国企党组织思想建设的强化之策

法自领

思想建设是党的基础性建设，也是保持党的团结统一的思想基础。

中国共产党历来重视党的思想建设

党的思想建设是党的独特优势和长期执政之“魂”。党的十九大报告提出：“思想建设是党的基础性建设。在新的历史条件下，要大力弘扬我们党注重思想建党的优良传统，坚持对党员和党的干部加强思想政治教育特别是中国特色社会主义理论体系教育，始终坚守共产党人全心全意为人民服务的精神家园。”党的奋斗历程表明，从思想上建党，是党的历代领导核心的一贯主张，是我们党的优良传统和宝贵经验。正因为我们党始终把思想建设放在首位，才始终保持了党的先进性、纯洁性和强大的创造力、凝聚力、战斗力，带领中国人民取得了革命、建设和改革的伟大胜利。

党的历代领导高度重视党的思想建设。党的思想建设是我们党的一大创造，是毛泽东同志建党思想的鲜明特点和基本原则。早在1929年12月的古田会议上，毛泽东同志就明确提出要将党内思想教育列为最迫切的任务之一，首次提出了思想建党的要求。1935年12月瓦窑堡会议确立了思想建党的方针，标志着毛泽东关于从思想上建党理论的形成。抗日战争时期，毛泽东重要著作为我们从思想上建党提供了科学的理论基础和强大的思想武器。尤其是延安整风运动，不仅确立了實事求是的思想路线，而且创造了通过整风解决党内思想矛盾的新形式，提出了“团结—批评—团结”的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，使思想建党的理论更加完备、成熟。党的十一届三中全会后，邓小平同志坚持以毛泽东建党思想为指导，成功地回答和解决了改革开放条件下如何从思想上建党的问题。江泽民、胡锦涛同志始终高度重视从思想上建党，创造性地运用毛泽东建党思想和邓小平党建理论，从理论与实践的结合上回答和解决了在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，是我们党继毛泽东思想、邓小平理论之后又一次重大的理论创新。

习近平新时代中国特色社会主义思想更加深刻地阐述了党的思想建设的重要性。党的十八大以来，习近平总书记从思想建设的功能和任务出发，突出强调高举旗帜、坚定信念，增强“四个意识”，做政治上的明白人。他指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题”；“要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责”；“思想政治建设不可能毕其功于一役，要有韧劲、恒心”，要“推动党内教育从‘关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸”，这些论断为我们继续推进党的建设提供了政治保障。

国企改革发展离不开党的思想建设

国有企业的性质决定了必须坚持党的思想建设。国有企业不仅具有经济属性，更有政治属性和社会属性。习近平总书记指出，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大部署的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新时代特点的伟大斗争胜利的重要力量。习近平总书记对“六个力量”的重要论述，是从更高端的视野、更宽广的背景、更深厚的内涵、更现实的需要、更宏大的气魄来认识国企的地位与作用的。“六个力量”的性质定位，第一个力量是依靠力量，其他都是重要力量，突出而鲜明地表达了中央对国有企业的高度重视。

正确的思想引领是国企改革成功的重要法宝。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，就是要把方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在企业定位上把好方向，在发展战略上把好方向，在深化改革上把好方向，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业改革发展方向正确，坚定不移把国有企业做强做优做大。管大局，就是要坚持在大局下行动，服从服务于党和国家工作大局，认识适应新常态、把握引领新常态，议大事、抓重点，坚持党组织对企业战略、发展规划、重大改革措施等“三重一大”事项的领导，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，组织党政工团一起发挥作用、形成合力保证党组织决议的落实，保障中心任务的完成。

国企的发展历史充分证明党的思想建设的重要性。国有企业发展的历史充分证明，坚持党对国有企业的领导不动摇，是国有企业加强党的建设的总要求，目的是开创国有企业党的建设新局面。部分国有企业普遍存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的“四化”现象，从根本上讲是主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的“症结”还是在于企业党组织自身。坚持党对国有企业的领导不动摇，是我国国有企业的独特优势，丰富了党对国有企业的领导的深刻内涵。可以说，中国特色现代国有企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物，这种资源结合所体现的优势，是我国国有企业所独有的，是促进国有企业改革发展的重要保证。

国有企业党的思想建设的现状

思想建设的重要性认识不到位。一是国有企业个别领导片面地认为，国有企业思想政治工作是独立于企业经营管理之外的工作，既费力又耗时，收效还不大，忽视了思想政治工作对企业经营管理的促进作用。表现在日常工作中，出现党政分工、分家和与企业经营管理工作相脱节的现象。二是有的企业没有按照要求落实思想政治工作人员的编制配备，兼职人员较多，这些兼职人员既有生产经营任务，还要完成思想政治建设任务，势必影响工作质量和效益。目前，陕西省国资委监管的38户企业中，除延长石油集团、陕煤集团、能源集团、有色集团、建工集团、陕汽集团、法士特集团、秦川机床集团等设立了党委宣传部外，其他企业均为合属办公。个别企业即便是专设宣传部门，但人员配备不到位。二级企业宣传部门的人员配备比集团层面要好要强。三是有些企业将老弱病残、技术缺乏、经营任务完成不好的人员放到思想政治建设岗位，看似人员较多，但人浮于事现象较为突出。四是有的企业领导还片面认为生产经营任务才是企业生存之道，思想政治建设只是为中心工作服务的，有时间了就干一干，不能影响中心工作。五是个别单位对思想政治工作的重要性认识不清、重视不够，没有把思想政治工作真正摆在重要位置。在开展工作时，重形式、轻基础，重表面、轻实质，吸引力不强、凝聚力不够；六是有的单位将思想政治建设看成是软任务，甚至还有的人认为，思想政治工作怎么抓也是空的，既看不见，也摸不着，更不好衡量工作的好与坏等等。在这些错误认识的影响下，忽视了思想政治工作，致使思想政治建设工作相对滞后。

思想建设的方式方法不到位。一是教育方法缺乏“前瞻性”。随着供给侧结构性改革的不断深入和不稳定不确定因素的增多，尤其在职工走留和收入这个事关职工切身利益的问题上，基层组织思想政治工作“对接点”不到位，缺乏学习方式、学习内容上的创新，理论学习没有针对性、缺少情理启发和精神激励，方法死板，只是当好“传话筒”，一味地念念文件、读读报纸，上头说啥我说啥，能引起共鸣互动的话题很少触及，为“要求”而学使职工产生厌烦情绪。二是思想教育缺乏“针对性”。主要存在只关注生产经营管理运行“硬任务”，而忽视思想政治保障“软实力”，存在淡化“两手抓、两手硬”责任的现象。谋划和从事思想政治工作的时间、精力减少，调查研究出现空缺，思想教育脉搏把握不准，没有针对性地观察和体会职工的所作所为，不知职工所思、所想、所求。政工干部队伍与业务干部比较，存在人员不足、年龄老化、后备力量脱节等问题，思想政治工作在进班组、落实人头上存在“力不从心”的问题，直接催生畏难情绪，对做好当前思想政治工作产生慵懒的等靠思想，致使思想政治工作缺乏主动性、积极性；政工队伍年龄及后备力量“瓶颈”使思想政治工作的创新活力和思想领域的活泼氛围大受影响。一些基层组织老思路、老步伐、老做法问题突出。客观上的力量薄弱导致了某些环节思想政治工作细、实、真的淡化、弱化，抓工作“一紧二慢三罢休”的情况比较普遍，认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，有些教育内容抽象的多、形象的少，未能结合实际深入展开、三是“融入中心”情感不到位。缺乏“一把钥匙开一把锁”具体性分析，形成了一刀切。在实际工作中，存在对工作对象的研究没有准确把握住青年与中年、党员与群众、机关干部与普通职工等各种不同层次的群体差别。不能做到区别对待，不能准确把握需要与服务的关系，切合实际的感情融入缺失。缺乏个人利益与集体利益的结合。对职工期盼的生活质量的诉求，以及在涉及职工切身利益的政策、制度和措施时，没有很好地与思想政治工作的导向相一致，在大力倡导奉献精神的同时忽视职工的精神追求与合理的物质追求，割断了个人命运与单位兴衰的关联度，光要付出的“精神战”伤害了职工的工作激情。缺乏尊重人、理解人、关心人的氛围。思想政治工作的对象是人，要靠广大职工去干事业。但一些单位一味严字当头，只讲从严管理、无暇顾及宽松工作环境和良好人际关系的创造，把为职工办好事、办实事，帮助职工排忧解难的以人为本、人性化管理看作“业余”事情，平常不思考、不分析、不实践。

思想建设的效果不到位。一是思想政治工作内容针对性不强、形式单一，缺乏有力的激励机制，在一些单位普遍存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的心态。只是片面追求即时效应，实际效果较差，致使职工不易接受，给职工群众搭建和谐的奋进“舞台”不够。二是考核机制力度不强。虽然有政治工作考核办法、评价标准，但考核比较随意，不规范，与考核办法不对应、不相符，存在走过场现象。“一岗双责”缺乏配合，融入意识不强，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在党政正职各负其职，各尽其责的现象。三是思想政治工作与生产经营管理缺乏统筹谋划，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切实融入生产经营管理，看不到发展进程中问题的复杂性、任务的长期性，看不到事物发展的趋势和走向，更不能通过细致有效的工作解决职工头脑中的疑惑。由于思想政治工作成绩不易量化，而企业越来越追求安全质量和经济效益的最大化，越来越重视各项工作取得的实际成果。基于这种观点，行政业务领导重生产、轻教育，认为抓住了安全生产经营就抓住了一切。而党委领导则认为思想政治工作的能動性及价值作用表现在思想统领上，只要尽心尽力做好职工思想稳定工作，便问心无愧。尤其是一线班组对“一岗双责”认识模糊，制度执行力较差。由于认识上的模糊，基层工作存在隔行隔山的情况，在整体工作布置以及执行落实上“一条腿走路”。基层思想政治工作者唯“思想”行动，整天围着文件转，思不出位、行不越位，实际工作少有通力互动。

加强和改进国有企业党的思想工作

随着国有企业改革的全面深化，党的思想建设所面临的环境、对象和任务都在发生变化，国有企业各级党组织和思想政治工作者面对改革过程中诸多问题，需要通过正确有效的思想政治工作推动企业改革、增强企业凝聚力、提高员工积极性、提升企业竞争力和企业综合实力，为国企改革顺利完成提供强有力的思想保证。

增强政治意识，理清各种错误认识。进入新时期，国际国内环境发生深刻变化，各种社会思潮纷繁复杂，妖魔化国企、抹黑国企从未间断。加之国企改革进入深水区，各种矛盾不期而至。形势越复杂，越需要我们保持清醒头脑，厘清各种错误认识，增强“四个自信”，牢牢把思想政治工作抓在手上，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。党的思想建设只能加强不能削弱。企业各级党委始终要坚持党管干部和党要管党、从严治党的原则，大力加强各级领导班子建设，确保国有企业党的根基不动摇。要着力提升企业领导干部思想认识。思想政治工作是党连接企业的纽带之一，是保证企业持续健康发展的动力源泉，是国有企业发展的守护神，企业各级干部特别是领导干部要加强对党的思想政策学习，以科学理论武装自己，提高自己的理论素质、政治素质和思想素质，不断提高对思想政治工作重要性的认识。要充分发挥好职工群众的主观能动性。职工是企业发展的决定性因素。思想政治工作的本质在一定程度上是帮助、团结和带领干部职工提高思想认识、解决实际问题。我们始终要坚持以人为本的原则，牢固树立以职工群众为中心的导向，引导广大职工立足岗位建功立业，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

加强思想领导，确保正确方向。思想政治工作面临的形势越复杂、任务越繁重，越要加强党的领导。企业各级党组织要从维护党和国家政治安全、政权安全的高度，进一步增强政治责任感和使命感，切实加强对思想政治工作的领导，切实担负起意识形态工作的主体责任，保障各项思想政治工作任务落实落地。要强化党对思想建设的领导。加强党的领导，最重要的是加强对宣传思想战线各级领导班子和干部队伍的思想政治引领，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要把干部队伍的思想政治建设放在首位，切实抓好党的理论和路线方针政策的学习，抓好政治纪律和政治规矩的执行，抓好党性原则、品行修养的锤炼，强化党建意识，认真落实管党治党的主体责任，切实做到党建工作与业务工作两手抓、两促进。要强化企业领导“一岗双责”。国有企业各级党组织对思想政治工作负总责，党委（党组）书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重品行、做表率，不断深化和加强“一岗双责”制度管理，在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，坚持“一盘棋” “大政工的”主流思想，把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系，把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好职工的思想、工作、生活等方面的问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓，及时化解职工之间的各种矛盾，构筑思想政治工作的前沿堡垒。强化企业政工队伍建设。国有企业政工干部，是直接面向职工群众开展工作的一线队伍，是搞好企业思想政治工作的骨干力量。各级党组织要牢固树立政工干部是企业人才的理念，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。建立政工干部交流、轮岗制度，合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策，不断加强政工队伍建设。

建立健全措施，夯实思想建设基础。要明晰企业党组织在做好思想政治工作中的领导职责。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治工作资源，班子建设是重点。要明确党组织在思想工作中的领导地位和作用，积极主动组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，不断提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的有效开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践，紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处，不断提升党组织的凝聚力和向心力。要建立健全思想政治工作考核和责任追究机制。不断建立健全思想政治工作考核和责任追究机制，建立信息化管理考核平台，坚持把思想政治工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，确保思想政治工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，推动思想政治工作抓在日常、严在经常，确保思想政治工作“软任务”变成“硬杠杠”。

总之，国有企业思想政治工作是一项社会系统工程，既要企业各部门之间的大力合作，更需要党政各部门和社会各方面热情支持和积极参与，要结合自身职能，发挥各自优势，推动国有企业搞好思想政治工作。各类广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，要大力宣传国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。

（作者系陕西省国资委宣传处处长）

责任编辑：陈海峰