浅谈行政事业单位内部控制工作的重要性

2018-07-12张丽

中国乡镇企业会计 2018年1期

张丽

一、引言

行政事业单位进行公益活动所耗费的各方面成本大都是由国家财政部门予以承担的，单位本身最重要的任务就是好好完成自己的本职工作，尽心尽力为人民服务。但如今政府官员的腐败、国家资源的浪费等现象却是屡禁不止，这与党和政府设立行政事业单位的初衷是相悖的。我们应该意识到，查处腐败分子虽然不容忽视，但如何才能从根本上减少以至杜绝这种现象的发生才是至关重要的，基于此，党和国家深入探讨了此种事情产生的原因，并根据探讨结果和单位现状，提出了进行内部控制建设的提议。因此，应该加强它的内部控制建设，以减少不良现象的出现和各种问题的发生，从而保证行政事业单位充分发挥出它应有的作用，造福人民大众。但许多行政事业单位并没有认识到内部控制工作对本单位的不凡意义，所以，探讨单位内部控制工作的重要性刻不容缓。

二、行政事业单位内部控制工作的概述

行政事业单位的内部控制指的是为实现管理目标，单位针对它所开展的公益活动的实施过程中可能出现或已经出现的问题进行监督和纠偏，努力降低各方面的风险，以保证公益活动的顺利实施。我国行政事业单位实行内部控制不仅是现实情况的需要，也是国家所推崇的，是国家为实现单位的长远发展而指明的一条希望之路。通过内部控制，可以降低单位的管理风险，提高管理效率，进而保证其长久稳定发展。

三、行政事业单位内部控制工作的重要性

1.有利于加强行政事业单位对固定资产的经营管理

行政事业单位不像企业那样需要获取足够多的利益，固定资产就是其资产组成的重要部分，因此如何实现对固定资产的有效经营，使其发挥出最大效用就是各单位所重点关注的。在固定资产的经营过程中，行政事业单位通过内部控制不仅明确了每个员工的职责，使他们自司其责，还规范了经营范畴，保证了单位所进行的经营活动均是合理合法的，并且加强了对相关工作人员尤其是财务人员的监督控制，保证了他们在进行会计工作过程中均是按照单位的相关标准来的，避免出现做假账或者核算不清晰、不完全的情况，防止为固定资产管理带来不便。自然，对固定资产的管理也是不容忽视的一部分，行政事业单位的内部控制工作，是对固定资产的相关管理工作进行全程监督，避免了工作人员由于不尽责或者粗心大意等原因而产生疏漏、造成损失等事情的发生，使固定资产的管理工作顺利进行。

2.有利于提升行政事业单位的服务能力和办公效率

“服务”是行政事业单位的核心任务，服务人民、服务社会都是其本职工作，随着我国市场经济改革的不断进行，出现了许多新的社会问题，单位原有的服务水平已不能满足当今社会的需求，需要不断提升服务能力，解决产生的问题，以保证社会的稳定发展。而且，社会的进步也带来了人们思想观念和服务需求的改变。鉴于此，单位需要不断寻找有效解决方法以提高其服务能力，从而能够解决社会问题、满足人们需求。通过内部控制的建设工作，可以促使单位转变思想观念、进行内部优化以适应新形势，并督促工作人员不断提升自身能力，做到想方设法满足人民需要，使单位切实履行提供社会服务的职责。

不同的人或部门在完成同一件工作的时候，之所以会出现不同的结果，主要原因除了工作能力的不同之外，还有工作效率的不同。效率是衡量一个人和一个组织工作能力高低的重要因素。纵观整个社会，人们在处理事情的时候愈加注重效率，那些办事拖拉的部门总会遭到人们的吐槽，效率低下的员工也是不被领导所喜的。尤其是随着经济发展和社会改革，行政事业单位的服务职能也在不断变化更新，只有高的办公效率才能及时满足人们的需求，并适应高速发展的现代社会。基于此，行政事业单位的办事效率就显得万分重要了。随着我国各种改革的不断推进，行政事业单位的部门不断精简，工作流程不断优化，人员配备也在进行相应的调整和改变，以此增加单位的社会适应力。行政事业单位通过内部控制，可以使其部门精简、流程优化等工作顺利进行，同时设立了一系列奖惩措施，一旦他们因个人原因办公效率低下，就会受到一定的惩罚，反之，则会被给予奖赏，这给予了工作人员一定程度的压力，有利于工作效率的提升。

3.有利于行政事业单位的廉政建设

贪污腐败现象自古屡见不鲜，在实行中央集权制度的中国古代时期，皇帝对权力、对金钱的把控如此严密，也是没能杜绝贪污受贿现象。时至今日，这种因钱财而带来的各种问题依旧是国家领导人所关注的，某某政府官员因贪污而落马，某某事业单位的领导因受贿而被革职，这种新闻也是时有发生。行政事业单位作为国家职能部门，掌控着大量社会公共资源，还拥有不小的权力，其工作人员若是不能认真履行自己的职责，发挥出应有的作用，不仅会造成国家资源的浪费，还会影响社会安定。基于此，我国领导者就党和政府的廉政建设专门下达了相关文件，制定了相关政策。而行政事业单位通过内部控制，可以对其相关人员的工作行为、作风等进行监督和控制，这就像是给工作人员的权力加了一道枷锁，将贪污受贿的欲望锁进内部控制这个笼子里，减轻了工作人员腐败的可能性。万一发现问题，也能及时处理，避免不良行为的扩散。

4.有利于提高行政事业单位的财务管理水平

财务管理是行政事业单位管理的关键环节，虽说它不以营利为目的，但其财务管理水平也是与其提供社会服务的能力密切相连的。通过财务管理将有限的资源合理利用，使其发挥出最大效用，正是各行政事业单位一直所追求的，但是随着单位业务范围的扩展，其财务工作也是愈来愈多，愈加复杂。通过内部控制，可以提高单位获取的相关财务资料的准确性，还可以监督财管人员的工作过程，防止他们因禁不住诱惑或工作不认真等原因而使财务管理工作出现纰漏，确保单位最终得到的财务报表的实效性。另外，内部控制可以与单位的全面预算管理相结合，一方面，通过内部控制可以对其预算工作和所需信息的获取进行监控，并及时发现和解决预算计划执行过程中出现的问题，从而使全面预算管理发挥出超常作用，高效分配了资源，有效降低了成本。另一方面，通过全面预算管理的实施，可以找出内部控制的不足之处，并为内部控制工作的进行提出相应的改进措施，以实现二者的共同进步，使它们能够更好的为单位的财务管理工作发挥出自己应有甚至超常的作用，有效提高财管水平。