打造“小二级”工会活力创意圈

文/ 浙江省宁波市鄞州区总工会

“小二级”工会是镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会的中间环节。在经济新常态下，面对行业、商圈、楼宇更多组织和职工，浙江省宁波市鄞州区总工会从“切实增强工会组织凝聚力、引导广大职工群众坚定跟党走”的政治高度，以加强“小二级”工会为突破口，努力在“如何统、如何建、如何转、如何活”上下功夫，着力激活基层工会神经末梢，打通服务职工“最后一公里”。

量身定做设标准——“抓统”

明确组建原则。包括地域相邻、行业相近原则，联合制、代表制原则，因地制宜、分类指导原则，按照“1+N+X”模式（1即工会联合会，N即工会联合会下属单建工会，X即联合会下属联合基层工会），“条块结合”建、“片区网格”管、“分级分类”抓。

明确人员设置。推行“交叉任职、多向进入”制度，倡导由区域、行业党组织负责人、龙头骨干企业工会主席、行业协会负责人、社区工作者等兼任联合工会负责人，明确所辖区域、行业职工人数3000人以上的，参照镇（街道）兼职副主席、兼职协理员落实每月800元、300元工作补贴。

明确阵地建设。加强与区域、行业党群阵地、企业场所资源统筹，通过新建、扩建、改建、联建、租赁等方式，推动实体实地阵地建设。明确职工人数3000人以上的应单独设立办公室，建立50平方米以上服务活动中心（站），并落实“双亮”制度。四是明确经费保障。应统一登记社会信用代码证书，并在银行开设独立工会经费账户，通过按代征额回拨、上级工会补助两个渠道，保证联合工会每年有5000元-50000元不等工作经费，对于举办较大活动的实行一事一补。

多极多点构体系——“抓建”

鄞州区总工会按照“发现一家推进一家、成熟一家组建一家”的要求，全力推动全区“小二级”工会组建。

多方排摸。成立“小二级”工会领导小组，区总领导划片包干，通过人社、民政、市场监管等部门对全区新经济组织和新社会组织进行排摸，掌握了主要商业楼宇、新经济行业的基本情况。按照属地原则，明确所在镇（街道）工会的组建责任，制定“一楼一策、一业一策”，并将组建任务纳入年度百分制考核内容。

多向对接。区镇两级工会会同当地党政、职能部门等，借助政策优势、组织优势、资源优势、人脉优势，深入园区、社区、楼宇、行业，与各级管理服务部门进行面对面交流协商，明确建会依托、建会流程、保障举措和责任人，培养“小二级”工会组建指导员，组织“小二级”示范工会观摩会，加强工作交流互动，及时宣传推介、解疑答问。

多型组建。2017年组建了潘火街道创新128园区、汽车一条街、电商、邱隘镇银泰城、姜山镇燃气用具行业、宁波罗蒙环球城、钟公庙街道社工工会联合会，分别依托党政组织组建、管理部门组建、业主物业组建、协会商会组建，累计394家，其中社区133家，楼宇、商圈、行业52家，覆盖小微企业15317家、会员116648人。

共联共享激活力——“抓转”

区域化共联。百丈街道“一核七星”职工服务体系，分别建立服务中心、育才之家、名师驿站、建工之家等8个区域基站，总面积2000余平方米，为10个社区、10幢楼宇职工提供多样化服务。区总工会与奥克斯空调公司联合工会共同出资的职工文化活动中心，为周边17家企业工会提供各类服务。

项目化推进。通过立项审核，对大型特色项目给予专项经费补助，对东柳街道东城国际“楼宇+”、东胜街道集合产业园区“乐创里、梦起航”、对40家母婴室、10个村职工文化活动中心分别给予经费和实物资助。去年区镇两级共计投入200余万元。

个性化服务。各村（社区）、商圈、楼宇分别组织开展学习宣传十九大、剿灭劣V类水、专项技能、健康修养、文体文化等活动，并同步推广“甬工惠”、“51”服务卡，约占全区总量的25%。

创新创意亮品牌——“抓活”

创“金牌楼宇工会”。和丰创意广场工会联合会，建立1+3+N 组织体系，覆盖120家企业、6000名职工，建立职工文化活动中心、职工体艺中心、职工创意展示中心、职工健身中心，3个母婴室和职工大食堂，培训、维权、服务多位一体，成为典型经验。

创行业协商点。指导成立姜山镇燃气用具制造行业协会、行业工会联合会，制定职工代表大会实施细则，成立劳动定额指导委员会，在测试基本工种工价基础上开展行业工资体集体协商，保证了行业企业正常生产和职工稳定，并带动全镇企业工资集体协商扩面提质。

创“奥享之家”。奥克斯空调公司工会联合会投入专项资金建立2000平方米室内外活动场所，健全职工“金点子”激励、职代会职工审议表决制，建立管理建议OA平台，员工幸福感不断增强，平均满意度82.7，2017年被评为市“工人先锋号”。

创“惠民一号”。白鹤街道日月星辰社区联合工会建立服务职工流动驿站，2014年以来每月一日在小区设点，并在QQ、微信、宣传栏进行公告，为居住地职工提供维权帮扶、医疗互助、技能培训、“51”服务卡、水电维修等服务，并根据需求上门做好服务，工作更贴近日常、更承接地气。