浅谈行政事业单位财务预算管理的问题

赵应东

前言

行政事业单位作为我国国家机关的重要组成单位，承担着我国公共事务管理的责任，掌握的都是关系国计民生的事务，也是我国坚持“以人为本”的重要体现方式，因为我国一直十分重视行政事业单位的发展，行政事业单位的工作也是任重道远，尤其是在“保民生”方面，更要着重的发展。行政事业单位想要为民服务，首先就是要做好顶层设计，对“保民生”关系百姓民生的事业，做好合理的规划，最少要做出三年的计划，这就对行政事业单位的财务预算管理提出了更高水平的要求。随着我国行政管理制度改革的不断深入和推广，行政事业单位的预算管理在取得有效进展的同时，也逐渐显露出预算编制不科学、预算执行力度有待加强，缺乏完整的预算管理控制体制等问题。

一、目前行政事业单位财务预算管理存在的问题

从财务预算管理的本质上说，财务预算是要制定一个标准，从资金申请上就对行政事业单位的财务管理进行管控，做一个不恰当的比喻，财务预算管理就是一个方框，行政事业单位的财务收支都要在方框内运行，决不能超出，因此这个方框就一定要画的准确，不能出现问题，但是目前在行政事业单位财务管理工作中依然存在很多问题，主要问题集中在一下以下几点：

1.预算管理控制体系不健全

严密可靠的财务预算管理控制体系是做好行政事业单位财务预算管理的重要保证，但是当前行政事业单位的财务管控体系有很多的问题，首先是对行政事业单位的预算管理控制不成体系，不能系统的对行政事业单位财务预算进行科学的管理。问题出现在预算管理的各个方便，在预算编制支出就为日后财务收支的不规范埋下了祸根，究其原因除了行政事业单位过于看重社会效益，忽视了经济效益的本质原因之外，还有行政事业单位缺乏专业的预算管理监管机构，尚未形成一套完整、有效的预算监管组织体系。

2.预算考核、绩效评估缺乏科学性

预算评估是财政对行政事业单位财务管控的一个重要手段，是财政对行政事业单位对财务预算执行情况的一个考评和监督，对行政事业单位的财务管理情况起着至关重要的作用。目前财政部门对行政事业的预算考评很不科学，存在众多的问题，首先是考评标准不够明确，没有一个十分明确的考核评价标准，就无从谈起考评的科学性了；其次对行政事业单位财务管理考评范围不够合理，行政事业单位作为国家为民服务的重要部门，其业务范围十分的广泛，并且各具特色，在进行预算考聘时只是对行政事业单位的主要业务进行审计，没有对其他的业务审计，这就会造成考评的误差。

二、加强行政事业单位财务预算管理策略

1.提高预算编制的科学性、准确性

想要从根本上优化行政事业单位财务预算管理，首先就要从预算管理制度下手，尤其是预算编制管理制度。如果预算编制管理制度不科学合理，框都不方正还何谈约束力。预算编制人员要严格根据国家《预算法》，并结合单位的实际进行科学化管理，预算编制人员应当有充足的时间能够对财务预算相关事项进行全面、系统的深入调查，确保行政事业单位的每项收支、每笔交易的真实性、可行性，具体落实到行政事业单位的设备仪器购买、办公用品采购等日常活动上，合理搭配，进而使预算方案具有长远性、前瞻性。

2.加强财务预算重要性的认识

行政事业单位财务管理水平高低决定性的的因素首先是制度其就是财务预算编制人员。现阶段我国行政事业单位普遍不重视单位内财务人员的职业素养，导致了财务管理积极性不高。行政事业单位要坚持以人为本的原则，树立起人是第一位的观点，从财务管理人员出发，从财务预算的编制和对预算的执行出发，提高单位内财务人员对预算管理重要性的认识，让财务人员树立起对财务预算科学化管理的意识。

3.提高对财务预算的监督科学性

针对于对行政事业单位财务管理监督水平不高的问题，我认为财政部门应该对行政事业单位进行归类，什么样的部门使用什么样的监督方式和审计手段、范围。根据不同行政事业单位财务预算监督的特殊性，形成一套针对于不同类别单位的审计方案，尤其是对重点审计单位，要监督到财务预算该监督的方面，这样做既能提高财务预算监督的效率，也能提高对行政事业单位财务预算监督的科学性。另外，加大对各部门预算监督力度，强化预算方案的约数力。单位设有专业的预算执行监督小组，对各部门预算实施活动进行检查。

结语

做好行政事业单位预算管理工作是关系百姓民生的大事，因此更应该加强行政事业单位财务预算管理的监督和审查，来规范各级行政事业单位对资金的使用，通过优化行政事业单位财务预算的管理，提高财务预算编制水平，让每一个财务管理人员认识到做好行政事业单位财务管理的重要性，从而提高财政对行政事业单位财务预算的管理，让国家财政投入的每一分钱切实花在该花的地方，切实的提高我国民生事业水平。

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