抓基层党建就是要抓住关键

陈晖

推动基层党建创新发展，是夯实党在基层执政之基的重大部署，是推进基层治理体系和治理能力现代化的战略选择。如何进一步提升组织力，推进基层党建工作转型升级、全面进步？为此，本刊记者专访了都江堰市委书记卢胜。

固本强基 融合提升基层党建工作

记者：几天的采访，记者们有一個共同的感受，就是都江堰市抓基层党建工作比较实在。请问在实践中，你们如何有效地提升基层党组织建设的活力？

卢胜：基层党建工作是一项系统工程，如何在纷繁复杂的诸多要素中理顺关系、健全机制、整合资源，是构建基层党建新格局的关键所在。去年以来，我们以提升组织力为重点，突出政治功能，实施了先锋领航工程。

第一，健全责任落实机制，强化先锋领航的政治自觉。面对落实“西控”战略、推动绿色发展的全新使命与艰巨任务，市委鲜明提出聚精会神抓党建、务实创新促发展，牢牢抓住落实党建责任制这个“牛鼻子”，推动形成讲政治、重落实、抓执行的良好格局。建成“党建责任管理平台”，利用信息技术实现党建责任全流程、实时化管理，各级各类党建责任主体主责意识明显增强。定期开展“党建拉练”，通过营造比学赶超氛围，促进党建责任落细落小。

第二，完善思想引领机制，筑牢先锋领航的思想根基。我们紧紧抓住思想政治建设这个根本和基础，发挥成都村政学院、市委党校和微党校、农民夜校主阵地作用，构建了“一院三校五课堂”思想引领体系，持续深入开展新思想学习培训，有效推动新思想、新理念、新战略入脑入心，全市党员干部维护核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。

第三，优化示范引领机制，强化先锋领航的行动自觉。我们在建设国际生态旅游名城的主战场上充分发挥“一个支部就是一个堡垒”“一名党员就是一面旗帜”的示范效应，在川西林盘保护、精华灌区修复、生态文明建设、地灾避险搬迁、遗留问题化解、信访维稳处置等急难险重任务面前，全市各级党组织勇挑重担、冲锋在前，广大党员亮身份、比贡献，在全市上下形成了争当模范、先锋领航的生动局面。

第四，深化党建引领基层治理机制，增强先锋领航的内生动力。聚焦全市改革发展重点和中心任务，坚持发挥市委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“龙头”和社区党组织战斗堡垒作用，统筹研究，创新推动机关党建、非公党建、园区党建等各项工作，做到党的工作延伸到哪里，党的组织就覆盖到哪里，把“党领导一切”落实到全市经济社会发展的方方面面。比如党建引领“小单元”治理实践经验入选全国基层治理创新案例。

坚持问题导向 查摆困难和问题

记者：推进基层党建工作转型升级，难点在哪儿？

卢胜：在抓基层党建工作中，我们有一些探索，也取得了一些成效，但从面上来看，仍然存在一些不足。

其一，党建工作责任落实不彻底。首先，表现最突出的就是“大党建”理念树得不牢固。个别党员领导干部“抓好党建是最大政绩”的观念不强，重业务、轻党建，党建责任和压力传导不彻底，缺乏用区域化大党建的思维和视野来看待基层党建工作，基层党建还不能完全适应社区发展和社会治理需要。其次，街道社区职能转变不彻底。职能部门和街道社区之间的职责边界、事权关系没有厘清，街道社区权责不统一、不对等的问题较为突出，束缚了统筹协调功能发挥。

其二，共驻、共建、共享机制需健全。职能部门的力量统筹不够、联动不够，存在“各搭各的台、各唱各的戏”的问题；个别街道社区、驻地单位、企业等主体，信息不共享、资源不共享、人才不共享，甚至存在这边无设施，那边设施长期闲置的情况，行政壁垒亟待打破。

其三，基层骨干队伍建设有差距。面对推动生态优先、绿色发展的新任务、新要求，基层干部能力不足的问题还较为突出，同时，个别干部对都江堰更加凸显的生态资源优势和发展机遇认识不清，缺乏大有可为的信心，他们干工作的活力不够，精气神还需提振。

创新方式方法 新时代不断取得新突破

记者：针对目前的不足，今后都江堰市还将在哪些方面着力？

卢胜：当前，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力、久久为功，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。

首先，坚定不移从严落实管党治党责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导全市党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强划句号能力和复命意识，凝精聚神、奋发作为，坚持“书记抓、抓书记”，把抓党建的责任和压力传递到党的“神经末梢”，构建一贯到底、紧密衔接的责任链条，以不折不扣落实中央、省委、成都市委决策部署来擦亮党员干部底色。同时，以乡镇（街道）社区为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设，不断完善全区域统筹、多方面联动、各领域融合的基层党建新格局。

其次，坚定不移推动“西控”战略精准落地。围绕落实“西控”战略，凸显都江堰历史文化底蕴和自然生态禀赋优势，突出旅游主导、三产协调，聚焦生态文明、产业园区、城市治理、乡村振兴、天府文化，全力推进精华灌区、田园综合体、林盘聚落建设，切实担负起生态涵养核心区和旅游发展支撑极职责使命，把“党领导一切”落实到经济社会发展的方方面面。

第三，坚定不移提升党建引领实效。持续提升基层党组织组织力，突出政治功能，强化领导核心和引领作用，围绕社区发展治理、旅游节庆活动等载体，引导各领域党员参与国际生态旅游名城建设实践，把党建引领激发出来的生机活力转化为推动转型发展的强大动力。注重在产业园区、乡村振兴、公园城市等主战场培养干部、发现人才，提振干部队伍精气神，充分激发其干事创业活力。（责编：范吴瑕）