分析当前市场监督管理改革所面临的问题及措施

张瑞英

【摘要】随着我国市场监督管理改革的不断推进，市场监督的资源得到了有效的融合，但是在实际工作当中，市场监督管理的改革依然存在着一些问题，影响到了市场监督作用的正常发挥，本文主要围绕当前市场监管管理改革所面临的问题举措展开分析，首先介绍市场监督管理改革过程当中存在的一系列问题，然后对推进市场监督管理改革解决存在问题提出有效举措。

【关键词】市场监督 管理改革 存在问题 有效对策

在市场监督管理改革的过程当中，存在着很多的问题，比如说工作人员积极性不高以及监管力度不够，或者是各个部门之间衔接不紧密的问题，这就需要结合当下市场监督管理改革存在的问题采取有效的改善对策，这样才能够进一步实现市场监督管理水平的提升，促进我国手里市场经济的发展，保持社会经济发展的繁荣稳定。

一、在市场监督管理改革过程当中所，面临的问题

首先，各个部门之间的协调机制不能够有效建立工作效率相对较低。在市场监督管理改革的过程当中不能够对各个部门之间的职能进行有效的沟通和协调，这样虽然在一定程度上减少了工作量，但是由于不能够形成合力依然会造成操作过程当中出现人员短缺的现状。由于市场监督管理改革的不断推进，工商质监部门等之间的职能有很大的交叉，但是却不能够进行有效融合，最终造成了“一个媳妇多个婆婆”的现象，各个部门之间不能够得到有效衔接，职能也不能够有效转化，在处理中心工作是协调，配合程度也不高。尤其是合并后各单位参加会议的时间不断增多，这样就无形造成了时间上的浪费，影响到了市场行政监督执法力度。

其次，新执法主体依然不能够解决执法合法化的问题。随着政府机构改革，工商、质监、食药监等部门进行了排列组合，这样就造成了大市场监管的格局，但是部分地方虽然成立了新的执法主体，但是执法主体的合法化问题很难得到有效解决。尤其是相关的法律法规不健全，影响到了新执法主体获的合法权益，也不利于新执法主体开展有效的执法，执法主体绕开了合法化执法来开展执法，那么将会影响到執法的法律性，也会造成基层人员的争议。

再次，工商干部队伍很难接受监督管理的大格局现象。在机构改革的发展过程当中，工商干部队伍本身受到很大的打击，一部分干部队伍转化到了食药监局，另外，就是进行各种各样的合并，这样都使得工商干部队伍的职能不断增多，但是人数却相对减少，造成工商干部队员情感上很难接受改革的事情，机构改革使得老工商人员的情绪受到很大影响。

再二，相关的法律法规依然不够健全。政府进行机构改革的同时执法模式发生了改变，但是法律建设依然不够健全，造成顶层建筑无法适应执法工作的正常开展，在基层执法部门经常会出现各自为政的现象，造成市场监督管理一片混乱。比如说当下的商事登记制度正在不断改革，法律法规体系不能够有效的更新。在监督过程当中会出现一些是事后监督的现象，而各种法律法规也不能够及时的建立，不仅导致各种执法行为并不正规，而且也损害到我国法律的权威性。

最后，执法部门的编制不断缩减。在机构改革过程当中，从中央到地方都将开展市场监督综合执法，同时与控编减编以及职能工作结合在一起，使得干部队伍成功的瘦身，这在一定程度上，也会造成执法部门的编制不断缩减，不能够满足组织的正常开展。

二、加强市场监督改革的有效举措

第一，要进一步整合执法资源，形成合力，提高监管效果。随着市场监督管理改革的不断推进，监管主体也在不断增多，因此必须要进一步整合市场监督执法的相关资源，才能够发挥各个部门之间的优势，推进市场监督管理工作有效落实，确保市场管理更加科学，规范高效。因此，要实现市场监管主体职能的不断有效融合。在充分调研的基础之上，来推进市场监督管理工作。比如说工商局依然可以，覆盖到乡镇街道等基层来开展，监督执法，而食药监局由于具备食品药品监管的优势，可以继续，发挥其重要职能。

第二，要健全相关的法律法规，提高市场监管的法律权威。面对当下市场监督管理的改革，也必须要完善法律法规体系。通过完善相关制度来保证市场监管向科学化、标准化的方向发展。通过建立相关的法律规章制度才能够避免监管上出现任何的混乱局面，只有加强法律建设，才能够避免各自为政的现象，从而建立更加科学、井然有序的市场经济管理体系，实现经济水平的不断上升。

第三，要有效的解决人员编制和调动问题。在执法工作过程当中，都是需要工作人员来完成的，因此在市场监督机构改革的过程当中，一定要解决好工作人员问题，实现对工作人员的有效划转分流，尤其是待遇问题，通过借鉴一些先进城市的改革样本，来解决基层执法人员的待遇问题。同时要加强对干部队伍的业务培训，通过开展系统化、有针对性的培训，让基层的执法人员充分的履行新的职能，适应新发展完成新任务，另外要建立科学完善的追责制度来保证监管队伍的整体素质。

第四，要有效的解决社会共治的问题。面对当下行政部门采取的监管方式是以行政管理和监督管理为主的，因此应该进一步转变行政管理相关的思维，可以通过引进第三方监管的重要方式，来构建更加科学的平台、汇聚社会力量，充分发挥一些微信、新媒体等平台的信息收集的相关作用，通过发挥第三方监管的重要职能，使得市场监管工作有效落实。

三、总结

面对当下市场监督管理改革过程当中所面临的一系列问题，需要采取有效的对策，才能够确保市场监督管理改革取得良好实际效果，因此这就需要进一步提高认识，加强在市场监督管理中资源的有效融合，另外要进一步完善法律法规为市场监督监管提供相关的法律依据，同时要对市场监督管理改革过程当中所涉及到的人员做好思想工作妥善处理，避免造成混乱。

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