建设城乡智慧养老 助推区域经济发展

李卿

信息化的飞速发展给新的行业及不同的产业带来了前所未有的发展机会。城乡智慧养老服务体系建设重在打造诚信产业链，利用区块链技术实现资源共享，对打造我国养老国际品牌，带动不同产业的发展，尤其对区域经济的迅猛崛起与转型将起到积极的推动作用。

建设城乡智慧养老服务体系面临的形势

当今很多地方还认为养老不能带动区域经济发展，停留在刚解放时我国对养老院、敬老院理解的基础上，没有对养老进行产业化发展，更没有把养老的思路建立在营造全民参与、企业介入、政府支持并能够把一产、二产、三产完全融合在一起的体系内，认为养老就是单纯的公益。

改革开放加速了一产、二产的飞速发展，在各地为区域经济的发展积极招商引资，推进各地经济发展的同时也遇到了一些骗局，使得地方政府做事都谨小慎微。随着我国人口老龄化的加剧，应在各地加速推进城乡智慧养老服務体系建设。为避免地方机构各部门之间业务不衔接，责任互相推诿，形式主义、官僚主义作风发生，同时也为了避免以往很多单位及分支机构乱收费和人员监管不严造成的不良社会影响，应加大规范各省区市项目推进人员的监管力度。同时，为提高办事效率，把涉及内容复杂的民生项目尽快落地推进，按照国务院办公厅及相关部门联合下发的相关养老服务体系建设文件精神，笔者认为应在全国范围内设立“城乡智慧养老服务体系建设领导小组”，作为推动城乡智慧养老服务体系建设的政策落实与服务机构的保障。

建设城乡智慧养老服务体系的资金解决方案

城乡智慧养老社区服务站需要庞大的资金，钱从哪儿来？我国为了积极应对人口老龄化，制定了很多养老政策。2016年12月7日，国务院下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确了养老工作要依托民间组织、社会力量和企业共同参与。因此，养老服务体系的资金除政府支持外也要依靠全民参与。

第一，政府政策要做引导，政府资金导向逐步渗入到养老工作中。比如，中央财政、民政、卫生、农业、发改委、商务部、工信部等部委设立专项资金支持养老项目。

第二，养老服务产业的发展离不开金融的支持。2015年，民政部与国家开发银行联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》，进一步明确政策性银行起导向性作用，引导其他银行介入养老服务体系建设和渠道建设中。目前来看，当前金融机构介入养老产业难的原因，一是养老服务业的回报率较低；二是资产不明确，不符合银行贷款的相关要求。金融机构一直沿用过去的政策和规定，租赁或流转的土地很难进行抵押贷款。要解决资金问题，金融创新和改革势在必行。

第三，民间组织社会力量企业参与。引导有公信度的国企、央企及实力雄厚的民营大型企业介入到养老服务体系，发挥主力军引领作用。

第四，发动社会力量，成立专项养老基金。

第五，通过公益慈善基金解决部分资金。发动企业个人尽社会责任，营造养老无忧的良好社会氛围。

第六，与保险机构联合开发与养老服务体系相匹配的保险产品，推进养老服务产业和养老项目的发展，同时参与具体养老项目的投资。未来养老服务体系将不断完善、规范，将成为我国保险业庞大的经济链和产业链。

第七，成立宣讲团，在各省区市进行城乡智慧养老服务体系建设宣讲。利用我国国学文化、传统文化、孝文化等营造全民支持养老的氛围，现场拍卖书法、艺术品获得资金，坚信发动人民群众的智慧是养老服务体系建设落实的基础和保障。

第八，与银行、保险或国企央企联动，利用众筹或互联网+共享社区养老、居家养老、机构养老、养老基地、示范基地、生命纪念馆的服务，发动全民参与，多渠道解决资金来源。

第九，支持海外资金介入，支持华人华侨回国参与城乡智慧养老服务体系建设，地方政府配套出台相关鼓励政策。

建设城乡智慧养老服务体系的目标与规划

建设城乡智慧养老服务体系包括建立稳定的城乡旅居医养服务渠道，建立完善专业的养老服务队伍，打造国际养老服务品牌，推出我国适合国际养老的模式，还包括峰会论坛、文化产业、老年用品交易、养生、养老、国际高端及专业养老服务人员培训。建设城乡智慧养老服务体系还需实现抱团取暖，推动诚信服务体系，实现经济共享、资源共享、互动联动、规模化运营、建立全国养老服务数据的统计，做好精准及个性化服务。

除此之外，建设城乡智慧养老服务体系要以国家政策为基础，以百姓需求为依托，以整合社会资源为根本，以创新思路为宗旨，以服务全民为目标，除了企业发展创收之外还要尽社会责任，建立各方资源统一合作的新格局。建设城乡智慧养老服务体系要以“三个坚持、三个抓好、三项服务”为工作重点。“三个坚持”即“坚持以人为本、坚持公益性、坚持市场化运营”。“三个抓好”即抓好社会资源整合、抓好顶层设计基础建设、抓好服务队伍建设。“三项服务”即，一是协助政府做好养老的服务工作；二是协助企业搭建与百姓生活对接的服务平台；三是让百姓能享受到方便、快捷、安全、实惠的城乡低碳智慧养老服务。