奉贤：常规工作创新做“村规民约”谱新篇

潘路帆

村规民约（居民公约）的推进是实现乡村振兴战略的有效途径之一，也是基层群众进行自我管理、自我教育、自我约束的重要手段。今年，奉贤区人大常委会受区委委托，结合村居换届选举工作，突出以法治引领助推修订和完善村规民约（居民公约）工作，更好发挥村规民约（居民公约）的基层治理作用，为乡村振兴提供有力保障。

新年伊始，区人大常委会为推进全区村规民约（居民公约）修订完善工作，召开“村规民约”工作启动会，召集区人大办、区文明办、区社建办、区民政局、区司法局等部门研究具体实施方案，按照部门职责确定任务。大家一致认为：村规民约（居民公约）修订完善工作有助于丰富“贤文化”内涵、巩固全国文明城区、卫生城区成果，村规民约（居民公约）要突出实效性、实用性、合法性、民主性，体现广度、力度、深度、效度，相关部门要明确重要节点，细化推进方案，层层推进，确保执行到位。

今年3月，奉贤考察团赴四川省绵阳市、德阳市学习考察，实地学习四川模式先进经验，及时总结吸收，助推打造区域“品牌工程”。

随后，区人大常委会牵头召开“村规民约”工作研讨会，区人大常委会分管领导，区人大法制委、内司委及区内相关职能部门和部分区人大代表、村居负责人参加会议。经过数次研讨，形成共识：村规民约（居民公约）修订完善工作要与换届工作同步，要体现“约”的过程，要经历“自下而上”的产生过程和“自上而下”的指导过程。

五部门深化职责分工，进一步明确工作任务：区人大常委会牵头助推修订完善工作及督查工作，确保此项工作扎实推进；区文明办提供参考材料，并整合各方媒体资源，确保宣传全覆盖；区社建办积极跟进督促，确保符合区域发展形势；区民政局围绕村居换届全面推进修订完善工作，确保各环节扎实有力；区司法局依托公共法律服务体系提供法律服务，确保符合合法性。

5月22日，奉贤区村（居）委会换届选举工作动员大会顺利召开，大会下发了《關于做好奉贤区2018年村民委员会和居民委员会换届选举工作的实施意见》，明确要求全区各村、居要进一步修订和完善村规民约（居民公约）。区人大常委会要求在6月上旬开展的村居换届培训会上，下发《奉贤区关于进一步修订和完善自治章程和村规民约（居民公约）的实施方案》，该方案明确修订完善工作要坚持村（居）民主体原则、依法自治原则、因地制宜原则、与时俱进原则，按照宣传发动、组建专员、草拟初稿、讨论修改、审核把关、表决通过、提交备案、公布实施、监督管理“九个节”，落实长效管理机制，确保工作扎实推进。