让思想之光铺就发展改革之路

【摘要】党的十九大以来，四川省发改委组织多种形式的学习贯彻十九大精神活动，坚持参悟透、领会好，在学懂中提高政治站位；坚持多调研、摸实情，在弄通中当好参谋助手；坚持盯住抓、抓到底，在做实中强化责任担当，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

【关键词】四川省 改革创新 十九大 【中图分类号】D64 【文献标识码】A

党的十九大以来，四川省发展和改革委员会（以下简称发改委）组织多种形式的学习贯彻十九大精神活动，在热烈交流中碰撞思想火花，在深入讨论中凝聚高度共识，在创新实践中展现责任担当。如同一次强筋壮骨的精神“补钙”，如同一场触及内心的灵魂洗礼，肩负如山使命、胸怀如火激情的发改人，正以一往无前的奋斗姿态、脚踏实地的坚定步伐，展现新气象、实现新作为、书写新篇章。

参悟透、领会好，在学懂中提高政治站位

党的十九大是一次肩负重大使命的历史性盛会。党的十九大报告中不断闪耀的关键词催人奋进，令人热血沸腾！四川省发改委领导深入所在党支部参与讨论，带头读原著、学原文、悟原理、知原义，第一时间掀起学习热潮。“习近平总书记的重要讲话举旗定向、指路领航，气势恢宏、大气磅礴，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南”“牢固树立‘四个意识，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实好党中央和省委省政府各项决策部署”“坚持不忘初心、牢记使命，立足本职、勇担重任，为建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大贡献”……学习现场，探讨深邃、激情四射，句句肺腑之言有感而发。

四川省发改委列出“时间表”“路线图”，确保学习贯彻活动高位起步、波次推进，热度不减、逐步深入。发改委党组率先垂范，组织学习形成新思路：先后15次召开发改委党组会、中心组理论学习会等，专题研究部署全委学习贯彻工作；精心制定实施方案，细化主题教育、轮训培训、评议考核等10个方面的30项具体活动；对表梳理中心组成员带头推进的13项活动；逐一规范发改委党组、中心组学习专题、宣讲辅导、研讨交流等；发改委党组书记坚持在每一次党组会前领学《习近平谈治国理政》第二卷，班子成员和发改委领导集体重温入党誓词，引领全委党员干部带着信仰学、带着感情学、带着使命学。

四川省发改委领导求真悟透，思想提升新境界。围绕党的十九大新部署新要求、中央和省委省政府决策部署辅导授课，结合党员干部关注的热点问题和分管工作，点击“关键词”释难解惑，深入所在党支部、青年（党员）突击队、扶贫联系点学习讨论、辅导宣讲29次，撰写交流发言、学习体会36篇，为全委和全系统树立了带头学习、走在前列、真学深学的好样子。

四川省发改委党支部深学笃行，认识实现新突破。直属机关各级党组织围绕“以新状态新作为拥抱新时代，为建设美丽繁荣和谐四川贡献智慧和力量”主题展开讨论，领悟党的十九大精神、领会思维方法、明晰责任担当，开辟了视野境界，提振了信心决心。

为了将党的十九大精神学习贯彻活动引向深入，四川省发改委丰富形式、综合发力、拓展平台，整合辅导读本、要点、专刊等一套有高度有深度、接地气冒热气的学习资料，组织心得撰写、知识竞答等活动，打造门户网站、微信公众号、文化展板、党支部学习园地等系列宣传阵地，压紧压实三级学习督导责任制，确保教育活动不留死角、全员覆盖不落一人。 2017年以来，四川省发改委先后在全省党的建设座谈会、省直机关中心组学习贯彻党的十九大精神交流大会、全省组织部长会议上作经验交流发言。多形式、分层次、全覆盖的学习贯彻活动，不仅走在了省直机关前列，而且强化了政治引领、提高了政治站位，确保工作始终沿着正确的方向前进。

多调研、摸实情，在弄通中当好参谋助手

党的十九大报告是党在政治、理论、实践上集大成的体现，既坚持了马克思主义基本原理，又谱写了新篇章，只有把党的十九大精神与马克思主义基本原理相结合，与党的十八大以来的伟大实践相结合，与党的十九大报告作出的各项战略部署相结合，与四川省情相结合，才能准确把握过去、现在到未来的前进律动，放大改革发展的共振效应。

根据党的十九大报告绘制的构建現代化经济体系、建设现代化强国宏伟蓝图，四川省发改委跨处室组建团队继续深入研讨、精心谋划，提出四川建设现代化经济体系、推动高质量发展的一系列战略举措，在四川省领导的指导下圆满完成省委十一届二次全会、省委经济工作会议重点课题研究任务。持续开展“项目年”活动、以全面创新改革为引领推动高质量发展等措施建议，被纳入四川省委省政府经济工作要点。

聚焦创新创造、扩大开放、军民融合、新动能培育以及2035年四川经济发展战略，分层分类、精心谋划省级重点课题、重点专题研究课题和调研课题。加强研究成果转化应用，高质量起草全省经济工作要点，以省委省政府“两办”一号文件印发实施。

全委上下将“大学习”与“深调研”有机结合，俯下身子深入调研，一个个焦点、痛点、堵点被摸清摸透，一项项研究报告、课题成果破茧而出，一串串在现场、在路上的脚印为发展改革按下快进键。

带头创新经济形势分析，四川省发改委领导带领11个小组扎进基层、深入企业分析态势，找准问题、形成思路；提前研判2018年经济形势，及时提出主要预期指标，为四川省委省政府部署全省经济工作提供可靠依据。

主动对接国家发改委等部委，第一时间掌握国家政策走向和工作重点，积极争取各地各部门支持，打好提前量、下好先手棋，努力做到“上接天线，下接地气”。全力争创国家军民融合创新示范区，成都临空经济示范区已成功获批，成都被确定为“国际性综合交通枢纽”之一，全力创建综合性国家新兴产业创新中心提上议事日程。

遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，在四川省领导的带领下，会同相关部门，加快推进“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建工作，协调争取国家发改委牵头成立国家规划指导组。四川省发改委领导带队赴灾区查看灾情，掌握第一手资料，高质量编制完成灾后恢复重建总体规划，起草四川省委十一届二次全会《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展，加快建设美丽新九寨的决定》，协调推动灾后重建项目顺利实施。

创新推动“项目年”活动，紧扣“三大攻坚战”、“四项重点工程”、构建现代产业体系、多点多极支撑发展、乡村振兴战略、民生保障等全省重大战略部署，研究提出700个事关全局、影响长远的重点项目建议，分批次、高强度组织开展全省重大项目集中开工，扩大合理有效投资，推动经济高质量发展。

全委上下以学习成果指导调研实践，用调研实践深化学习成果，在一次次求策问计中推动中央和四川省委省政府决策部署落地、落实，在一次次实践探索中寻找着四川经济高质量发展的立足点、发力点。

盯住抓、抓到底，在做实中强化责任担当

改革进入深水区，发展迎来提质期，首先考验的是责任与担当。四川省发改委作为省委省政府的“参谋部”和“作战部”，必须“身在兵位，胸为帅谋”，如果没有敢于触碰“烫手山芋”的勇气与魄力、敢于直面风险考验的责任与担当，就难以向人民交出合格的答卷。

学习活动深入开展以来，全委上下敢啃硬骨头、敢于涉险滩，积极适应把握引领经济新常态，直面全面创新、转型发展、经济体制改革、对外开放、扶贫开发、生态治理、民生改善等重点问题，与各地各部门一道，狠抓四川省委省政府的重大部署落实，全力将“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”转化为干事创业的成绩单，一系列标志性、关键性、引领性的改革创新落地生根、渐次开花。

强力推动全面创新改革。率先推广创新改革举措，改革红利加快释放；创新型经济特征更加突出，创新创造生态体系加快形成；转化医学研究设施、高海拔宇宙线观测站、大型低速风洞、极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施等国家重大科技基础设施落户四川；四川大学、天府新区、四川长虹集团等6个国家双创示范基地建设持续推进，目标直指具有全球影响力的区域性创新高地。

纵深推进供给侧结构性改革。瞄准市场需求新变化、新特征，统筹推进“三去一降一补”，发展动力持续催生；多措并举降低实体经济成本，出台电力价格改革十项措施，实体经济发展获得有力支撑；结合职能研究提出农业供给侧结构性改革若干措施，支持农村一二三产业融合发展，8个全国农村产业融合发展试点示范县建设加快推进，改革呈现全面发力、多点突破、活力迸发的崭新局面。

支持重大基础设施建设，引领支撑经济腾飞。西成客专、川渝电网第三通道等重大项目竣工投运（产）；成都天府国际机场、自贡至宜宾铁路、白鹤滩水电站等项目开工建设；成贵、成昆铁路扩能改造、李家岩水库等项目加快建设；成都新机场至自贡高铁、川藏铁路雅安至康定（新都桥）段、向家坝灌区二期前期工作完成，四川经济发展羽翼更加丰满。

推动开放型经济呈现新态势。研究提出扩大开放、促进投资28条政策措施建议；积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，动态储备“一带一路”重大项目146个，与重庆、云南、贵州建立长江上游地区省际合作机制；泛珠三角区域口岸通关、旅游大联盟合作、四川与浙粤两省优势产业发展合作等一批重大合作项目（协议）稳步推进，四川在全国开放型经济发展中的地位凸显。

坚决打赢精准脱贫扶贫攻坚战。结合省情打出搬迁扶贫、对口援助扶贫、产业扶贫等组合拳，完成易地扶贫搬迁33万人年度目标，1.7万户藏区新居建设任务全部完成，大力推进东西部扶贫协作。易地扶贫搬迁工作获国务院通报表扬，叙永縣江门古寨安置点作为全国唯一先进典型，在国家“砥砺奋进的五年”大型成就展展出。

持续推动生态文明建设提速升级。大熊猫国家公园体制试点有序推开；西部碳排放权交易中心加快建设；国家级生态保护与建设示范区建设卓有成效；全国重要清洁能源生产基地基本建成，一幅山川秀美、人与自然和谐相处的四川画卷正徐徐展开。

四川省发改委始终把转变职能、改进作风作为加强机关建设的“两大工程”持续推进，精心打造适应新时代要求的学习型、服务型机关。首先，突出围绕中心、服务大局，研究提出四项重点工程推进举措，牵头落实五大经济区协调机制，加强与省直部门的协同配合，既强化责任担当，更以功成不必在我的境界“甘当配角”，获得上下广泛认同和支持。其次，突出服务基层、服务群众，创新运用“清单管理”和“定期反馈”手段，与市（州）建立重大事项联动推进机制，在省级政府部门政风行风群众满意度测评中蝉联第一名。最后，突出强化协调服务项目，健全部门协同、上下联动的项目协调调度机制，组织对天府国际机场等重大项目实施中具体问题的专题协商。

在党的十九大精神指引下，在四川省委省政府的坚强领导下，四川省发改系统各级干部牢记习近平总书记嘱托，在改革创新中起航、在实干担当中前行，正迈向一条不断淬火的挑战之路！

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民网，2017年10月27日。

责编/孙渴 美编/王梦雅