闵行：“闭环式”培训加强代表与选民的联系工作

李贺　梅篮予

代表履职培训是闵行区人大代表工作的重点和特色内容。代表培训年年做，今年培训什么？代表想不想听？培训形式有没有新意？今年5月3日至11日，闵行区人大组织的九场代表履职专题培训有了不少新“花头”。

收集代表意见 遵循培训规律

从2016年底新一届区、镇人大代表当选开始，闵行区人大常委会代表工委组织开展了一系列代表履职培训，内容从代表“应学应懂应知”到“应能应会应熟”，培训更注重需求导向、问题导向和效果导向。此前，区人大常委会已经开展了数轮关于代表权利义务和履职要求，代表联系选民与述职，准备、提交、督办代表建议，审议“一府两院”报告等履职技巧的培训。

在筹备本次培训期间，代表工委反复听取多方意见，其中关于代表联系选民工作的需求较为集中。根据区人大常委会统一要求，代表们在2017年6月、11月分两次集中联系选民，部分代表参加了所在街镇代表联系站接待选民活动，年底部分代表还面对面向选民作了履职情况报告。不少代表认为，在此过程中他们丰富了经验，加深了认识，但随之而来的问题与困惑也增加了。因此，代表工委适时组织此次代表联系选民工作的培训，符合“实践-认识-实践”的一般规律，引起了代表们的共鸣，代表们踊跃参加。

专家讲大家说 交流中促提高

本次培训主题是人大代表如何做好“閉环式”联系选民工作。什么是“闭环式”？作为闵行区唯一连任六届的区人大代表，主讲人钱天信是这么理解的：到选民中去、听取意见——宣传调研——分析提交——沟通对接——监督跟踪——落实解决——到选民中去、报告履职情况。这个联系选民的“环”，也意味着代表履职的全过程。钱天信代表认为，人大代表每年到选区联系选民，主要解决一个“回原选区和倾听意见”的问题，“听”为了做好代言，“听”为了更好审议，“听”为了走好下步。

此次培训从实效出发，定位为交流式、互动式培训，旨在通过与经验丰富的代表的深度交流，整体提升代表们的履职水平。除钱天信代表分享履职经验外，代表工委还安排了各代表组代表联络员、2017年履职积极代表结合授课内容，讲述自己在联系选民工作中的经验和感受。区人大常委会从去年起推行代表联络员带教代表制度，此次培训中安排代表联络员做主旨发言，他们在联系选民方面相对成熟的经验和做法，更加贴近其所在代表组其他代表的履职实际，因而更具有针对性，也更易于复制推广。考虑到14位代表联络员年龄、工作经历、履职特点都各不相同，代表工委还安排他们全程观摩了9场培训，便于他们学习借鉴其他代表组和其他代表的长处，进一步提高自身履职水平，并将学习收获与其所在代表组的其他代表分享。

统分结合 培训效果凸显

在培训的组织上，区人大常委会代表工委和各镇、街道（莘庄工业区）人大工委分工合作、无缝对接。代表工委是“总导演”，负责培训的总体策划和安排，包括事先征求培训需求、明确培训主题、组织师资力量、确定授课内容、设定议程安排等各方面的意见建议。代表工委综合考虑区域性和代表数，为14个代表组提供9个场次的培训，并送课上门。各镇人大、街道（莘庄工业区）人大工委是“分导演”，在培训时间确定后，负责通知代表参加、确定主旨发言代表、安排代表组组长主持培训、做好会务保障和履职登记等。组织工作统分结合、上下联动，培训现场气氛活泼、井然有序。

参加此次培训的区、镇两级人大代表共450余人次。代表们纷纷表示，培训内容具有针对性和可操作性，对提高代表联系选民的履职能力有很大帮助，受益匪浅。代表们还在培训中交流、分享了自己在接待联系选民过程中遇到的问题、经验和体会。区人大常委会代表联络员杨海认为：“我们讲代表联系选民，必须回到初心上来——代表为什么要联系选民？是为了帮助选民解决问题，对得起这一张张的选票。”