基建财务管理与财务风险控制关键点

崔玉

摘 要：基建财务管理与财务风险控制是基建工程项目管理的关键与核心，只有做好基建工程财务管控、成本管理，才能真正提高工程基建项目的经济效益。维护基建企业的利益。基建财务管理与风险管控必须把握好关键点。本文分析了基建财务管理与财务风险之间的关系以及财务风险管控的关键举措。

关键词：基建 财务管理 财务风险 关系 控制对策

大型基建项目需要大规模的投资，其中必然存在一定的投资风险，为了控制风险，确保企业的基建工作效益，就要做好财务管理与财务风险控制工作，牢固把握财务风险管控的关键阶段和关键时期，从而有效控制工程基建风险，维护企业的经济利益。

一、基建财务管理与财务风险控制的关系

基建财务管理工作具体包括：基建项目的财务预算与核算，工程款的支付、结算与决算，同时，也包括财务报表的编制，项目合同的签署以及财务制度的创建等，财务管理过程中主要以合同为参照，通过参照合同来处理相关财务事物，重点检查合同是否切实执行，财务管理涉及到管理计划的制定与实施，基建资金的充分利用等。

基建财务管理与财务风险控制二者是相辅相成的关系，财务管理是整个基建项目管理工作的核心，其中包括资金筹集、分配与投入的多个环节，整个财务管理中必须重点加强风险控制，这是因为财务管理过程中存在多重风险，其中投资中的风险控制占主导，而且要结合基建企业的具体条件来创建健全的会计核算系统以及财务管理系统。财务管理过程中伴随着风险控制，应该将风险控制贯穿于财务管理整个过程，只有加强对财务风险的全方位控制，才能最大程度上确保财务管理工作成效，也才能确保企业基建工程的建设意义。

二、基建财务管理中的风险剖析

（一）基建项目投资中的风险

大型企业基建工程项目首先要进行项目科学性、可行性论证，并形成论证报告，呈交至相关部门进行审核，再决定项目的立项与投资，这一过程存在复杂的因素影响基建财务风险，例如：企业所参考的材料、信息等的真实性、准确度，当资料搜集不全或出现漏洞时则影响可行性报告的精准度，进而为投资与后期的项目建设潜藏风险，而且基建项目容易受到内外因素的干扰，例如：基建技术水平、国家政策制度调整、材料市场价格等，任何一方因素若淡化或忽视都可能影响投资风险。

（二）基建项目预算中的风险

预算环节是基建项目风险控制的关键环节，全面、科学的预算能够从源头上控制基建项目成本，预算超额问题是财务风险的一大诱因。预算超支主要是由于：

第一，基建工程的设计为参照可行性报告，或者报告所提供的数据、信息有失精准，使得项目工程设计偏离了工程实际，最终造成预算超额。

第二，基建工程项目的预算审核忽略了国家的行业政策与规定，在毫无依据和参照的情况下调整预算，导致预算偏离工程建设实际。

（三）基建工程合同管理中的风险

基建工程从项目立项到工程竣工是一个复杂的过程，其中涉及到若干个环节和阶段，而且需要多方的参与，例如：设计单位、施工单位、监理单位等，基建业主单位主要通过签订合同的方式同这些参建方建立关系，任何一方合约都涉及到资金款项、成本控制条款等，合约条款是否科学合理、真实准确，都将在一定程度上影响到企业的财务管理与风险控制，如果某一款项出现问题，例如：施工材料造价的失误，则将为基建财务控制带来风险。

（四）基建工程施工中的财务风险

基建工程项目建设施工是项目工程的执行建设阶段，这一时期也是财务风险控制的关键时期，因为工程项目建设施工中涉及多重变化性因素，例如：材料市場价格、国家基建项目政策以及施工人员的调整等，这些因素都可能影响到财务管理，形成风险因素。同时，基建项目建设施工过程中，如果各个单位、部门之间未能充分、有效地协调，从而使得基建项目无法按照预期进度完工，工期的延迟将最大程度上增加成本、超出预算。

三、基建财务管理与财务风险控制对策

（一）严格控制项目立项与设计阶段

基建项目的立项与设计阶段是基建财务管控与风险管理的初始阶段，也是关键阶段。项目投资立项前必须召集各方专家针对项目制定可行性报告，报告必须经权威、专业人员与部门的审核，才能真正立项投资。项目立项后则要严格把握好设计环节，为了确保基建工程设计水平，基建工程业主单位可以采用公开招标方式来选拔最具实力与权威的设计单位，负责基建工程设计，这其中业主单位要将造价与成本控制因素纳入重点考虑，选择最优设计方案，一方面确保工程质量，另一方面控制工程成本。必须格外重视设计阶段的造价控制，必须严格设计时期的预算管理，提高设计概算水平，严格概算审批力度，而且要保证基建工程设计、技术与预算的一致性，严格控制施工中的设计变更，以此来预防概算超估算、预算超概算、结算超预算等三超问题。

（二）切实做好财务预算

基建工程从立项开始就要做出财务预算，要将预算管控作为财务管理的关键方法，预算应该贯穿于财务风险控制的整个过程。应该对基建工程从立项到项目竣工作出一个整体的预算，同时，又要形成对每一个阶段的细致精细预算，例如：首先应该围绕基建项目工程设计图来审核预算，具体审核：工程量是否精准计算、定额套用是否准确，费用计取科学与否等，其中要对工程施工预算做出更为精细的规划，其中包括：材料预算、人力成本预算、机械设备成本预算等，实际的预算制定要留出一定的裕度，也就是要考虑到变化性因素的干扰，例如：材料市场价格的变动，人力成本的变动等，要形成一个可浮动的概算空间，这样才能真正形成科学的预算，同时，要在大体预算中融入一些应急因素，适度地增加预算额，从而为应对突发问题做好准备，控制财务风险。

（三）加强资金申请与支付监管

第一，严格把关项目资金的申请与拨付。基建项目立项后应及时筹集资金，投资中要重点对基建项目的进度、质量以及成本等进行严格控制，从而确保投资能够依照预算来实现，而且要重视进度价款支付的控制，其中要重点监督价款支付条件、方式与核算程序等是否符合要求。价款支付要求必须有施工单位提供工程价款账单、工程项目月报表等，形成价款支付依据。财务人员则在价款支付手续、凭证等齐全的情况下按照规定流程支付价款。其中对于工程变更的价款支付必须要求相关部门提供证据。

第二、一定要做到专款专用。财务部门要严格控制工程款的支付，一定要按照合同支付。支付工程进度款时应该有现场人员、监理、工程造价审核等关键部门签字，方可付款。另外有预付工程款需要有对应的履约保证金。

（四）严格工程物资材料的管控

必须重点加强工程物资材料的监管，既要控制物资材料浪费、短缺等问题，又要结合工程项目的具体情况来有计划地采购材料。要重点把握好设计变更对物料采购的干扰，做好提前的准备。随着工程施工的进展，还要做好物料使用监督，防止不合理浪费现象，对于任何非法浪费物料的行为给予严惩。

（五）强化竣工决算控制

基建工程决算环节也是财务风险控制的重要环节，也是相对复杂的环节。基建工程接近尾声时，施工企业需要呈交竣工验收申请，此时建设单位则按照规定同设计企业、监理企业等联合验收工程，验收合格后要及时提交竣工结算资料。结算审核需要经施工方、建设单位及中介机构共同签字盖章确认，基建管理部门及使用单位要负责清查、收集一切财产、物资，深入总结、剖析初始质量，以此为依据进行竣工结算。于此同时，财务部门可进行二类费用的归集与整理，编制竣工财务报表，准备进行基建项目的财务竣工决算审核。提交资产交付清单，核算出各项设施、工程的投资额，核算资金拨付情况，积极地剖析概算与实际完成情况，杜绝超概情况发生。

四、结束语

基建财务管理与财务风险控制是一项艰巨而神圣的任务，把握好财务管理工作内容，通过加强财务管理，以科学的管理方式、方法来控制财务风险，才能最大程度地控制财务风险，从而确保基建工程项目的经济收益，提高财务风险控制水平。

参考文献：

[1]宾容芳.浅析A电力公司电网基建财务管理风险及应对措施[J].- 《财经界：学术版》2016.

[2]佟玲.浅谈水利基本建设财务风险的控制[J].财经界：学术版，2013.

[3]糜燕.浅析卫生项目的基建财务管理[J].管理学家，2013.

[4]庄安尘，刘云杰，司楠.大型基本建设项目财务管理浅议[J].人民黄河，2006

[5]孙云.浅议高校基建财务管理的问题及对策[J]. 财会学习，2016.