美国民主党的内忧外患及未来走向

洪向华

【摘要】在2016年美国总统选举中，美国民主党败选，是由民主党内部党内组织和意见分歧挑战、政策失民心等多方面原因造成的。败选后的美国民主党一直痛定思痛，重振旗鼓不断探索。然而，对于民主党自身发展以及社会长久持续发展来说，寻求两党之间的共同之处并进行合作将会是两党走出激烈竞争的绝佳选择之一。

【关键词】美国 民主党 竞选

【中图分类号】D73/77 【文献标识码】A

美国民主党败选的内忧和外患

在美国选民中，存在着对于两党来说各自稳定的选民，在竞选中谁能把游离于两党之间的独立选民的最大多数争取过来，谁就赢得了本次大选。在民主党的历史发展中，其在经济议题上的立场自1896年威廉·詹宁斯·布莱安执掌民主党以来就逐渐变得比共和党更加左倾化。20世纪30年代的经济危机中民主党富兰克林·德拉诺·罗斯福带着他的新政成功入主白宫，罗斯福的新政“自由主义”也成为了今后民主党政策的主要走向。1990年以来，克林顿面对时代发展变化开始逐渐转变民主党的政策走向，民主党逐渐向政治光谱中的中间派立场转移，但也带来了民主党内部的自由派和进步主义者对民主党政策立场的质疑。这也给今天民主党面临的内忧和外患埋下了伏笔。

民主党内部裂痕重重。从内部原因来分析民主党2016年的大选失利，清晰可见的是民主党自身问题重重。首先是民主党内部面临着党内组织和意见分歧的挑战。民主党内各种意见分歧始终不能得到有效统一，党内甚至出现派别之间的对战和裂痕。美国民主党绝密邮件被泄密使整个民主党内部四分五裂的局面一展民众面前，不得不说这是民意开始瞬间从希拉里倒向特朗普的一个重要原因。新任民主党全国委员会主席汤姆·佩雷斯表示，要着重致力于克服党内分裂和派别疏离，加强党内的意见统一与团结。其次是民主党在组织方面的问题，民主党内部缺乏一位有能力、有威望且能够协调不同意见的领导人是党内意见分离和组织涣散的重要原因。党内管理层面临着青黄不接、群龙无首的局面，使民主党内部裂痕愈演愈烈。在面临民主党接连失去众议院多数党席位、参议院多数党席位，甚至是总统大选的紧张时刻，摆在民主党面前的是严峻的党内和谐与党内建制问题。

竞选重心的错误选择。2016年总统大选，两党竞选政策虽都激烈呼吁给民众带来更加公平、更加美好的生活，但民主党却未能给民众一个更好的交代，相反却是把竞选重心放在了诋毁和压制敌对党上面。共和党特朗普的胜选虽出人意料，但民主党竞选重心的错误选择不得不说是其败选的重要原因之一。近年来，美国民众的价值观念也在随时代的变化不断变迁，不再满足于精英阶层获取极大利益，而普通民众只能依靠救济金过活的现实状态，比起依靠救济，勤奋的人民更愿意选择拥有就业岗位获得有尊严的生活。这是美国历史上的一个重大转变，然而民主党却没有看到这一点，在竞选的口号中仍然是诋毁对手的宣言多于解决现实困境的政策。

民主党政策失民心。在政策主张的经济方面，在民主党的竞选纲领中虽然依旧打着为中产阶級争取最大福利和利益的旗号，但曾经令美国引以为傲的“橄榄型”社会结构已经逐渐消失，曾经人口居多的中产阶级开始向两边扩散，在民主党政策中期望极力讨好的中产阶级人数正在减少。在贫富差距逐渐扩大的同时，民主党未能敏锐察觉到民众需求的变化，依然是未能及时变通的陈词滥调般的竞选纲领和口号。因此，在特朗普出人意料地赢得大选后，民主党总统候选人之一的桑德斯表示：“我认为，数以百万计的白人工人阶级投票支持特朗普的这一现象，对于民主党来说，的确是非常尴尬的。这表明，民主党代表的工人阶级的呼声在这个国家已经不再举足轻重了。”民主党若想再次赢得大选必须明确自己代表谁的利益并且切实听取民众的需求与呼声，必须竭力地制止政治中的企业利益现象。在民主党回顾2016年大选失败的原因时，并没有把目光放在解决民众所期待的现实问题中，而是认为本党纲领和竞选口号并没有让选民认识到他们代表的是谁。如若民主党仍旧把败选原因归咎于外部因素，而不审视自身，2018年能否拿下中期选举将会打上一个大大的问号。

民主党重振旗鼓的探索和考量

从历史上民主党执政规律的探索来看，在每一次关键的时刻民主党总是能够在困难压境时找到出路。目前，民主党又一次走到了历史的关头，是继续背负这些政策和内部建制的问题前行，还是放慢脚步，审时度势，察民所需，锐意改革，重振旗鼓，这将会是民主党当下需要面对的一大抉择。

自2016年共和党入主白宫以来，民主党把所有的工作重心都放在如何与共和党的一系列政策的对峙上，但问题依旧是两党多年以来争执不下的执政方针政策上的问题。这些问题虽然是反复出现在大众选民的眼前，但仍旧是常谈常新的，因为两党的争执并没有恒久地使问题得到有效解决。当大选结果已成定局，民主党在国会两院占少数派的情况下再次开始了针对共和党执政政策的一系列阻挠活动，从民主党成功迟滞大法官提名人选表决进程，到阻挠广为关注的共和党意图推动的废除“奥巴马医保”计划，虽说这些阻挠是民主党进行下次入主白宫的提前预热，但并未给民主党带来多少选民的好感度。因此，对于2020年的大选，民主党有必要在认清自身的基础上进行有效的扭转和改正，以期大选时能够取胜。民主党如何重振旗鼓应对2020年的总统大选，对内对外的审核和考量是其赢得大选不得不考虑的问题。

民主党未来走向之展望

对联邦制的美国来讲，总统所在的政党能够在国会占据多数席位，那么白宫能够更加方便地实施各项政策；而如果另外一个政党占据了国会的多数席次，那么总统在行使权力时将面临很大的牵制，这涉及到现有政策的执行力。从地方来讲，中期选举选出各州的州长，将决定各州如何运转，这也涉及到州政府的新一轮政参规划和提案变革。中期选举的席位变动幅度很大，选举结果有很大不确定性，在整个美国选举周期中，无论是投票意愿还是两院席位的变革都是很激烈。所以在美国两党的党政方面的协调，现政府的支持率和下一届政府的选举资源积累，都会是非常重要的战役，也是两党态势的风向标。因此，中期选举对于执政党和在野党都将会是一个非常重要的活动。

2018年的中期选举，或许对民主党来说是赢得选民的一次极佳机会，也是民主党能否在2020年重夺白宫的一次排演。中期选举是在野党对夺回选民信任和支持以及压制敌对党的一次重要展现自身的时机。2017年4月开始陆续打响的5个州的国会补选战中，民主党败了4场，对于特朗普总统的议程和低支持率可能不像民主党想象得那么严重。而这也意味着，民主党希望在2018年中期选举中“翻盘”的愿望将会大打折扣。埃默里大学的分析人士安德拉·吉莱斯皮说，现在也许是一些民主党人深刻反思的时候了。她说：“不过我觉得民主党还有更大的困惑，那就是试图调和中间派与进步派基本盘。所以我预计，民主党内部正在进行某种艰难的对话。”赖斯解释称：“这不是在指责我。这就是要让民主党朝着有利于我们赢得席位、重回多数的方向前进。我们需要一个愿景，知道未来要朝什么方向前进。需要得到相关的信息，知道如何实现自己的目标。但是，这两者我们都没有，而现有领导层也不知道愿景和实现目标的信息是什么。”

总之，两党激烈的竞争所带来的极端政治气候，不仅会对公众议事造成一定的困扰，并且会造成公共管理能力的弱化，甚至对于本国民众在选择支持政党的同时造成民众间的对立和矛盾，继之则是对社会稳定的威胁和不负责任。在两党为赢得更多选民支持的竞争中，两党竞选纲领都在不断趋向中间化，以求得更为稳定的多数支持者，因此，对于两党自身发展以及社会长久持续发展来说，寻求两党之间的共同之处并进行合作将会是两党走出激烈竞争的绝佳选择之一。

（作者为中共中央党校科研部副巡视员、教授、博导；中共中央党校硕士研究生张扬对此文亦有贡献）

责编/孙娜 美编/李祥峰