高质量做强实体经济高效率推进改革创新

商建明

高质量发展是当前和今后一段时期的工作指向，是促进实体经济平稳健康发展的内在要求，更是盐城高新区作为全市重要增长极必须扛起的重大责任。高质量发展要求与高新区的“高新”定位一脉相承、有机统一，相互关联、相互支撑，“高新”定位是实现路径，高质量发展是根本目的。盐城高新区将深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕高质量发展要求，以新眼界把准新方位，以新担当谋求新作为，突出高端引领，培强主导产业，着力推动质量、效率、动力三大变革，加快建设创新、人才、产业三大高地，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，力争经济、科技等主要指标增幅位居全省开发区前列。

高质量打造现代园区

准确把握新形势下现代园区特征，围绕项目集中、产业集聚、土地集约，突出生产、生活、生态三大功能，奋力推动产业园区向现代园区转型。一是推进智能制造。加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励东九重工、恒力机床等企业发展服务型制造，引导沃达视听、企想家居等企业加快智能化提升，培育一批智能工厂、智能车间，不断提升智能制造普及率。二是注重质量效益。弘扬工匠精神，加强品牌建设。树立“以亩产论英雄”的鲜明导向，建立以效益为核心的评价机制，鼓励落户企业新建多层标准厂房，确保平均容积率达1.2以上，不断提升亩均土地产出率。三是秉持绿色发展。绿化、亮化、美化“三化”并重，将大马沟生态公园西拓到智创小镇，持续打造冈沟河、小马沟等生态长廊，大力推进园区污水处理扩能工程，加快建设地下管廊、海绵城市等绿色示范工程，不断提升资源循环利用率。

高质量做强主导产业

进一步突出智能终端产业首位度，保持定力，久久为功，加快建成华东地区最具规模的智能终端产业基地。一是主攻项目招引。突出科技含量、行业排名和市场前景，持续开展活动招商、敲门招商、以商引商，加快集聚一批带动性大的龙头型项目、成长性好的产业链项目、爆发力强的研发类项目，2017年全年招引新上智能终端项目30个以上。二是快推项目建设。提高项目推进组织化程度，将东山精密、迈腾通讯、永创电子等列为省列市重点项目，突出厂房装修、设备进场、员工招聘等关键环节，加大督查落实力度，确保按期竣工投产，全年新增智能终端定报企业15家以上。三是强化项目服务。配强专业团队，深化政企互动，及时提供科技创新、员工招聘、资金融通等全方位服务。强化与职业院校、中介机构对接，多渠道、多元化保障园区企业用工需求。2017年全年智能终端开票销售120亿元以上，其中超30亿元企业1家、超10亿元2-3家。

高质量推进产城融合

以建设國家级产城融合示范区为契机，强化顶层设计、注重规划引领，有序开发建设、增强承载能力。一是重点建设产业发展组团。以盐渎路为主轴，高速立交以东侧重发展以电商物流为主的现代服务业，以西则侧重发展以智能终端为主的先进制造业。超前谋划互联网协议第六版布局方案，优化提升高新产业区发展规划，探索运用PPP合作模式，加快智创小镇建设步伐。二是积极推进公共服务组团。以世纪大道为主轴，充分发挥研创大厦、服务大厦、科技广场等平台效应，加快推动水建大厦、金贸大厦、中科大厦等载体建设，大力招引兴业银行、农商银行等科技金融服务机构，力争总部经济税收超亿元。三是布局实施生活配套组团。以青年路为主轴，加快培育教育、商贸等生活性服务业，发挥高级中学、公交枢纽等功能项目带动效应，力促技师学院、北大科技园等配套项目快开快建，招引1—2家高端城市综合体，加快构建城市商圈和社区商业等多极商贸体系。

高质量创优体制机制

立足先行先试，坚持改革发力，加快构建更加开放、更具特色、更富效率的体制机制。一是优化科技创新机制。坚持以产业集聚人才、以人才引领产业，加大“双招双引”力度。提升吉林大学智能终端研究院运作能效，加快清华大学工业智能研究院推进步伐，争创国家级智能终端产品质检中心，新增国家高新技术企业20家以上、总数超过100家，高新技术产值占比提高到50%以上。二是优化投资融资机制。充分发挥赛智、高创等基金杠杆作用，以基金招商推动项目落户、促进产业培强。扩大直接融资规模，持续优化融资结构，有效防范债务风险。加快盐城高新区投资集团实体化运作，扩大产业类金融股权投资规模，确保全年自营创收10亿元以上。三是优化运行管理机制。落实“三定”方案、组建“一办七局”，园区侧重经济发展，街道侧重社会事务，建立“大部制”、扁平化组织架构。用足用活行政审批改革试点政策，瞄准“2330”政务服务目标，弘扬“店小二”精神，加快“放管服”步伐，坚定不移全面从严治党，构建“亲”“清”新型政商关系。

（作者系中共盐城市盐都区委常委、盐城高新区党工委书记）

责任编辑：刘志刚