浅谈工程全过程造价咨询管理及控制要点

毛衍娴

摘 要：建筑业是国民经济的支柱产业，随着建筑业的篷勃发展，工程建设规模的逐渐扩大，项目投资主体更为关注工程造价成本的控制。为更有效地控制与管理成本，过往传统、简单的预结算管理模式已不再适用。目前，工程造价成本全程控制广泛采用全新造价管理模式---全过程造价咨询管理，本文就造价咨询管理内容和控制要点作出初步探讨，以供同行分享和指正。

关键词：工程全过程；造价咨询管理；控制要点

1 前言

建设工程全过程造价咨询管理是指覆盖建设工程前期方案决策至竣工的各阶段的造价咨询管理。内容通常包括：（1）前期估算阶段的投资估算；（2）设计阶段的含量测算、方案对比优化；（3）招标阶段的招标文件及工程量清单编写、招标控制价或标底编制、评标分析；（4）施工阶段的重算量、进度款审核、变更签证审核；（5）竣工阶段的工程结算及经济指标后评价。全过程造价咨询管理贯穿于整个工程设建周期，每一阶段的造价控制都非常重要，必须严控动态成本，才能避免投资偏差的产生，实现目标成本。现就本人对全过程项目的管理经验，浅谈各阶段咨询管理及控制要点。

2 工程全过程造价各阶段咨询管理及控制要点

2.1 投资估算阶段

项目前期造价估算是确定工程项目成本的重要阶段，目标成本是各阶段成本控制的纲本，所以估算必须尽可能全面、合理。此阶段能提供的资料和依据不多，虽然花在编制工程估算的时间较短，但它的难度非常大，对主编人员专业水平和经验要求较高，调用较多的数据资源才能编制一份高质量的估算。此阶段需要做好以下工作：

（1）积极做好相关准备工作，深入了解项目基本情况。包括造价估算范围、初步方案设计图纸，市场定位、业态、建设规模等。

（2）积极搜集相关资料，全面估量工程量。在只有初步效果或平立剖面图的情况下，不能匡算的工程量可参考同类型建筑的数据估算，例如建造地下1层，地上5层商业广场可参考同类型工程指标地下室砼含量1.1m3/m3，模板2.5m2/m2，钢筋136kg/m2，地上裙楼砼含量0.28m3/m3，模板2.1m2/m2，钢筋43kg/m2等估算框架工程量，然后将砼及模板总量按经验值摊分至梁、柱、板。同理，基础、砌体、内饰、外饰等也按同类工程的指标结合工程的实际情况估算，估算过程中并非生搬硬套，例如天面防水，天面花园、基础、土方等分部的工程量，各工程指标差异较大，必须按工程特点估算工程量

（3）造价估算的方法。估算的造价主要以项目的主要构成部分的估算数量和单价为基础，以分项形式估算，例如建筑工程估算包括：土方、桩基础、钢筋砼、砌体、屋面及防水、保温隔热、楼地面、墙柱面、天棚面、门窗、栏杆及措施项目等，估算单价应充分考虑施工所用的材料、及施工过程中可能出现的各种影响因素。工程估算在尽可能全面、合理的情况下应考虑一定的基本预备费及涨价预备。

（4）估算说明。尽量说明造价估算的范围、依据，配置标准、估算使用的材料及采用何时期的材料价，越能详尽地说明尽可能详尽，使设计人员更了解项目的规范进行限额设计，使得后续各阶段的造价能更好地落实，不致超支。

2.2 设计阶段

通常，施工图初步设计完成后，业主一般要求对主体结构含量、外墙比、栏杆比、窗地比、园林的软硬景造价比等进行多方案测算，以选择最优方案。此项工作的时间要求非常紧，而且提供的资料较少，没有细化图纸，所以除了把图纸上有的项目算齐外，还需要根据经验对一些图纸没有细化但实际上会发生的项目进行大致的判断和预估。该项工作的关键是既要保证及时又要保证数据的准确，这样才能让业主快速作出选择最优方案的决策，保证成本的同时也保证工期。

2.3 招标阶段

（1）编制招标文件必需重点关注准确描述标段划分情况，招标范围，合同内项目及合同外项目的工程量计算规则、综合单价计价原则及调价原则、措施费的内容及报价原则、工程进度款支付比例等。

（2）工程量清单是合同的重要组成部分，它应准确地描述项目特征和工作内容，对所需的材料、工艺及标准应充分说明。编制招标清单必需完整、不漏项，在编制过程中与设计人员和业主保持密切沟通，确保清单的准确性，确保发标图纸与用于编制清单的图纸一致，投标单位得到对图纸的疑问的回复一致。评标主要对经济标部分进行分析，对报价的大小写是否相符、对影响总价差异较大、单价明显高/低于市场价项目、存在的算术误差、错报或漏报项目等情况做出说明，编制评标报告供业主作定标参考。

2.4 施工阶段

（1）进度款支付的审核。按合同约定的比例支付、时间节点及方式对施工单位上报的进度款申请进行审核。在审核之前应再次详细查查看合同中有关付款的条款，查看施工方所申请的款项是否超出合同约定的节点及相应比例，并关注合同中的其他经济条款事项；仔细核对施工方报送的施工项目清单是否与合同项目清单一致，工程量完成比例是否合理，避免现场完成的工程量与报送的完成工程量产生重大偏差。需特别留意的是，虽然业主的项目工程师与监理工程师已对工程的形象进度进行审批，但作为全过程造价咨询方，仍有必要对现场的进度完全了解，对有疑问或与自己理解不一致的地方，需与各方作好沟通与澄清。

（2）签证结算的审核。签证结算是工程变更单和工程指令单的一个延续，需要注重签证结算审核的及时性和时效性，所以通常业主要求施工方在指令和变更完成后的14个工作日内必需上报签证单和签证结算书。因整个项目竣工时间跨度太大，如不及时上报及审核，待工程竣工后再进行，不仅施工单位保留及提供第一手签证资料困难，遇到有疑问的地方也会因为各种原因得不到清楚的答案。审核签证结算时一定要注意签证项目的内容是否已包括在合同施工范围内，或是否能够采用合同的签约清单价，有些工程指令，是因为项目工程师对清单内容和合同单价中已包括的项目不熟悉、与成本工程师对合同理解角度不同而发出的，这时我们就要及时与项目工程师沟通，取消此变更单。同时，需要注意收集反签证依据，及时向施工单位发出反签证。

（3）项目施工阶段现场的管理贯穿于整个咨询管理工作的始末，工作量较大，要求咨询项目方随时了解工程的进展和变化情况。本阶段除上述工作外还有台帐的编制及更新、变更指令估算、合同动态成本更新、资金计划的编制、无效成本分析与建议、现场實际做法与合同清单差异的比较、编制零星项目单价分析及约谈、项目成本月报的编制等工作。

2.5 结算阶段

结算阶段除相关常规工作和编审结算成果外，最为重要的是结算指标后评估，结算后评估体现了对于最终结算成果的管理，通过对造价指标及含量指标的分析和评估，一方面是对全过程造价咨询的总结，同时也为今后类似项目提供数据支持，即上述估算阶段所提及庞大数据库的来源。结算后评估并不是简单地罗列数据，总结的目的一方面是满足业主的工作要求，另一方面是为了积累数据，更好地指导今后的全过程造价咨询工作。

3 结束语

综上所述，工程项目的造价控制贯穿于整个咨询管理工作的始末，涉及的专业多及大量的合同管理，咨询方除具较强的专业技能外，必须把自己当成项目建设过程中管理团队的一员，充分发挥和展示其管理职能及水平，与各方积极协调配合，在不同阶段采取针对性的管理及控制措施，才能更好地进行工程全过程造价咨询工作，更有效地控制造价，使目标成本得以实现。

参考文献：

[1] 刘伊生.建设工程造价管理（全国造价工程师执业资格考试培训教材）[M].北京：中国计划出版社，2017.5.

[2] 伊贻林主编.工程造价新技术[M].天津：天津大学出版社.

[3] 徐萍.全过程造价咨询在建筑项目管理中的角色初探[J].工程造价管理，2016（6）.