论重大突发事件应急决策气象服务

车玉川 杨建才 程瑛 李荣庆

摘要：随着社会的不断发展与进步，各种重大突发事件发生的频率也逐步增多。这些突发事件往往是没有预见性的，在一定程度上还会引起社会各阶层人士的关注，而且常与天气情况相关，因此，如何做好重大突发事件的应急决策气象服务是至关重要的。本文将从各种重大突发事件的角度出发，简要分析如何在无预见性，突发性强的情况下，做好重大突发事件应急决策气象服务。

关键词：重大突发事件；应急决策；气象服务

重大突发事件一旦发生，将聚集着国家领导，人民群众关注的目光。并且重大突发事件还有一个特征在于其受到天气的影响较大。因此，决策气象服务工作已成为解决重大突发事件不可缺少关键环节。

1 重大突发事件概况

重大突发事件又称为公共事件，主要是指该事件是突然发生，没有任何预兆性的，并且该事件发生后会造成一定程度上的人员伤亡，经济损失，甚至还会影响现阶段的生态环境，致使该事件发生区域内的经济整体水平和社会稳定出现一定的波动，最终造成重大社会影响的紧急突发事件。重大突发事件它是具有突发性，紧急性和危险性的，因此，重大突发性事件一直是国家领导和社会发展尤为关注的一个问题。而重大突发事件应急决策气象服务则是以党中央，国家领导，各级人民政府和相关领导部门为一个团队，主要针对重大突发事件提供气象信息服务和建议。重大突发事件应急决策气象服务是一项关系民生，关系社会发展，关系社会稳定的，具有全面性、综合性等特征的气象服务。

2 重大突发事件应急决策气象服务主要程序

重大突发事件应急决策气象服务要求气象服务部门及时，有效并且全面的向相关领导部门提供具有全面性，综合性的气象服务产品，使气象服务产品能为决策部门提供具有可靠性的理论信息支撑。而重大突发事件应急决策部门则要将其作为提出决策和建议的重要信息来源，再在综合思考的情况下做好决策气象服务工作。

2.1 内容

重大突发事件的决策气象服务产品一定要注意产品不能只局限于事件发生地点，因为重大突发事件发生后也许会波及到事件发生地点的周围区域，并使周围区域也造成一定程度的危害。因此，重大突发事件气象服务产品要将产品内容做到更加全面并考虑到可能会受波及的情况。重大突发事件气象服务外产品应包含以下几个方面：一是实况信息，主要是指事件发生地点及世纪事件附近区域的天气实况，而事件发生地点则需要作出一份详细的造成事件发生的原因报告。二是预报预警信息，这一系列气象信息包含交通天气预报、地质灾害预报、临近城市的天气预报和接下来发展趋势预报。三是关注与建议，主要是指气象决策部门要根据重大突发事件接下来可能会出现的发展趋势，作出相应的会造成影响的评估报告。

2.2 流程

重大突发事件应急决策气象服务产品从产品本身到制作过程以及最后上报给领导层，其内容复杂且多样。主要包含以下几个方面：一是实时监测，这一环节要求气象中心时刻关注重大突发事件的发展趋势，并根据有可能出现的情况立即做好决策气象服务产品，为决策层做好需求准备。二是任务计划，这一环节要求相关部门在重大突发事件发生后，结合事件特征性质，政府部门，领导部门或者应急信息处理办公室要做好相关的事件计划书，为气象服务部门提供保障。三是信息来源，这一环节是指决策气象服务信息来源广泛，任何信息输送手段，网络上都会出现，这就要求气象业务人员要具备一定的信息概括能力，知道如何从众多的信息中提炼出重点的，有利于决策气象服务产品制作的材料，使决策气象服务产品更全面，综合性更强。四是编制，这一环节则要求气象服务部门能根据不同的信息制作出不同的气象服务产品。原因在不同情况下制作的气象服务产品它制作的目的和其适合重大突发事件情况是不一样的。五是呈报，重大突发事件应急决策气象服务产品的最终呈报手段是多样化，但是不同的气象服务产品需要呈报的对象也是不一样的。

3 重大突发事件应急决策气象服务需注意的问题

3.1 预报技术，预报能力

重大突发事件应急处理的最好办法则在于将其扼杀在摇篮中，对于应急事件的处理方法要遵从于预防为主，应急与预防并重。因此，在强调预防时，则要注意对重大突发事件的研究与预警。气象灾害作为重大突发事件的一种类型，预报技术和预警技术对事件的处理效率有着极大的影响作用，加强预报技术和预警技术的建设不仅能将帮助气象部门及时做好应急政策，还能及时有效的做好可能会发生情况的预防工作。

3.2 重大突發事件应急决策气象服务工作的实施方案

要想顺利开展重大突发事件应急决策气象服务工作，则一定要保证实施方案的全面性和综合性。这一环节是需要上级部门，各方案制作部门的通力协作的，是需要一步步核查，一步步将各步骤分解再细化的，甚至是提前做好后续保障方案。突发事件在于其突发性，这就要求各部门要随时根据变化的情况做好产品的更改。

3.3 结合实际需求制定服务产品

气象部门在制作气象产品的过程中一定结合实际情况，编写符合要求的产品。这一过程中，气象部门工作人员要认真分析每一次重大突发事件发生变化的可能性，将产品融入到每一个环节中，以及每一环节需要什么样的气象服务产品。气象服务产品的全面性和综合性是决策部门提出决策的重要依据。

3.4 完善气象服务产品的综合性

在编写重大突发事件的应急决策气象服务方案的过程中，科学且有据可依的建议能为决策者在提出解决方案时给予技术支撑。这一环节是需要工作人员具有高素质，高分析能力的。只有这样，编写的决策产品才是有效且科学的，也才能为决策者提供高效，精准的决策信息，帮助解决策部门及时解决各种重大突发事件。

4 结语

综上所述，在经济全球化的大环境下，重大事件的发生往往是不可预计的，一旦发生，将造成难以挽回的经济损失，人员伤亡，甚至是减缓社会发展的进程。此种情况下，做好决策气象服务工作便显得至关重要了。做好重大突发事件的决策气象服务工作就是在确保社会的稳定发展，保证社会的长效进步。

参考文献：

[1]胡坚.关于决策气象服务能力的实践与思考[J].农家科技旬刊，2016（5）.

[2]张永恒.论重大突发事件应急决策气象服务[J].防灾科技学院学报，2017（2）.

作者简介：车玉川（1986），男，汉族，甘肃定西人，本科，工程师，从事天气预报、决策气象服务工作。