看看人大主席怎么想

近年来，乡镇人大工作和建设取得了一些成绩，但仍然有较大的发展和提升的空间。今后如何更好地开展人大工作，提高依法履职水平，让我们看看几位镇人大主席的所思所想吧。

浦东新区周浦镇人大主席蔡赞石：

探索代表评议票决制

深化全口径预决算审查监督

做好人大工作必须坚持和依靠党的领导，必须紧紧围绕党委中心工作来确定人大工作的重点，做到部署同步，工作合拍。在工作中遇到重大问题时，要及时向党委请示汇报，取得党委的同意和支持。

下一步，我们将探索推进两项重点工作：一是探索对政府职能部门开展代表评议票决制。每年安排2-3个部门，听取工作报告并进行评议和票决，目前还在征求方案当中。二是继续深化全口径预决算审查监督工作。逐步探索审查监督由镇级预算向项目预算的延伸，进一步细化到对重点项目、实事工程资金的预算编制和执行情况的监督审查。

徐汇区华泾镇人大主席王长高：

要让代表敢“发声”、能“发声”、发“好声”

建议要在基层加强学习和宣传，提高若干意见的贯彻执行工作，进一步提升人大工作在基层的地位和影响力。另外，乡镇人大代表的综合素质参差不齐，履职意识有高有低，必须通过加强培训，让代表掌握履职要求，了解区域发展情况，积累为民代言的资本，提升为民代言的底气，才能做到敢“发声”、能“发声”、发“好声”。还要坚持争取上级人大支持，在借力借势中，获取各方支持，规范各项工作，加强自身建设，提高闭会期间活动的质量，提升服务代表的能力。

静安区彭浦镇人大主席梁秋仙：

发挥好市、区、镇三级代表的独特优势

有两点思考。一是创造好履职的“硬件”和“软件”，发挥代表作用。要加强阵地建设，让代表履职有场所。要强化工作规范，一方面镇人大要将工作计划或安排尽早告知代表，具体到时间、内容、要求；另一方面要完善代表履职保障机制，建立涉及代表建议、批评和意见处理的相关办法，开设人大播报等媒体平台。要创新激励机制，组织开展履职综合知识能力的培训，推行代表履职信息公开制度。二是整合好代表资源，发挥三级联动的独特优势。市、区、镇三级代表资源是镇特有的，要整合用好，产生联动效应。探索多样化的三级联动的形式，创设好三级联动的平台，增强三级代表的互动联系，畅通涉及三级尤其是涉及市、区级层面问题的反映渠道和解决途径。

普陀区长征镇人大副主席杨宝琴：

赋予主席团审议通过财政预决算等事项的职权

结合工作实际，谈几点想法和建议：一是希望区人大进一步加强对镇人大的指导，特别是增加对镇人大工作人员专业、业务方面的培训，提高基层人员的工作能力。二是镇人大应进一步加强工作人员配备，尤其是法律等专业人员的配备，从而更好地发挥镇人大的监督作用。三是由于镇人代会闭会期间，主席团没有通过财政预决算等报告的职权，必须召开人代会通过，而在实际工作中，财政预决算会有比较大的变化并在年中作出调整，建议赋予镇人大主席团闭会期间审议财政预决算调整等有关事项的职权，提高人大监督的时效性。

宝山区顾村镇人大主席李娟：

开好人代会 发挥主席团作用

我们正在思考如何更好地在加强基层人大工作规范化方面进行探索。一是要认真围绕上级要求，开好每年两次的人代会，组织代表对政府工作进行审议，加强对财政預决算的审查，发挥好地方人大在服务地方发展中的积极作用。同时，乡镇人大要不断完善主席团会议制度，更好地发挥主席团在指导人大日常工作开展方面的重要作用。二是要准确聚焦影响地方经济社会发展的重大问题、重要领域和关键方面，有针对性地开展各类专项视察和执法检查。

闵行区颛桥镇人大主席汪跃如：

培训+审核+督办 提升建议办理解决率

近年来，本镇代表建议的办理解决率（已经解决、正在解决）基本在50%左右，有时更低。解决代表建议办理解决率低这一短板问题，需要从多方面入手。一是要加强对代表的培训、指导，要求代表在撰写、提出建议前要充分调研。二是加强对代表建议的梳理审核，对确实因现行政策、客观条件等暂时不可能解决的，建议代表暂不作建议提交。三是加强对代表建议的督办。除了建立主席督办件制度外，还可以专门成立“镇人大建议督办小组”，对代表建议进行全过程地指导、审核、对接、跟踪、督办及反馈。

嘉定区徐行镇人大主席陆俊超：

加强人大基础建设 解决低效履职问题

提几点建议：一要进一步加强基层人大基础建设，不断提升乡镇人大主席团的组织领导能力，配齐配好人大专职干部，健全完善人大工作制度，搭建代表联系选民、收集反映民意的平台；二要进一步发挥代表作用，通过建立代表履职档案、定期向选民述职等方式，激发代表履职的积极性和主动性；三要进一步提升代表履职能力，通过实务培训、法律培训等加强业务指导，解决被动履职、低效履职的问题；四要进一步增强人大监督实效，通过听取审议工作报告、视察调研、执法检查等方式，加大对政府工作的监督力度，提高人大代表议案建议的办理质量。

奉贤区四团镇人大主席潘文萍：

严把代表关 强化依法监督

有三个建议：一是人大组织机构人员有待合理设置。现镇人大有人大主席、副主席（工会主席兼职）2个编制，人大办1个编制。要把闭会期间各项工作做好做实做出成效，需要3至4名专职人员。二是进一步严把人大代表关。选举代表不能只注重代表结构优化，特别是一线代表，而忽视代表履职水平，导致开会“无声”，建言“无议”。三是依法监督职权有待进一步强化。镇人大在探索问询质询等监督形式中，要坚持按程序办事，成为依法履行职责的示范者。

松江区新浜镇人大主席徐桂林：

提高人大工作认同度 激发代表履职动能

一要加强宣传教育，提高人大工作认同度。要采取各种有效形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于镇人大履职行权的外部环境。二要加强自身建设，提升履职行权有效性。要继续强化制度建设，建立健全镇人大工作的各项制度。深化代表联系群众工作。三要加强培训指导、激发人大代表工作动力。有计划、有重点地开展对主席团成员、代表的教育培训，开展形式多样的代表活动；探索建立一套科学规范、简便实用的镇代表工作考评办法，激发代表履职动能。

青浦区华新镇人大主席吴希铭：

主席团的法律地位和职权待明确

华新镇五届人大突出抓好五个方面的重点工作：一是依法开好每年两次的乡镇人代会；二是认真组织代表在闭会期间的活动；三是扎实推进人大代表工作站规范化建设；四是全过程督办代表建议工作；五是抓好主席团自身建设。乡镇人大主席团在事实上是乡镇人大的常设机构，建议上升为法律法规的规定，以法律的形式加以固定。建议把调整乡镇财政预算方案的批准决定权授予镇人大主席团，并向下一次人民代表大会会议报告，在次年人代会会议上增加审议通过上一年财政决算的内容。

崇明区向化镇人大主席陈志培：

让每个代表充分履职 注重灵活和创新

我有以下几点建议。第一，调动代表积极性，实现每个代表充分履职。要制订完善“代表守则”；针对代表差异专门设定学习培训课程；关心代表生活，免除代表履职的后顾之忧。第二，鼓励代表敢于、善于、准确“找茬”。第三，严格依法行使职权，注重工作方式的灵活性和创新性。如明确代表小组活动目标、要求、任务，制订代表常态化反映选民情况简易流程，亮出打造代表名片的口号，使代表履职活动不仅局限于镇人大层面组织开展的活动。