新时代谱写“干在实处、走在前列”新篇章

□ 泰安市国资委党委书记、主任 刘太荣

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。十九大作出了“完善国有资产管理体制、深化国有企业改革”的重大战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革发展的关心和重视，为发展壮大国有经济、加强国资监管指明了方向，是推进国企国资工作的重要行动指南。泰安市国资委党委把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，内化于心、凝心聚力，外化于行、狠抓落实，以十九大精神为统领谱写泰安国资“干在实处、走在前列”新篇章。

在统一思想、提高站位上实现新突破

原原本本学，在学深学透上下功夫。按照“学懂、弄通、做实”的要求，原原本本、原汁原味学习十九大报告和党章，密切结合实际制定学习计划，采取举办培训班、辅导报告会、集体学习与个人自学相结合等方式，切实把十九大精神传达到每一个党支部、每一名党员干部和职工，实现“全覆盖”。

全面系统学，在理论武装上下功夫。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个十九大的灵魂，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义、实践意义。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中国共产党人新时代的精神旗帜和力量源泉，是必须长期坚持的指导思想。要坚定不移深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，作为案头书、座右铭，用以武装头脑、指导实践、凝聚力量、推动工作。

坚定信心学，在明确努力方向上下功夫。近年来，随着改建新建市属四大集团、坚定不移推进招商引资和项目建设、持续深化国企国资改革，泰安市国有资产总量持续增加，质量效益大幅提升，国资集聚效应逐步显现，具备了加快发展、跨越发展的良好基础。当前，国企国资工作面临难得的历史机遇，也处在爬坡过坎的关键阶段。要自觉将思想统一到党的十九大对国企国资工作的新要求上来，统一到省委、省政府《十条意见》的新部署上来，统一到建设富裕文明幸福新泰安的使命上来，在全市上下营造重视国有经济、关心支持国有企业改革发展的浓厚氛围。坚定信心，抢抓机遇，以责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感，坚决打好泰安国企国资改革发展攻坚战。

结合实际学，在谋划工作上下功夫。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是泰安国资改革攻坚年、新旧动能转换突破年。要深入学习贯彻党的十九大精神特别是关于“完善国有资产管理体制、深化国有企业改革”的重大战略部署，坚持一手抓监管、一手抓发展。按照“干在实处、走在前列”的目标定位，践行新发展理念和高质量发展要求。以加快新旧动能转换为统领，以深化改革为动力，以做强做优做大国有资本、实现国有企业更高质量发展、促进国有资产保值增值为目标，坚定不移当好建设泰安现代经济体系主力军、新旧动能转换排头兵，推进泰安国企国资各项工作再上新水平。

在加快新旧动能转换、实现更高质量发展上实现新突破

发挥规划调整的引领作用。牢牢把握实施新旧动能转换“四新”“四化”要求，结合贯彻落实全市“十三五”战略性新兴产业发展规划，立足国资现有产业基础，加快推动国有资本向优势产业、战略性新兴产业聚集。以国有资本布局战略性调整助推新旧动能转换，为构建全市现代产业体系贡献国资力量。

发挥国资平台的载体作用。依托市属四大集团，发挥国有资本集聚功能和融资平台作用，不断完善“国资撬动、市场运作、多元融资、滚动发展”运营路径。全力支持四大集团协同发展，不断增创国企国资发展新优势，着力培植六大产业集群：以金融控股集团为载体，打造现代金融产业集群，金融控股集团担保额突破110亿元，在化解区域金融风险、促进实体经济平稳运行方面发挥积极作用。以国泰民安集团为载体，支持发展以泰山石膏、泰山玻纤为龙头的千亿元规模新型建材产业集群，同时培植以泰航特车、皆瑞金属为龙头的特种车及零配件产业集群，以华鲁锻压为龙头的高端装备制造产业集群，为全市实体经济发展提供有力支撑。以泰山旅游集团为载体，加快推进凤凰小镇、世纪龙湖文旅综合体等一批特色小镇建设，不断培育壮大旅游市场主体，打造文化旅游服务产业集群。以泰山国信科技集团为载体，打造生物、健康、养老特色产业集群，重点推进以华大基因（全球最大基因组学研究中心）医学检验、中科院干细胞生命工程和威高（中国500强企业唯一一家医疗器械企业）医疗器械为载体的泰山健康产业园，构建医、药、器械、康复、疗养“五位一体”的国内一流健康产业园。

发挥项目建设的带动作用。把招商引资和项目建设作为国企国资发展的1号工程，树牢“没有局外人、都是责任人”的意识，举全力抓招商、上项目、促发展，以新旧动能转换助推国有经济转型升级、提质增效。强化“四个一批”建设，即深化央企省企战略合作落地一批，依托各类基金培育一批，整合国有资源民营资本推进一批，发挥国有资本投资运营公司投资功能收购控股一批，强力推进招商引资和项目建设。充分发挥央企合作领导小组作用，建立全市推进央企合作定期调度机制和考核体系，把与央企合作项目列入市县重点招商引资和项目建设库，掀起新一轮央地合作发展的新热潮。坚持市场化运作，围绕加快新旧动能转换拉链补链，围绕培植特色产业建链强链，不断提高产业发展融合度，增强发展后劲和综合竞争力。积极发展混合所有制经济，放大国有资本功能，打造“项目合作-资本混合-布局优化-产业发展”特色品牌，推动市属企业特别是四大集团在做稳做实做成的基础上，向做强做优做大目标迈进。加大协调服务力度，加快推进在建项目，以高效的服务体现“泰安速度”“国资效率”，争取早落地开工、早建成投产、早产生效益。定期组织项目观摩评议，完善考核激励机制，树牢凝心聚力抓项目的鲜明导向。同时，强化市属企业经济运行监测调度，有效防范各类风险，继续保持稳中向好发展势头，实现更高质量的发展。发展壮大泰山玉产业，推进泰安盐业公司转型发展，培育国资发展新亮点。

在深化国企改革、完善监管体制上实现新突破

完善改革框架体系。认真贯彻落实省委、省政府《十条意见》，以出台《关于加快推动市属国有企业改革完善国资监管体制的实施意见》以及《推进市属经营性国有资产统一监管工作实施方案》等系列配套文件为契机，健全国企国资改革框架体系。同时，加强对县级国资监管机构深化改革、完善体制的监督指导。

积极推进集中统一监管。根据中央、省委要求，改革国有资本授权经营体制，按照“分层分类、有序划转、分类监管”的原则，加快推进市属经营性国有资产集中统一监管，力争上半年市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系。

加快完善现代企业制度。深化市属企业内部改革，指导四大集团建立有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。全面推进规范董事会、监事会建设，严格董事、监事选聘和履职管理，推动董事会、监事会依法依规履职尽责。

完善预防国有资产流失的监督体系。深入推进市属企业负责人考核激励约束机制建设，将新旧动能转换、关键性管理绩效指标等纳入考核体系，规范企业管理，确保国有资产保值增值。在市属企业经营性国有资产集中统一监管的基础上，逐步实现业绩考核与薪酬管理全覆盖。深化全面审计、全面预算管理工作，完善外派监事会监督、审计监督、财务监督为一体的国资监督体系，不断把国资监管的笼子织密织牢。

加大剥离国有企业办社会职能工作力度。年内基本完成全市国有企业职工宿舍区“三供一业”分离移交任务，推进实现实质移交、彻底移交。严格落实安全生产责任制，持续不懈地查风险、除隐患、防事故，保持和谐稳定发展局面。

在全面加强党的建设、干部队伍建设上实现新突破

进一步强化政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，高度自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央、省、市委的决策部署落到实处。

狠抓全面从严治党责任落实。创新“党建就是企业发展最大利润项”的理念，探索建立党组织有效融入公司治理、有效参与重大决策的工作机制，着力打造国企改革发展的坚强核心和战斗堡垒。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推进过硬党支部建设标准化。以发挥先锋模范作用为导向，打造“我为国资添光彩，服务企业做贡献”特色党建品牌。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，加大监督检查力度，推进全面从严治党向纵深发展，确保干成事、不出事，营造风清气正、干事创业的良好环境。坚持“严格程序、依法依规、公开透明”原则，完善各项监管制度，实现用制度管权、管事、管人，确保国有资产安全完整、保值增值。

营造干事创业、担当实干良好环境。按照“新时代、新使命、新作为”的要求，牢牢把握发展第一要务，围绕推动高质量发展谋划思路举措，结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。深化“国资之本、国企之家”服务品牌建设，创新监管理念，寓监管于服务之中，实现国资监管与服务企业有机融合。深化“放管服”改革，推进建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向管资本为主转变，进一步提高服务水平和办事效率，为企业改革发展稳定创造良好环境。加强思想教育、理论武装和选拔培训力度，打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企经营管理人才队伍。强化“干部在一线锻炼、问题在一线解决、形象在一线树立、政绩在一线体现”的理念，搭建干事创业舞台、比学赶超擂台，通过建立一线“赛马”机制，把想干事、能干事、勇担当的干部选出来、用起来。倡树“说干就干、干就干好、雷厉风行、一干到底”的工作作风，发扬泰山石敢当精神，加快工作节奏，加大工作力度，提升工作标准，提高工作效率，苦干实干谋发展，凝心聚力抓落实，为经济文化强省建设作出新的更大贡献。