“营改增”全面实施对报业的影响及对策

王再新

一、引言

我国从2012年1月1日至2016年5月1日，首先从发达地区上海进行试点，分别在交通运输和个别服务业中试点，之后又在2013年面向全国扩大试点对象，例如广播影视等，直到2016年全面实行营业税改增值税，对我国报纸行业产生了极大的影响，下面结合这一政策对报业影响展开研讨。

二、营业税改增值税政策后出现的问题

（一）这一政策报业行业会出现主营收入减少现象

按照政策，将广告收入改为增收百分之六的增值税部分，那就意味着广告收入从营业税向增值税转变，即从百分之五增加到百分之六，这样以来报业明显会降低收入。同时需要注意的几点是：第一，原有的广告进项税可以作为抵扣成本不需要做转出工作。第二，依旧按照百分之十三的销项税进行处理，保持适用的发行税种，以及保持税率不变。下面举例说明浙江日报下钱江晚报，2015年其广告销售以及新闻报社的销售收入，根据原有的营业税进行计算，需要缴纳营业税大约是1680万元，“营改增”后其实在现实中只缴纳了165万元左右，税负总共减少了1512万元。跟之前的年份相对比，其实际缴纳的营业税2100万元，税负总共下降了百分之九十二。从以上信息数据可以计算出，其缴纳的增值税所派生出的附加税费减少了大概百分之九十。相比于之前，税负在一定程度上降低了，相应的成本也进一步减少，对于企业的利润有着较为有利的影响，因为其“营改增”减少了相应的流转项税额，也就直接使得利润增加。

(二)政策中的增值税的税收变更

一直以来，在报刊业成本之中，人工成本本身在总成本中占比达到一半以上。在营业税改为增值税政策中包含着将广告类型的收入划分到增值税所属之中，这就意味着报刊一类存在广告一类版面的情况时，报刊所含的成本需要付出的项目税就可达到全额抵消的良好效益，然而相对报业来说，若人工成本占据总报刊成本的的百分之六十到七十的话，这样即使在如此有利的政策之下，可抵除的增值税会更加少，因此对于报业来说在营改增政策下，避免过大的税务成本过程中保持良好的收益状况仍旧是一个很大的难题。这是报社在营业税改增值税政策后出现的一个问题。

(三)难以抵除的增值税倒挂现象常态化

之所以报刊行业的增值税会高于它的销项率百分之十三，共存在两个原因，首先，报刊行业关系到“纸”这一物品，国家因此会规定这样的税收政策。其次，如今媒体成为信息传播的重要媒介，发展起一批又一批的媒体经营者，竞争力非常强烈，对于报纸来说，为自身销量考虑，一般情况下，定价会低于本身的成本价格，之后在广告收入中来平衡报刊的总收入，所以在专业名词中把这一现象叫做增值税倒挂，表现最为明显的是城市报刊一类，就拿浙江日报下的钱江晚报社来说，在遇到这一政策前，具有留抵税多达八百万余元，在政策之后，可对之前的留抵税进行抵消之后再计算当前收入，但是明显二者不能进行合并，也仍然不能对之前的倒挂成本进行很好的处理，这明显会对该报刊长期发展不利，资金方面长此以往会出现致命的缺口，因此面对这一不利局面需要及时做出对策积极应对，化解难题。这是报社在营业税改增值税政策后出现的一个问题。

三、营业税改增值税实行中采取的应对建议

(一)充分利用税收优惠政策进行纳税筹划降低税负

在上面提到的浙江日报社下属钱江晚报社自营改增政策实施以来，对报业内部做了很大的调整，对于这一税收难题积极组织工作人员参与税收改革培训，不断咨询与报业合作的相关税务审计机构去了解更全面的税务内容，更加注重对纳税的统筹谋划，以便更好的利用税收优惠政策从而降低报业的税务负担。报业挖掘出文化体制改革的相关政策，主动将广告这一吸金项目单独从报刊营业中脱离出来，建立广告文化发展公司，利用文化改革政策减免了所得税，从而通过广告文化公司所得收入过渡到报业，这样可以很好的平衡报刊的亏利现象。而广告文化公司所产生的收益便可收入囊中，成为报业的纯收入。可见子公司为母公司平衡与创造利益是个不错的应对策略，既解决了政策难题，又创造了更加多的利润。充分利用政策优惠，更加优化收益。这是报社在营业税改增值税的政策实行中可以采取的一个应对计划。

(二)对公司内部人员培训普及营改增知识，研究政策加大抵除税收成本

发票是用于上报抵除税收的重要凭证，所以必须加强对员工宣传营改增知识，提高对这一税收政策的认知意识。自从实行了营改增之后，报业为降低高额的税负成本，将采买增值税发票扩大范围，只要可以获取专用增值税发票，尽最大限度利用。并且告知相关部门在采买过程中一定选择核算支出完备能够开具关于增值税专用发票的商家。不论是关于运输费用或者海关进口等单据，以此更加进一步增加抵除销项税务，从而降低税负。从报业员工出发，提高减税相关意识，这是报社在营业税改增值税的政策实行中可以采取的一个应对计划。

(三)控制增值税倒挂常态，以媒体作为提高报刊价格的中介

浙江日报下的钱江晚报社在2016年1月提高年制发行定价，由360元|年提高至396元|年，根据政策中的税收相关规定的内容来看，报社必须将营业税改增值税之前的留余底数同时录入最终的“期末留抵额”进行申报，还要求不能将广告所含有的增值税从中抵扣，而例如一些发行等税项则可以抵除，所以才会出现报业提高报刊发行价格，来同步提高增值税额，同时该日报也采取了先入账再发行收入的方法进一步抵扣曾经的倒挂增值税，加快缓和倒挂现象。以提价补高税额的空缺，浙江日报社足够灵活。进一步提高报业的利润率，推动报业发展。这是报社在营业税改增值税的政策实行中可以采取的一个应对计划。

(四)利用营改增政策向国家申请支持进行企业转型

考虑到营改增后对部分行业或企业带来的影响，国家在2012年9月也相应出台了营改增过渡性财政扶持政策。报业符合国家政策要求，所以报业应当积极向政府申请财政支持，这样每年浙江日报下的钱江晚报报业下属钱江晚报每年可取得营改增财政补助15万元。在接受国家优惠政策带来便利的同时，积极筹划报业产业转型升级，使其力求向文化创业产业的现代化服务报业转型。提高自我，增强实力来应对政策难题。这是报社在营业税改增值税的政策实行中可以采取的一个应对计划。

四、总结

总体而言，在营业税改增值税这一政策下，对报业有很大的好处，降低税务费用，避免重复征收税务，进一步促进了报业的发展，但是由于这一行业相对比较特殊，竞争力比较大，所以在这一政策下，仍然存在很多税务方面问题，还需要加强管理力度，提高自身实力，争取实现最大限度的政策利用，进一步提高报业的利润率，推动报业发展。

[1]许建明.对报纸行业营改增后财税问题的几点思考[J].当代会计，2015(7).

[2]张涵.浅析营业税改征增值税对报业的影响[J].中国外资，2013(04).

[3]梁菁.“营改增”对报业的影响[J].财经界(学术版)，2014(05).