范了整项操作流程。另外，在事业单位中，还要根据实际情况，落实好各个部门之间的职责，促进多个部门之间的交流和沟通，构建完善的审计制度，定期审核工作情况，从而自主形成相应的监督体系，以此提升管理质量。

2.树立正确的管理理念，提升人员工作能力。在事业单位开展过程中，对于内部控制制度的制定和落实，可以从思想以及认识程度上入手，加大对其的重视力度，明确认识内控制度对于单位财务管理效率的提升和事业单位自身发展能有着积极的意义。在树立正确的意识中，可以先从领导进行，只有领导人员重视了，那样才可以起到良好的带头作用。再者，工作期间，可以做好相关的宣传工作，让单位中各个员工都可以明确认识到建设内控制度的含义和意义。提升单位领导人员和管理人员的专业知识，只有在让领导熟知内控意义的基础上，才可以在内控环境建设工作开展过程中起到良好的引领作用。最后，明确岗位分工理念以及责任到岗意识，使各个部门和员工之间做到相互监督和约束，在互相制约的基础上开展各项工作，以此使事业单位内部中的人员都能够找寻到内控制度建设和工作开展期间的位置，最终完成内控环境建设的目标。