专线资费持续降运营商修内功携外力谋转型

浙江省通信管理局|王君兰

在“双创”国策推动下，中小企业对互联网接入专线服务提出了迫切需求。为此，三大运营商持续降低中小企业互联网专线接入资费，并依托大数据、云计算和共享经济等实现业务的转型升级。

在“中国制造2025”“互联网＋”以及新一代信息技术兴起的大背景下，中小企业成为新兴产业的重要推动力量和应用新技术的主力军。随着互联网经济大潮的涌动，特别是在“双创”国策推动下，中小企业对高速、通畅的光网宽带及更优质的电信服务产品有着迫切需求。

2017年政府工作报告提出大幅降低中小企业互联网专线接入资费，2018年政府工作报告又继续要求明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。虽然上述目标并没有给出明确的数量要求，但对于广大中小企业来说却是利好，意味着今后可以用更低的网络使用成本来运营或创业。

中小企业互联网专线接入是指运营商为企业用户提供各种速率的专用链路，直接连接IP骨干网络，实现方便快捷的高速互联网上网服务。企业互联网专线接入资费可通俗理解为企业的上网费。企业专线已是运营商提供的成熟服务之一，以中国联通为例，其企业专线涵盖了波长出租、SDH专线、以太网专线、MPLS VPN等多种产品。

企业用户是运营商立足物联网时代的基础，即便没有来自政策层面的压力，中小企业互联网专线接入资费不断走低也将是大势所趋。信息通信业的流量后向经营变得越来越重要，新一轮提速降费只是迫使运营商加速这一进程的推手之一。

为“省钱”斗智斗勇，中小企业上网费曾被忽视

与降低个人通信资费不同，降低中小企业互联网专线接入费用在具体操作上比较复杂，难度也比较大。

一是因为企业专线接入价格并非如个人通信资费那么统一透明，我国对专线价格实行市场调节价，通过双方商业竞争性谈判，确定接入类型和接入价格。我国幅员辽阔，各地的接入市场竞争程度不一，各类用户需求不一，导致各地的接入价格差异较大，运营商难以实施全国“一刀切”的简单降价。

二是中小企业数量众多、业务分散、需求规模小，导致运营商服务成本高而收入低，发展动力不足，面向中小企业提供的产品与服务不够丰富和个性化。运营商主要服务对象还是大中型政企客户和个人用户，中小企业缺乏议价能力，获得的服务往往良莠不齐，存在业务接入难、流程复杂、通道不稳定等问题。

三是企业专线接入的“最后一公里”并未完全打通，部分商业楼宇存在垄断，各大运营商不能平等进驻，增加了降费操作的复杂度。

受提速降费政策驱动，外加中国移动于2015年进入家庭宽带市场，家宽市场降幅明显，低廉的价格吸引了众多中小企业，尤其那些将办公室设在居民楼里的小微企业和初创公司更倾向于选择安装家宽。但是使用家庭宽带终究是权宜之计，此类产品在带宽、稳定性、安全性等层面难以满足应用需求，经常遇到“掉线”“断网”“网络慢”等问题，网络质量无法与企业专线相提并论，并且家庭宽带虽号称百兆千兆，上下行带宽却不对称，难以符合企业扩大生产经营规模的需要。

提升企业消费体验，运营商底气何在

面对接踵而至的提速降费政策，运营商似乎没有喘息的时间，随着云计算、物联网、三网融合等产业提速，围绕中小企业市场的竞争变得激烈。运营商需要思考如何将传统通信业务经验与互联网相结合，创新融合信息通信生态内容，全力提供优质服务，使中小企业可以在短期内实现短信验证码发送、短信服务提醒，以及语音验证码发送、语音服务通知、IVR、呼叫中心、码号、后向流量、隐私保护等方面的能力，满足中小企业的长尾需求。

以浙江为例，浙江省信息通信业致力于加快推进信息基础设施建设，着力于促进信息应用和消费，工作重点从追求量的突破转向追求质的提升。根据《关于开展2017年信息经济重点企业培育工作相关通知》的要求，进一步规范互联网专线接入价格体系，公示各类接入产品的市场价格，增强价格透明度；强化互联网专线接入价格行为监管，禁止实施歧视性定价；不断强化互联网骨干网市场竞争，以市场力量推动基础网络运营企业不断下调专线接入价格。在政策支撑下，运营商在提速降费、服务企业方面有真动作，实质性地做到了网络优化、网速提升、资费下调等。

根据浙江省通信学会2018年初开展的提速降费调研，浙江省内中小企业专线提速明显。截至2017年底，中小企业专线速度50M及以上的占比为78%，较提速前提升了60%，提速降费政策实施以来历年专线资费降幅均超过10%，82%的受访中小企业认为网速得到明显改善，网络更稳定，时延低，可满足企业日常正常运转的需求。此外，受省内骨干直联点建成并投入使用等利好因素影响，用户实际上网体验速率明显提升。

大幅降低企业专线接入资费，目的是降低中小企业的信息网络服务成本，支持创新创业。在新形势下，运营商要有成为大通信信息服务商的胸怀和实力，发挥品牌、人才和网络优势，根据企业不同需求和承受能力，推出不同的信息化套餐品种以供选择，以“高速率、低资费、定制化”的服务全力支持中小企业发展。

挖潜市场需求，专线业务成运营商创收转型重要抓手

中小企业是国民经济的重要支柱和推动两化融合的重要载体，运营商需思考如何利用信息通信技术破解企业发展中的难题，寻求更多共同发展机遇，为中小企业用户创造通信网络盛宴。

云通信破解企业痛点，企业上云如火如荼

作为一个处于爆发增长阶段的新兴领域，云通信正在成为企业互联网服务的标配，移动化、大数据、智能化、社交化、管理扁平化、去中心化、工业4.0，这些企业发展面临的新问题，都需要“上云”来破局。对于运营商而言，除传统企业专线外，新兴的上云专线将成为新的业务增长点。

云计算已经成为浙江发展信息经济的关键组成部分，浙江省高度重视云计算等信息技术的发展应用，发布了《浙江省“企业上云”行动计划（2017）》，目的是促进经济转型升级，新增十万企业上云，打造“云上浙江”。

如何做好企业上云的网络支撑，帮助企业全面走向云化，是摆在通信行业面前的重要问题。运营商的大带宽、低时延、高可靠网络连接能力和本地服务能力，以及DC覆盖、专属安全等优势凸显，目前市场上已开展的基于运营商服务的云灾备、云桌面、视频云、协同办公、车

联网、影像云和政务大数据等云应用得到企业客户的认可。下一步运营商需要从网络规划和业务流程上加以优化和改进，为中小企业提供上云专线服务，筑牢业务发展根基。

发掘大数据“金矿”，拓展业务边界

在运营商提供服务的过程中，用户的身份、使用的终端、从事的业务、所处的位置、人际关系、消费能力和信用识别等大数据是极其有价值的。精准营销是目前已经较为成熟且商业模式清晰的大数据变现方式，作为拥有较多真实用户信息并且掌握全面数据的运营商，其在精准营销方面的增长潜力十分巨大，不少省分公司均已开始进行大数据第三方商业化合作，其中DSP是使用最为广泛的方式。

大数据变现的另一方式体现在互联网金融征信领域，国内互联网金融发展的一大壁垒是信用体系缺失，运营商拥有的大数据将是解决渠道之一，联通与招商银行成立的“招联消费金融公司”即是较好的案例，双方的合作模式主要体现在客户信用评级方面。

运营商自身也需通过数据库做好用户维系和质量提升，对高危潜在离网用户及早挽留，对潜在需求用户以推广增值业务等方式提升客户价值，通过与更多行业以数据交互方式发掘出共同利益点，实现互惠互利。

服务新型经济体，助力特色小镇发展

互联网新经济时代的一个重要特点就是共享经济，以此实现整个生态系统的效率最大化。以企业园区为例，每个园区通常有几十甚至上百家中小企业，在信息化浪潮下，无论生产、经营还是用户管理，企业的每一个环节都越来越依赖网络连接，这样的局面给运营商提供了很好的切入机会。运营商可以利用全光网络建设、运维专业能力，为企业园区建设多租户的托管网络。中小企业可以按需申请，享受专业网络服务，运营商则可以最大化灵活利用网络资源。

目前浙江省共有近百个特色小镇，特色小镇创新经济的发展需要构建高速、便捷的宽带网络设施作为保障，从“互联网小镇”乌镇的经验看，创业企业每时每刻都在和网络打交道，几百G甚至T级流量的需求频繁出现，这对运营商来说既是服务压力也是发展机遇。通过为小镇创业提供丰富的专线接入、降低接入资费、搭建“双创”支撑平台、降低中小企业创业成本，运营商可依托小镇高新产业聚集的优势，带动超高速宽带应用发展，提升用户品质。

信息通信产业作为战略性、基础性、先导性的关键发展动力，肩负着构筑经济社会发展新动能的重任。在未来的市场发展中，运营商可充分运用自身优势，将渠道布局、营销能力和业务经验变为披荆斩棘的利器，抱着沉舟侧畔千帆过的信念，不断优化网络结构、提高上网速率、切实降低中小企业互联网接入专线资费，通过更优、更新、更强的运营和服务模式，帮助中小企业轻装简行，越走越好。