浅析全面从严治党背景下高校基层党务干部队伍的建设

【摘 要】 高校党组织是党的重要组织部分，高校党委在认真贯彻执行全面从严治党的要求，担负起全面从严治党主体责任的过程中，党务干部队伍是关键。他们直接面对师生，传达党的声音，开展党的工作，是新时期党正在深入推进的党的建设新的”伟大工程”的“施工队”。因此，建设一支高素质专业化的高校基层党务干部队伍具有十分重要的现实意义。

【关键词】 高校党建 全面从严治党 党务干部队伍

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视高校党建和思想政治工作，将保障党的事业后继有人作为一项重大战略部署。在全面从严治党向基层延伸的时代背景下，作为高校基层党建任务承担者的党务干部队伍建设，应根据全面从严治党重大部署的基本要求，进行加强和改进，从而保证高校管党治党责任落实在基层，也见效在基层。

一、加强高校基层党务干部队伍建设的原因

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。在推进全面从严治党过程中，要从深入推进党的建设新的伟大工程、掌握新时代中国特色社会主义思想和推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度上，增强高校基层党务干部的责任感和使命感。

1.坚持全面从严治党是高校基层党务干部队伍建设的重要遵循

全面从严治党的新部署涵盖了党的建设总体布局的各个方面。在党的建设总体布局中，党的组织建设为党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设和制度建设提供了组织保证。习近平在2013年全国组织工作会议的讲话中指出，党要管党，首先是管好干部。在党的群众路线教育实践活动总结大会上习近平总书记也强调，从严治党，重在从严管理干部。由此可见，加强党的干部队伍建设是从严治党的首要任务。

“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”加强和改进高校基层党务干部队伍建设，关键要抓好干部教育培训，核心要解决好党务干部的理想信念问题。共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想是共产党人的立身之本和力量之源。高校基层党务干部承担着教育、管理和监督党员的重要职责。高校基层党务干部要进一步坚定理想信念，提高党性修养，强化“四个意识”。

2.讲政治是高校基层党务干部队伍建设的方向要求

党的十九大指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。高校基层党务干部必须始终保持清醒的政治头脑、牢固树立政治理想、正确把握政治方向、严格遵守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致。

打铁还须自身硬。高校基层党务工作的政治性、政策性、原则性等特点突出，需要基层党务干部具备很强的政治素养和政治能力。因此，在具体党务工作中，党员干部要加强思想理论学习，自觉把学习成效体现在提高政治觉悟和政治定力上，“在任何时候都能保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”要严格党内政治生活，发扬自我革命的精神，强化问题导向，做全面从严治党的政治表率，发挥出“关键少数”的示范带动作用。

3.落实管党治党责任是高校基层党务干部队伍建设的根本目的

列宁在文章《进一步，退两步》就党的组织作用指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”各级党组织是贯彻党要管党、从严治党的坚强战斗堡垒，是管党治党的重要抓手。只有所有党组织都这样做了，全面从严治党才有可靠保障。作为高校党建主体的基层党务干部必须担当起管党治党的政治责任。

敢于担当，是好干部的重要标准和实践体现。从严治党向高校基层延伸，离不开基层党务干部的担当精神。党要管党，从严治党不仅是共产党人的一个承诺和姿态，也是共产党人敢于担当、敢于自我超越的政治勇气，更是实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治底气。高校基层党务干部要担当起管党治党的政治责任。认真总结高校基层党建工作的重要经验、工作启示和失败教训，科学分析工作中存在的突出问题，不断加强党员队伍建设、党支部建设和人才队伍建设，深入推进“两学一做”教育常态化制度化，保证全面从严治党向基层有效地延伸。

二、当前高校基层党务干部队伍建设存在的主要问题

面对社会各个领域的发展，其对人才的需求量在不断增加，若想不断提升大学生的基本素养和党建意识，就必须发挥好党组织的重要作用，全面而系统的开展党建工作。但纵观高校基层党务干部队伍建设的整体状况，仍存在着一些亟待解决的现实问题。

（一）干部队伍的思想政治素质有待提高

总的来说高校基层党务干部队伍的人员素质是好的，但仍有一些党务干部在思想素质、业务素质以及工作能力上与新时期全面从严治党背景下对高校党建的要求存在着较大差距。具体表现：一是忽视政治理论学习，党性修养有待提高，“四个意识”有待提高；二是缺乏与时俱进的思想理念和开拓进取、奋发有为的精神，工作上因循守旧，不主动适应新的形势；三是有相当一部分基层党务工作者业务素质亟待提高。近年来，随着大学生党员数量的不断增多，党员队伍管理的难度不断增大，如何在思想上、组织上等对其进行有效管理已成为高校党务工作者的一个重大难题，而当前，仍有相当一部分党务工作者缺乏相应的管理经验和业务能力。

（二）高校基层党务干部队伍的专业化程度不高

基层党务工作是政策性、专业性很强的工作，必须由经过专业学习和训练、具有较为扎实的马克思主义理论素养和完备的高校党建与思想政治教育知识结构的专业人员来承担。目前，在高校，有相当一部分党务干部具有“双肩挑”身份。“双肩挑”又分为两种情况：一种情况是：他们的岗位主要从事黨务管理，但他们又具有教师身份，要从事教学科研工作；另一种情况是：他们是专任教师，主要从事教学科研工作，但兼任党务工作。“双肩挑”党务干部由于身兼数职，客观上造成其对党务工作精力投入不足，工作不深入，有的即使想把工作做好，但由于缺乏实际党务工作经验和对党务管理知识了解不多，使得实际工效不是很好。正如邓小平所说：“我们的干部构成不合理，绝对数不少，但是不懂行的干部、‘万金油干部太多，缺乏专业知识、专业能力的干部太多。”

（三）高校基层党务干部队伍的结构不合理

由于高校人事编制和干部职数的限定，以及高校“重业务轻党务”这一思维定势的影响，导致高校基层党务干部队伍结构不尽合理。一是从数量结构上来看，高校基层党务干部补充不足，专职党务干部数量呈逐年下降趋势，使得党务干部队伍力量严重不足；二是从年龄结构上来看。40 岁以下年富力强的高校基层党务干部占比较低，高校基层党务干部平均年龄偏大，呈现出一定的老龄化趋势；三是从专业结构上来看，有的干部党务工作业务知识缺乏，入职后没有经过较为系统的学习和培训，知识结构不全面。

三、加强高校基层党务干部队伍建设的路径探索

习近平总书记强调落实全面从严治党，推进党建科学化水平，党务工作者是关键。他指出，“包括党务干部在内，广大干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的”。 因此，要提高高校管党治党水平 必须加强和改进基层党务干部队伍建设。

（一）突出政治标准，加强党务干部队伍的党性教育

讲政治是中国共产党最鲜明的特点和优势。党的十九大明确提出，要把党的政治建设摆在首位，强调以党的政治建设为统领来加强党的建设，这是马克思主义党建理论的重大创新。因此，作为高校党建和思想政治工作主力军的党务干部队伍，要自觉加强思想政治建设，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高自身政治觉悟和政治能力。

针对部分党务干部队伍存在的党性修养、政治觉悟和政治能力不高的问题。一方面要加强对党务干部队伍的教育。列宁就曾在《怎么办》一文中指出“自发的工人运动不能产生科学的社会主义，必须从外部‘灌输。”因此，高校党校或党支部要对其进行直接的理论教育，提高其思想觉悟和认识水平。另一方面，党务干部自身要注重学习。正如列宁在1923年向全党发出“第一是学习，第二是学习，第三还是学习”的著名口号。党务干部应在日常的党务工作中加强共产主义理论的学习，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高党性修养、政治觉悟和政治能力。

（二）完善选拔任用机制，纯洁党务干部队伍

毛泽东曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的十九大也明确指出，要建立一支高素质专业化的干部队伍。这无一不表明干部队伍建设的重要性。因此，高校在研究制定党建工作规划时，要重视党务干部队伍建设。

一方面要坚持“任人唯贤”的干部路线；严格按照“德才兼备”的干部标准；实行“知人善任”的干部政策。把好干部精心选拔出来，让政治素质好、组织协调能力强、具有奉献精神的优秀干部来承担基层党务工作。同时，坚持群众公认、注重实绩的原则，大力选拔优秀基层党务干部担任学院和机关等部门的领导干部，促进基层党务干部成长进步。另一方面，要严把“入口关”，善于纯洁自己的队伍。列宁曾指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。”因此，要加强党员队伍的建设，提高党员素质，确保党员质量。

（三）完善考核激励机制，激发党务干部队伍活力

党的十九大提出，建设一支高素质专业化的干部队伍，要注重完善干部考核评价机制和激励机制。作为高校党建和思想政治工作的主力军，党务干部队伍对高校党建起着重要作用。因此，要激发党务干部队伍的活力，而要激发党务干部队伍的活力就必须完善考核和激励机制，把严管和厚爱有机结合起来。

一方面，在明确干部职责、落实党建责任的基础上，以目标激励为牵引，以竞争激励为核心，通过工作认可、职务晋升、业务进修等途径，加大褒奖人才、鼓励先进的力度。另一方面，要建立一支思想过硬、作风正派、工作出色的党务干部队伍，高校党委要像抓学科带头人那样来抓基层党务干部队伍建设，严格管理和考核党务干部。要坚持把政治素质考核与业务能力考核、阶段性考核与经常性考核结合起来，完善“素质考评、实绩评估、群众评议”的考核选拔机制。

四、结语

党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。这种极不平凡，在党的建设方面有着鲜明体现。五年来，以习近平总书记为核心的党中央带领全党深入推进全面从严治党，开辟了管党治党新境界，取得了党的建设的伟大成就，特别是在反腐败斗争中形成压倒性态势，极大地纯洁了党员干部队伍。

高校党建工作作为党的建设的重要组成部分，肩负着培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的重任。而作为高校党建核心的干部队伍建设，显得异常重要，特别是在全面从严治党向基层延伸的时代背景下，基层干部队伍建设质量的好坏，在很大程度上影响着党的各项方针政策在基层的落实情况。当前，在高校党建工作中依然存在着诸多的缺陷，特别是党务干部队伍的建设，还存在着党务意识薄弱、政治觉悟不够高、专业工作能力不强等问题。因此，为从根本上解决这些问题，必须建设一支高素质专业化的党务干部队伍。

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作者简介：赵浩东（1996-）男，汉，四川巴中，本科，湘潭大学，党史与党建。