提高会议审议质量提高各项履职质量

殷一璀

各位副主任、秘书长，各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了预定的各项议程。

本次会议听取和审议了本市贯彻实施《上海市市民体育健身条例》情况的报告。这是本届常委会开展的第一项执法检查工作，是常委会为推进“健康上海”建设，保障市民参加体育健身活动的合法权益，加强政府服务和保障责任的一项举措。从检查情况看，市政府及相关部门在出台法规配套文件、完善全民健身公共服务体系、加大公共体育设施供给、开展市民健身活动等方面作了大量工作。特别是黄浦江45公里岸线贯通和市民运动会及各项活动的举办，受到了市民的广泛肯定和欢迎。同时，执法检查报告和常委会组成人员审议意见都指出：本市公共体育场馆的利用率还不高、社区体育健身设施不足、青少年学生的体质状况不容乐观、体育指导人员的作用没有充分发挥。大家还对条例第19条、第20条、第21条、第26条相关规定没有得到较好实施提出了审议意见。当前，体育健身已经成为市民美好生活的重要内容，体育健身消费正成为市民日常消费的重要组成部分。市政府及体育、教育、规划等部门以及区和街镇政府，都要以本次执法检查为契机，进一步增强贯彻法规的严肃性和责任感，进一步加强市民体育健身基本权益保障，加快构建政府、社会、市场多方共同参与提供体育健身服务的新格局，深化体育行政审批制度改革，增强体育社团发展活力，引导培育体育消费和体育产业发展，并加强监管，不断增强体育公共服务供给的公平性和市民的获得感。市人大相关委员会也要认真研究执法检查中反映出来的立法中的问题，为适时完善法规作好准备。

本次会议通过了《关于修改本市部分地方性法规的决定》和《2018年市级预算调整方案》。从过去实践看，这两项工作已成为市人大常委会的年度常规工作，主要是根据全國人大重要法律的出台和国务院批准的当年度地方政府债务限额，及时对本市法规和预算安排作出调整，以维护法制统一和政府预算有效实施。决定和决议通过后，希望相关委员会继续加以关注，根据宪法修正案和监察法继续深化推进本市法规修改工作，根据预算法和“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”要求，强化对调整后预算执行情况的监督，增强本市立法工作的有效性和预算执行的严肃性。

去年12月，中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。今年4月，栗战书委员长就贯彻意见作出批示，要求“各级人大及其常委会认真贯彻落实这一制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立起多层次多角度、既相互分工又有机衔接的人大国有资产报告和监督机制，为加强国有资产管理和治理体系建设作出积极贡献，使国有资产更好发挥效益，造福人民”。为贯彻落实中央和全国人大要求，市人大常委会党组传达学习了中央精神并作专题研究，将按照全口径、全覆盖、稳步推进的要求，抓紧建立市政府每年定期报告国有资产管理情况的制度框架。在具体执行上，参照全国人大常委会做法，将对今年工作要点安排的国有资产管理情况报告工作作适当调整。今后，这项工作将作为年度例行性工作来开展，常委会和相关委员会自身也要抓紧作好相关工作准备。

下一次常委会会议安排于7月下旬召开，预计将审议单用途预付消费卡管理规定、住宅物业管理规定、职业教育条例，听取和审议城市公共安全和风险防范情况的报告并开展专题询问，听取和审议本市贯彻实施境外非政府组织境内活动管理法执法检查报告，还要做好组织全体代表听取和评议政府半年工作，以及听取和审议相关计划预算、审计工作情况报告的工作。同时，常委会大调研活动和五年立法规划编制也正处于积极推进阶段，代表履职轮训班和本届代表第一次下社区活动也正在紧锣密鼓安排中，各方面任务都很繁重。希望全体常委会组成人员、各委员会抓紧时间，把握节奏，深入调研和思考，为提高常委会会议审议质量、提高各项履职质量而共同努力。