项目管理中施工合同管理的问题与对策探讨

刘倩 刘烁

摘 要：合同管理作为贯穿建筑工程项目管理始终的重要工作内容，如果项目管理中施工合同管理出现问题，那么必然会影响到建筑工程项目施工的顺利进行。文章主要是就项目管理中施工合同管理的问题与对策进行了分析与研究。

关键词：工程项目管理；施工合同管理；对策分析

1 施工合同管理的意义

施工合同管理目标的实现，是施工企业长期战略发展目标实现 的基础。建设工程合同通过将经济与法律结合在一起的方式，不仅对签约人在建筑工程建设过程中的行为进行了有效的约束，同时也可以作为解决法律纠纷的重要依据。随着社会经济的不断发展，项目合同管理工作已经成为了建筑施工企业的首要工作内容。另外，施工合同管理作为建筑工程项目施工管理的前提，如果合同管理工作出现疏漏的话，那么不仅会对施工项目管理工作的顺利进行产生不利的影响，同时也不利于施工项目成本预测和控制等管理系统的正常稳定运行。

2 项目管理中施工合同管理的主要问题

2.1 对合同的重要性认识程度有待提升

由于我国建筑工程施工企业尚处于企业转型的重要阶段，而大多数企业还不具备依靠合同文化维护企业自身利益的能力[1]。因此，很多企业在发展过程中，出现了不按合同办事，不按合同条款解决问题的现象，而是处于维护企业眼前利益的考虑，采取利用关系私下协调解决。虽然这种违背合同条款规定解决问题的方式，短期内为企业带来了一些利益，但是，这就导致了业主在后期出现了不顾合同规定现象的频繁出现，最终导致因为工程项目建设各方不尊重合同条款，而出现项目成本管理失控的现象出现。

2.2 项目管理中业主对合同有着一定的话语权

就现阶段的建设工程施工合同的文本来说，工程发包方不仅是合同条款的制定者，并且这些条款大多强调的是承包方的义务，而能够有效制约业主的条款内容却少之又少，尤其是针对业主在违约、赔偿等方面不仅没有明确的说明，而且也没有制定切实可行的处罚措施。再加上很多建筑工程施工企业因为受到以往的旧体制的影响，都处于负债经营的状态，这就导致其因为自身负担过重，而不得不接受业主提出的非常严苛的条件。

2.3 合同管理机构不健全

施工合同的管理与索赔作为一项专业性、技术性、法律性等各方面都相对较强的工作，其对于管理人员的知识水平也提出了更高的要求。但是，由于很多建筑工程建设或施工企业存在着专业合同管理人才缺乏的现象，再加上很多企业至今都没有建立起正规的合同管理机构或制度，所以导致很多企业无法针对工程项目展开及时的跟踪以及有效的动态合同管理。

2.4 合同文本有一定的漏洞

首先，合同条款不完善，导致合同内容对合同双方约束力的不足；其次，很多中小施工企业合同文本中存在着责任划分不明确，权责明细以及违约后果等处理方式有失公平的现象；最后，大多数施工合同文本没有将工程保险责任、水平计算等原则予以明确的规定，导致合同双方权利无法得到有效保护。

2.5 索赔难

建筑工程施工企业在承包工程的过程中有可能出现的风险主要来自于：政治、经济、合同等几方面。建筑工程承包市场竞争激烈程度的日益提高，导致工程承包风险也随之不断的增加[2]。另外，由于我国目前的市场经济体制在发展过程中，法律法规方面还存在着较大的缺失，所以针对工程项目管理往往只是停留在人际交流的层面，而并没有根据建筑市场发展的需要建立以合同为基础的规范化管理模式，最终导致承包商合同索赔工作无法顺利的进行。

3 项目管理中施工合同管理的对策建议

3.1 提升对合同重要性认识

企业加强施工合同重要性和作用的认识，是确保建筑工程项目顺利实施，促进合同双方企业经济效益有效提升的关键。这就要求企业合同管理人员必须在签订合同之前详细的了解和阅读相关法律法规，同时根据合同的标的、计量标准、合同履行期限、变更处理方式、违约责任等相关内容进行详细的阐述和解释，促进合同严密性与可操作性的不断提升。合同的签订必须坚持利益原则，才能在最大限度保护企业自身利益的基础上，平衡业主方与施工企业之间的权责关系，确保建筑工程项目建设的顺利进行。

3.2 将合同中的相关风险条款加以明确

在进行合同策略安排时，工程项目发承包双方必须充分发挥合同的制约作用限制和转移风险，合理的进行工程项目施工风险的分配。承包方对于业主所提出的责任免除条款必须认真的研究和分析，切不可随意的接受业主提出的免责条款。否则的话，就出现了业主在合同履行过程中利用合同条款的规定，拒绝承包方提出的索赔要求，同时利用合同中规定的免责条款推卸本应由己方承担的责任，从而导致承包方蒙受巨大的经济损失。反之，业主对于承包方在合同中承包内容方面描述的不明确应加以注意，以免后期造价的追加，甚至推诿扯皮现象的发生。

3.3 合同管理机构需要健全

建立以合同管理为核心的工程项目管理组织机构，采取企业、项目部各个层次建立合同管理机構的方式，同时配以专业合同管理人员负责合同动态管理工作，才能确保企业自身的利益不受影响。

3.4 提升合同文件管理

施工企业在合同管理工作开展的过程中，必须设立明确的管理目标，同时将管理目标分解为工程项目各个阶段的目标，以确保合同管理目标的有效落实。这就需要施工企业必须建立完善的施工合同管理评价制度，加强合同管理人员专业知识培训的力度，促进其管理水平的不断提升[3]。必须使用标准合同条款的合同文本，同时明确合同条款中各方的权利和义务，详细的划分各方在工程项目施工过程中所要承担的风险和责任，才能在最大限度避免合同纠纷风险发生的基础上，增强各方之间的信任，为工程项目建设的顺利进行奠定坚实的基础。

3.5 加强合同索赔的科学性

合同变更是工程项目管理工作中普遍存在的现象，特别是投资大、质量要求高、建设环境复杂的项目，合同变更更是频繁的出现。另外，项目各方在签订施工合同时，必须明确的规定有关于索赔的问题，才能避免企业在经济利益方面遭受损失。企业必须提升自身的索赔意识，并在合同签订时增加或细化索赔条款的相关内容，才能为后续可能出现的索赔提供全面的依据。

4 结束语

总而言之，建立以合同管理为基础的建筑工程项目管理体系，是工程项目管理水平有效提升的基础。所以，不论是施工单位还是建设单位，都必须严格的按照要求加强施工合同管理工作的力度，才能确保在建筑工程施工顺利进行的前提下，避免自身遭受不必要的各方面损失。

参考文献：

[1] 王晓梅.项目管理中施工合同管理的问题与对策[J].吉林建筑工程学院学报，2017（5）：82～84.

[2] 梁燕芬.新时期下施工项目管理中存在的问题与对策[J].中国城市经济，2018（17）：261～263.

[3] 穆黎明.建筑工程施工项目管理中的问题与对策[J].门窗，2017（3）：276.