精准扶贫监督 凉山这样干

凉山州，全国最大的彝族聚居区。目前全州尚有贫困村1118个，贫困人口49.1万，脱贫攻坚是凉山当前最大的政治、最艰巨的任务。作为全国“三区三州”深度贫困地区之一，仅2017年投入凉山州的扶贫资金就多达175.5亿元。

为保障每一分“造血钱”真正用在贫困群众身上，千里凉山，脱贫战场处处可见纪检人的身影……

启动“清卡行动”让“蝇贪”无处遁形

今年2月，凉山州纪检监察机关通过调查贫困群众“一卡通”资金异常情况发现蛛丝马迹，顺藤摸瓜查处了民政部门一干部从中套取扶贫款208万元的违纪违法问题。此案成为喜德县纪委监委首例留置案。程鹏菲、郑贵林被依纪依法给予处理并移送司法机关。喜德县民政局局长、派驻纪检组组长因工作失职失责、监督把关不力被县纪委监委立案。

“各部门都发言，每个人都谈谈‘一卡通政策实施以来出现的问题以及你们的建议和对策，只谈问题不说成绩！”3月27日，凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任张力召集农业、林业、财政、发改、民政、审计、银行等相关部门负责人及部分基层乡镇干部座谈，深入了解案件背后的原因，厘清责任。

4月20日，凉山州为期5个月的“清卡行动”全面启动。

第一步是“清卡”。围绕全州200多万张“一卡通”在哪里、每户群众有几张卡、如何保管使用、有无交基层干部代管四个问题进行清查，按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、使用安全”的原则，对扣留“一卡通”、村组干部保管代管、拖延发放、资金滞留等问题进行严肃处理。

第二步是“清种类”。围绕补贴有哪些、该享受哪些补贴、具体标准是多少、有没有违规享受四个问题摸底清查，严肃处理分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。要求扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。州纪委监委向全州1118个贫困村发放图文并茂、彝汉双语的 《告村民书》 海报，公布举报方式，要求张贴在村委会公示栏，鼓励群众监督。

第三步是“清资金”，围绕钱在哪里、补贴资金是否全部发放、未发资金在哪里、是否存在违纪违规四个问题排查，严肃处理贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。坚决杜绝发放过程中“跑冒滴漏”，保障资金及时、安全、足额落实到户、发放到人。

截至目前，凉山州各级纪检监察机关已清理“一卡通”问题线索75条，立案查处28件28人，移送司法机关2件2人，清缴资金300余万元。

织密监督网络 把触角延伸到“火塘边”

“嘎则西”在彝语中是“火塘边”的意思。在彝家，坐在火塘边的都是亲人。近年来，为及时准确地收集到存在于扶贫领域和群众身边的腐败问题线索，凉山在全州各村组和社区均建立了“嘎则西”廉情员队伍，把监督的触角延伸到了家家户户的火塘边。对于“嘎则西”廉情员们走访了解的情况，县、乡两级纪委建立“民情台账”，清单式解决群众诉求，逐一回应群众期盼。

2017年2月，昭觉县甘多洛古乡瓦莫村的“嘎则西”廉情员勒史尔吉，在走访中收到群众反映：早在2013年就已下发的地质灾害补助安置款还有两家一直没有领到。此条问题线索随即被勒史尔吉带回了乡纪委，并上报县纪委。

2017年3月，昭觉县纪委对甘多洛古乡扣留瓦莫村地质灾害搬迁补助款14万元的问题进行了查实。同年7月25日，乡党委书记马呷且受到严重警告处分，乡长某色曲体受到留党察看一年、行政撤职处分。

“纪检监察机关就是要扛起监督责任、强化精准监督，以铁的纪律保障打赢脱贫攻坚战，确保每分‘救命钱‘造血钱都真正用在贫困群众身上。”凉山州纪委监委负责人的话掷地有声。

追责问责不讲特殊 精准惩处形成反腐高压

对于扶贫領域“微腐败”，凉山州委明确提出：“严守纪律规矩不分民族，严惩违纪违法没有例外，严肃追责问责不讲特殊！”

3月27日，为感谢村镇干部对自家烤烟生产的支持，普格县荞窝镇云盘山村烟农何早日买了猪羊和香烟啤酒，在镇政府食堂宰杀请客。荞窝镇党委书记李宗强和镇村干部等11人陆续赶来赴宴，饮酒烤肉从中午1点开始直至当晚7点才结束。当天，凉山州委脱贫攻坚督导组于下午4点来到荞窝镇，闻讯赶来的李宗强满身酒气、略带醉意地出现在督导组面前……4月5日，普格县委召开全县干部大会，专题通报这起顶风违纪案件，分管县委副书记作检讨。4月9日，普格县纪委给予李宗强党内严重警告处分、并免去其荞窝镇党委书记职务，镇党委副书记、纪委书记因监督责任缺失被诫勉谈话。所有参与干部分别按情节给予纪律处分和批评教育。

瞄准扶贫领域的不正之风，凉山州纪委深入整治扶贫领域调研检查、文件报表过多过滥以及弄虚作假、铺张浪费、大吃大喝等问题。针对制约脱贫攻坚的地方痼疾，治理“杀牛风”，狠刹干部群众婚丧喜庆事宜铺张浪费之风；出台“禁酒令”，严管党员干部违规饮酒、酒后违纪的不良风气。 （综合自《中国纪检监察报》、廉洁凉山网） （责编：周盼）