新形势下加强和改进党的作风建设刍议

邬海军

【摘 要】党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，作风建设关系到党和国家各项事业的兴衰成败，是全面从严治党的核心内容之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内大局，着眼于党的建设现实状况，把作风建设作为全面从严治党的重要突破口，深刻洞悉党内作风方面存在的“病症”，就如何加强和改进新形势下党的作风建设提出了一系列行之有效的举措。

【关键词】新形势；作风建设；从严治党

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）003-0026-02

党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于世情、国情、党情的新变化，着眼“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，深刻洞悉作风建设在管党治党中的重要性。为此，基于我们党在作风建设方面所面临的严峻形势和存在的“病症”，以习近平同志为核心的新一届党中央，在千头万绪的工作中，把作风建设作为全面从严治党的重要突破口，提出了一系列行之有效的举措。

一、加强作风建设是我们党的政治优势和优良传统

不管是在革命战争的年代，还是改革发展的今天，几代领导核心一脉相承，坚持把党的作风建设作为党的建设的重要环节，放在重要地位。

（一）以毛泽东同志为核心的共产党人夯实了党的优良作风基础

以毛泽东同志为核心的這一代共产党人，他们是我们党优良作风的首创者、培育者和奠基人。特别是在井冈山时期、延安时期和西柏坡时期，分别提出了“三大纪律”“八项注意”，总结党的三大优良作风，提出“两个务必”的告诫，这为我们党加强和改进党的作风建设留下了弥足珍贵的历史经验和宝贵精神财富。比如，在延安整风运动时期，毛泽东同志在延安干部会上先后做了《改造我们的学习》《整顿党的作风》和《反对党八股》等报告，全面系统地总结了延安时期，我们党员干部在主观主义、宗派主义、党八股的不良作风，并且有针对性地开展了整顿学风、文风等任务。

（二）以邓小平同志为核心的共产党人恢复和发扬党的优良作风

1978年党的十一届三中全会召开以后，为了积极应对国内外形势的发展变化，以邓小平同志为核心的党中央领导集体，突出强调通过端正党风走出我们面临的危局。因此，邓小平同志在党的十一大闭幕会上提出一个非常鲜明的观点，就是要恢复和发扬毛泽东同志为我们树立的优良传统和作风。正如1978年12月，小平同志强调指出：“把我们党在长期实践中形成的艰苦奋斗、密切与人们群众的血肉联系等优良传统和作风尽快恢复过来，并且坚持下去”。[1]（P.229）为此，邓小平同志从五个方面高屋建瓴对毛泽东为核心的共产党人为我们党树立的优良作风进行了总结。

（三）以江泽民同志为核心的共产党人提出党风建设的新方略

1989年党的十三届四中全会召开以后，以江泽民同志为核心的领导集体，也面临着非常复杂的国内外局势，着力提高对党风建设重要性的认识。正如江泽民同志指出：“我们要结合实际，不仅要把我们党的三大优良作风继承和发展下去，而且在实践中还要不断总结经验，着力培育和形成适应当前形势发展的新的作风”，[2]（P.291）开拓创新地提出了“八个坚持、八个反对”。与此同时，这一代共产党人在实践中不断创新党风建设的体制机制，强调加强和改进作风建设不仅要开展理论教育，更要从顶层设计层面凸显制度的强制性和约束性。

（四）以胡锦涛同志为总书记的共产党人提出党风建设的新要求

2002年党的十六大召开以来，以胡锦涛同志为总书记的领导集体，从不断提高我们党的执政能力和执政水平的高度，在多个重要场合强调缅怀革命先辈，重温党的历史，弘扬和继承党的优良作风。正如2009年在党的十七届四中全会上，胡锦涛同志强调：“要下大气力解决作风方面的突出问题；并提出在全党大兴批评和自我批评、求真务实、开拓创新，艰苦朴素、保持与人们群众的血肉联系等党的优良作风的要求”。[3]并且结合党内作风的现状，提出了“八荣八耻”“八个方面良好风气”等一系列作风建设方面的新思想新要求。

（五）以习近平同志为核心的共产党人将作风建设作为治国理政的突破口

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体高度重视党要管党、从严治党，并将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局中来。2012年十八届中央政治局常委中外媒体见面会上指出：“我们这一代共产党，就是要以巨大的历史担当和责任，牢牢把握中国的关键问题在党，关键在党要管党从严治党的论断，不断解决我们党自身存在的突出问题，着力改进工作作风，密切党群联系，在追梦的道路上，确保我们党始终成为开创中国特色社会主义新局面的坚强领导核心”。[4]（P.70）四年多来，以习近平同志为核心的党中央也正是以改进工作作风的“八项规定”为突破口，就加强和改进新时期党的作风建设进行了一系列部署，促使全面从严治党不断向纵深推进。

二、加强和改进新形势下作风建设的路径选择

在新的历史时期，随着形势的不断发展变化，为了适应我们党的历史任务和目标要求，我们要充分认识到优良作风的重要性，通过有效途径不断在加强和改进党员干部的作风建设方面发力。

（一）保持与人们群众的血肉联系，注重改进作风建设的核心内容

做好群众工作，保持与人们群众的血肉联系是加强和改进党的作风建设的核心内容。党的十八大以来，习近平同志高度重视密切党群联系，保持同人民群众的血肉联系。他在十八届中央政治局第一次集体学习时指出：“始终保持与人们群众的密切联系，和谐的干群关系，是我们党不断取得新的胜利，安身立命的基础。如果我们在群众工作方面出现纰漏，失去民心，我们党和国家的事业也不会持久”。[5]当前形势下，如何践行群众路线，做好群众工作，在十八届六中全会的公报中也提出了根本遵循。不仅要防止我们从人民公仆转变为“人民主人”，而且要求我们深入群众、深入基层，与群众“打成一片”，解决群众生产生活中遇到的困难问题。

（二）加强纪律制度执行力，提升改进作风建设的保障力度

作风问题的解决不可能短期内根除，面临反弹回潮的趋势。这就需要我们从纪律执行和制度层面发力，为改进作风建设提供保障条件。习近平同志在十八届中央政治局第十六次集体学习时也强调：“抓作风建设，应该依托制度规定的硬约束和强有力的制度执行，这样才能确保作风建设规范化和常态化，加强和改进作风建设才能取得实效，有效防止“四风”问题反弹回潮”。[6]当前形势下，我们党在构建作风建设的制度保障方面已基本完善，关键是相关的纪律制度如何落地生根，真正落到实处。特别是要坚决防止和克服个人主义、本位主义，对我们加强和改进作风建设的决策部署做选择、搞变通的不良现象。为此，我们党要以铁的纪律加强各项制度以及配套措施的执行，从根本上有效遏制各种不正之风。

（三）践行真抓实干精神，抓好改进作风建设的重要途径

习近平同志在参观《复兴之路》展览时，曾深切的阐释中国梦，并特别强调“空谈误国，实干兴邦”，一时间成为媒体和舆论的焦点，全国上下掀起一场实干兴邦，共筑中国梦的风潮。习近平在《滴水穿石的启示》一文中写道：“我现在需要的是志存高远立足实际的实干，不需要好高骛远、忍受不住寂寞的空想；我们需要的是脚踏实地的实干精神，不需要新官上任三把火、试图侥幸成功的投机心理。”[7]为此，加强和改进作风也如此，要像在墙上钉钉子一样，来不得半点虚假，真抓实干。当前形势下，中国已经渐渐进入改革的深水区，各种社会矛盾逐渐凸显，作为掌舵中国前进方向的中国共产党来说，突破陈旧的工作思路，彰显正确的工作作风变得尤为重要。特别是要引导广大党员干部，把主要精力聚焦到老百姓关注的热点、难点问题上，以老百姓的满意作为评价各项工作实效的标准。

（四）发挥领导带头作用，紧扣改进作风的关键环节

打铁还需自身硬，在作风建设上，必须强调领导干部的示范引领作用。在这方面，老一辈无产阶级革命家给我们留下了宝贵精神财富。早在井冈山时期，有时候遇到粮食缺乏，毛泽东同志就与战士同吃野菜，苦的难以下咽，他就带头吃，还风趣地说，野菜很苦，但有丰富的政治营养，吃了它干革命就不怕苦了。以习近平为核心的中央领导集体庄严承诺，加强和改进作风建设，中央政治局同志要率先垂范，加强自律，发挥示范引领作用，通过党的不断改善带动政治氛围和社会风气的转好，真正赢得广大人民群众的支持和拥护。当前形势下，我们要积极发挥领导干部以身作则、率先垂范的特殊责任与作用，为加强和改进作风建设提供基本的保障。这就要求领导干部在工作和生活中严格自律，修身立德，充分发挥榜样的力量，激励其他党员以过硬的作风，经受现实的考验和挑战。

参考文献：

[1]邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]江泽民文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[3]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干 重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-28.

[4]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献 出版社，2014.

[5]习近平.在十八届中共中央政治局第一次集体学习 时的讲话[N].人民日报，2012-11-19.

[6]堅持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求 融入党的制度建设[N].人民日报，2014-07-01.

[7]习近平.滴水穿石的启示[ EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2014/1016/c389908-25846602.html，2014-10-28.

[责任编辑：褚永慧]