“一带一路”，广东经济新发展

章熙恒 中国人民大学

一、“一带一路”概述

在全球经济政治环境新变化和国内经济新常态下，我国“一带一路”应运而生。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合称“一带一路”。其中“丝绸之路经济带”是习近平主席在2013年9月7日访问哈萨克斯坦时提首次提出，同年的10月3日又在出访印度尼西亚时提出共建“21世纪海上丝绸之路”。由国家发改委等部门在2015年3月联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对“一带一路”战略的正式定义和解释说明意味着该战略已从概念转化成现实。

二、广东参与“一带一路”建设的优势及现状

作为全国第一个在省级层面提出全面响应并落实国家“一带一路”战略的省份，广东在2015 年6 月发布了《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》，该方案涵盖指导思想、发展目标、战略定位等多项内容，并指出要努力把广东省建设成为“一带一路”的经贸合作中心、战略枢纽和重要引擎。广东省发布的实施方案是在全面考量自身的历史优势、地缘区位优势和产业经贸优势等方面后作出的宏伟蓝图。

（一）广东省具有悠久的历史渊源

广东作为古代“海上丝绸之路”最早的发源地之一，早在先秦时期就已经和南海的许多国家建立了经贸关系。省城广州是汉唐时期海上“丝绸之路”的始发港，同时地处珠江三角洲中心,三江汇流,是泛珠地区的入海门户，海陆相交的区位条件使其成为岭南地区的地缘中心。广东一直与海上丝绸之路的沿线国家保持着密切的经贸关系，是中国两千多年来唯一一直从事海上贸易的省份。

（二）广东具有独特的地缘区位优势。

广东位于南岭以南、南海之滨，地处亚太经济走廊核心位置，毗邻港澳，天然良港众多，通航便利，是“海上丝绸之路”中国范围内港口最多、航线最广的省份。同时，广东省的海陆空区域综合交通运输体系也十分完善。在海路方面，广东优质港口众多，努力构建功能完备的国际航运枢纽。2017年广州港货物和集装箱吞吐量为5.9亿吨和2037万标箱，分别同比增加8.4%和8.2%，货物和集装箱吞吐量分别位居国内沿海港口第三、世界港口第五和国内沿海港口第四、世界港口第七。同年，深圳港完成集装箱吞吐量2520.87万标箱，创历史新高，同比增长5.13%，为近10年来最高增幅，深圳也有望连续5年蝉联全球第三大集装箱港口。在陆路方面，至2015年底的广东省陆路综合交通网总里程达22.7万千米，2017年印发的《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出全省铁路运营总里程将达5500千米，公路将达250000千米。在航空运输方面，广东省拥有广州和深圳两个国际航空港，乘客及货邮吞吐量处国内领先水平。

（三）广东具有高端的产业集聚优势和良好的经贸优势。

广东省的产业结构持续优化，重点产业发展态势良好。三次产业结构比例从2001年的8.2:45.7:46.1优化为2014年的4.7:46.3:49，初步形成相对稳定的“三、二、一”产业分布态势。2017年，三次产业结构从上年同期的4.6:43.4:52.0调整为4.2:43.0:52.8，第三产业已成为推动广东省经济增长的新动力。同时，广东提前谋划布局智能制造、互联网等新兴产业，不断完善延伸产业链，产业集聚效应显现。

据海关总署新闻发言人黄颂平介绍2017年我国对“一带一路”沿线国家进出口7.37万亿元，同比增涨17.8%，占我国外贸总值的26.5%，高于我国总体外贸增速3.6个百分点。此外，前年广东省与“一带一路”沿线国家和地区的联系进一步密切，境外合作园区建设进程加快，对沿线国家进出口增长6.5%，实际投资增长65.3%，国际产能合作加强。

(四)广东具有人文血脉的优势基础。

"一带一路"沿线各国有超过4000多万的华侨华人，分布于社会的各个领域，具有人数广，组织全、层次高等特点。作为华人华侨的汇集区，特别在东南亚地区，华商力量非常强大，据估算，东南亚华商经济总量占全球华商企业资产的27.5%至30%，世界华商排名500强中有约33%在东盟国家。海外侨胞丰富的政商人脉关系、经济科技实力等独特优势使得他们更好助力"一带一路"建设和发展。

（五）广东先行先试的创新优势。

作为国家先行先试的试验田，一带一路的领跑者，广东集聚了多年改革开放的体制机制优势，改革成功经验被很多“一带一路”沿线国家关注。新的历史时期，广东又被赋予了率先实现“四个全面”的使命，粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”战略，广东自贸试验区也正式获批，几大国家战略集于一身，为广东建设和发展“一带一路”提供大力支持。具体来看，全省各市近几年也在积极响应“一带一路”的政策并落实到具体行动上。省会广州通过打造高质量合作平台，吸引外资项目落户；深圳通过全力建设粤港澳大湾区，激发湾区经济新活力；珠海则通过建设横琴作为对外发展重要平台，加强与港澳台地区的合作等。

广东结合自身的综合优势，全面参与和融入“一带一路”，已然成为沿线国家举足轻重的合作对象，前期的经济等各方面积累也为参与该战略的建设打下良好基础。

三、“一带一路”战略下广东经济创新发展选择

（一）推动经济结构调整，提升自主创新能力，大力发展内源型经济

大力提升自主创新能力，培养更多自主知识产权，自主研发制造和自主市场营销能力的企业，增强内源型经济活力。在前期投入大、发展周期长的自主创新过程中，为进一步助力广东经济新发展，需要构建一个完善的对外贸易和经济发展创新机制。

（二）推动广东自贸区和粤港澳大湾区与“一带一路”相融合，相互促进，共同发展

成立广东自贸区和粤港澳大湾区对广东经济新发展意义非凡。与其他自贸区相比，广东自贸区可以更好通过加强粤港澳合作，打造粤港澳大湾区经济圈，促进广东营商环境更加成熟完善。推进广东自贸区和粤港澳大湾区建设与“一带一路”的融合，通过制度创新，形成比较优势和区域特色，进一步推广到“一带一路”沿线的国家和地区。同时，自贸区作为广东与国际往来经贸合作的重要平台，与“一带一路”战略融合的程度直接影响到广东未来的发展进程。

（三）推动“互联网+”与“一带一路”融合，更新经济形态，实现产业升级

“互联网+”代表一种新的经济形态与“一带一路”相融合，即信息网络技术与各行业进行跨界融合，充分利用电子信息产业和信息化优势，积极参与到“信息丝绸之路”建设，加快推动与沿线国家网络互联、信息互通，优化基础设施布局，构筑联通内外、便捷高效的综合信息大通道，还应依托“信息丝绸之路”建设，加快建立“一站式”跨境电子商务综合服务平台，全面深化双方的经贸、企业、人才往来，推动制造和服务通过“信息丝绸之路”走进沿线国家，促进经贸合作向纵深发展。

（四）积极发挥自然区位优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合

广东应积极借鉴国际经验，坚持“政府引导，企业主导”的发展模式，发挥好与“一带一路”沿线国家的纽带作用，合作建设产业园、设立展销中心，广东商贸城和物流园区等产业，形成产业链集群，改善投资环境，创造有效平台和良好基础帮助省内企业“走出去”。同时积极“引进来”，改善省内投资环境，加大招商引资力度，吸引外商直接投资，有利于实现广东省“全球价值链”生产中国际分工位次以及产业层级的提升，通过加强国际合作，把握好产业转型升级带来的机遇，扩大对外开放格局。

（五）加强“一带一路”的文化交流，营造和谐人文氛围

可以通过组织和参加具有“一带一路”沿线国家文化特色的知识讲座、文艺演出、画展展览等项目来加强彼此文化的交流，也可以通过联合办学、学术交流、学术及项目研究中心进行交流合作，不仅可以发掘潜在合作项目，还可以专业的战略服务人才。

（六）加强沿线国家风险防范

当前国际形势纷繁复杂，我们应该深刻的认识到不仅广东企业海外投资存在各国之间的竞争风险，而且某些国家的政权更迭、战争动乱、恐怖活动等也增加了风险隐患，使企业海外投资存在很多不明因素。为此，广东省应加强沿线国家风险防范，认真研究并密切跟踪沿线国家政局变化和对华政策，重点收集、整理、分析沿线国家政治、经济、法律、安全、国际关系等情况，运用大数据、互联网等工具，打造一个数据动态分析平台，进而做出正确的形势评估和决策判断。

结语：“一带一路”发展的五年来，中国的建设成绩斐然。作为“一带一路”的领跑者，广东省在2018年政府工作报告强调，深度参与“一带一路”建设，提升双向投资水平。一方面，支持广州港、深圳港等拓展全球海运网络，抓好中欧、中亚班列组织运营，提高与沿线国家基础设施互联互通水平，并扎实推进境外经贸合作园区建设，推动上下游产业链对外发展，完善海外生产服务网络。另一方面，强化外商投资市场准入、政策支撑、服务保障体系建设，深化国际友城交流合作，提高引资引智引技水平……随着“一带一路”的不断发展，作为经济大省和开放大省的广东，在未来“一带一路”的浪潮中必将经济腾飞，再创辉煌！