2017工程勘察设计行业十大关键词

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关键词一 放管服

2017年6月，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。李克强总理强调，放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容，放管服改革从根本上是要转变政府职能，是一场从观念到体制机制的深刻革命。一要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制；二要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益；三要改变与审批发证相伴的“看家本领”。为积极响应国家市场化改革，住建部连续发布多项政策，从资质和招投标改革、诚信体系建设、工程质量安全管理信息化平台搭建等方面入手，旨在改善市场环境、规范市场秩序、加强市场监管。一方面减轻政府和企业的压力，简化审批流程，实现简政放权，同时也促进市场监管方式更加多维、立体、精细，形成实时联动的监管网络，加强事中、事后监管。

关键词二 全过程工程咨询

2017年2月，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，首次明确提出要“培育全过程工程咨询”的发展方向。2017年5月，住建部发布《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，决定选择8省（市）以及40家企业开展全过程工程咨询试点。9月20日，住房城乡建设部办公厅下发《关于同意广西壮族自治区开展全过程工程咨询试点的复函》，同意广西区开展全过程工程咨询试点工作。2017年11月，国家发改委发布《工程咨询行业管理办法》，未提及工程咨询单位资格认定相关事项，并明确提出，行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参照；任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。

关键词三 建筑师负责制

2017年4月，住建部发布《建筑业发展“十三五”规划》，提出要完善注册建筑师制度，探索在民用建筑项目中推行建筑师负责制，标志着我国建筑设计行业的又一次重大改革正式拉开序幕——逐步将政府的技术审查和建筑活动全过程监督管理职能转交建筑师。12月13日，住建部发布《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见（征求意见稿）, 提出了推行建筑师负责制的总体目标：推进民用建筑工程全寿命周期设计咨询管理服务，从设计阶段开始，由建筑师负责统筹协调各专业设计、咨询机构及设备供应商的设计咨询管理服务，在此基础上逐步向规划、策划、施工、运维、改造、拆除等方面拓展建筑师服务内容，发展民用建筑工程全过程建筑师负责制。作为国际工程建设的通行做法，建筑师负责制是目前国际上较为先进的建设工程管理模式之一。除设计外，建筑师承担工程总负责人的职责，从项目设计、建造施工到质保维护全过程负责管理，大大缩减项目时间，无需政府为建筑全过程背书。在中国工程建设发展现状下，推进建筑师终身责任制还有一段很长的路要走，但对建筑师而言，这也是一次较大的机遇。未来，建筑师应该在政府的引导下，回归职业建筑师的根本职能，提升设计行业在产业链中的地位和话语权，扩大业务范围。

关键词四 上市

2017年，勘察设计行业迎来上市潮。据不完全统计，2017年共有9家以工程勘察设计业务为主的设计企业上市。资本的迅速融入改变了行业游戏规则，从行业上市企业的募集资金用途方向也可以看出上市对行业竞争格局的影响：所有的上市公司募投方向多是在业务提升、兼并收购以及信息化建设方面，并与业务转型、战略转型逻辑契合。上市之后，企业本身的发展逻辑也在发生很大变化，这些都将对未来行业发展产生较大影响。

关键词五 雄安新区

2017年4月，中共中央、国务院决定设立国家级新区——雄安新区。这是党中央、国务院作出的一项重大历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。雄安新区定位为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。同时，它还将担负着京津冀协同发展示范区、国家综合改革试验区、生态文明建设先行区、新型城镇化建设实践区以及白洋淀生态保护推进器、国家科技发展的新硅谷等多项任务。雄安新区将成为城市管理模式创新的试验田，雄安将是我国同等地位城市或新城中，第一座先有系统规划后建设，或者说是在高规格规划指导下建设的现代化城市，将为中国实现区域协同发展提供可复制、可推广的经验。未来，不能单纯地用工程思维看待复杂的城市问题，而应该是公共政策、管理制度、社会构建等多方面手段共同作用。雄安新区的设立，将为未来的城市建设管理带来新的思路和规则，也需要行业内企业创新服务模式，积极应对未来变化。

关键词六 信用管理

2017年11月，住建部决定在北京、上海、浙江三省（市）开展建筑业企业资质告知承诺审批试点，完善建筑市场信用体系。2017年12月，住建部印发《建筑市场信用管理暂行办法》要求各级住房城乡建设主管部门通过省级建筑市场监管一体化工作平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，明确提出对于列入“黑名单”的建筑市场主体，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，并通报给其他部门实施联合惩戒。随着政府“放管服”改革的推进，未来信用管理及信用体系建设将成为设计企业核心关注的要点之一。

关键词七 混合所有制改革

2017年是混合所有制改革全面提速的一年，国务院共发布三批混改试点名单，共计50家企业。2017年11月通过的第三批混改试点名单中，共有31家企业，包含中央企业子企业10家、地方国有企业21家。其中，有4家工程勘察设计企业上榜。大力推进体制改革将会改变行业格局，这一轮混改的实质是资源的重新整合。

关键词八 存量市场

过去，受高速增长的固定投资影响，行业更多的是在增长市场空间上进行布局和开拓；未来，则要在服务升级中考虑如何在存量市场和增量市场间布局。过去企业主要服务于增量市场，思维逻辑都集中在新建领域，在供给侧结构性改革的发展逻辑下，未来存量市场的空间可能更大，这也呼应了驱动经济的“三驾马车”已经不复存在，消费升级将成为未来新的驱动力。存量市场与消费升级密切相关，设计企业要积极探索新的业务逻辑，深耕存量市场，找寻机遇，在存量市场进行业务布局和服务模式的创新探索，如探索城市更新新空间、在业务链条上探索运营服务、延长服务链条、提升服务周期、实现客户价值最大化服务等。

关键词九 技术

面对高质增长的要求，企业开始更多地思考未来的核心竞争要素以及未来发展新动力，技术创新发展与商业模式创新成为企业发展的双向推动力。行业企业处在从技术创新到产品创新，再到商业模式创新交互的过程中，通过技术创新不断地提升服务价值。新技术的兴起，如智能技术、物联网、大数据、云计算等，改变了生活、生产方式，对设计提出了新要求，促进了设计服务的改变。业内企业不断探索，将这些技术与原有产品和服务进行结合，从而产生新的模式，形成企业新的竞争力，如云设计院的诞生、互联网设计平台的出现等。同时，技术进步还会改变企业的组织模式以及对客户的再定位，设计单位的商业模式将从B2B转向B2B2C，需要关注最终的用户，企业的业务逻辑将产生巨大的改变。

关键词十 风险管理

过去，工程勘察设计企业业务模式单一，更多的是服务于工程建设链条的单一环节，随着工程总承包、全过程服务、五方责任制的推进，设计院参与工程建设的力度加大，但对于工程建设的质量把控以及工程管理意识仍然处于初级阶段，为设计企业埋下了较大的隐患。2017年11月，因质量问题，中国铁路总公司向沪昆高铁贵州段“五方”责任主体追责，对相关施工单位、设计单位、监理单位、第三方检测单位、建设单位都提出了较为严厉的处理意见。这也为行业企业敲响了警钟。未来，随着业务创新的推进，工程风险管理应受到工程勘察设计单位的高度重视。