黔南：释放大数据产业发展效益

文_唐德智

黔南州深入实施大数据战略行动，推动全州大数据加快发展，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康，打造民族地区创新发展先行示范区插上腾飞的翅膀，书写新时代黔南发展新篇章。

4月4日，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚在调研大数据企业座谈会上提出了“一个坚定不移，四个强化和四个加快”的要求，为黔南下一步推动大数据发展提供了基本遵循。黔南将立足新时代，按照党的十九大提出的新要求，全面落实省第十二次党代会作出的部署，认真贯彻孙志刚书记在调研大数据企业座谈会上的讲话精神，深入实施大数据战略行动，推动全州大数据加快发展，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康，打造民族地区创新发展先行示范区插上腾飞的翅膀，书写新时代黔南发展新篇章。

认清形势坚定信心明确原则突出重点

孙志刚书记强调，推进大数据战略行动是坚定不移的战略选择。从多方面看，黔南发展大数据有环境、有条件、有支撑。

省委、省政府高度重视大数据发展，省第十二次党代会明确把发展大数据作为重大战略部署，书记、省长亲自抓，形成了发展大数据的广泛共识。

省委、省政府先后出台了《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》等一系列政策措施，形成了较为成熟的政策框架，为黔南推动大数据发展奠定了坚实基础。

经过几年发展，黔南已经积累了一定先行先试经验，形成了较强的社会基础、产业基础和技术基础。在省委、省政府的坚强领导下，黔南有底气把发展大数据作为实现弯道取直、后发赶超的重要手段，依托大数据闯出一条发展新路。

在充分认识黔南大数据发展现状的基础之上，结合自身实际，黔南明确了发展大数据三个基本原则，有的放矢实施大数据战略行动。

主动作为原则，充分用数据量化、信息化管理、规范化流程等大数据理念来服务社会，服务区域经济发展。将大数据作为工具深入到生产生活，带动各行各业转型升级，尤其是要用好政府购买服务刺激大数据产业需求、协调大数据发展各种资源。

有所不为原则，结合黔南发展实际和大数据产业现状，不做大数据算法、建模分析等基础研究和科学理论创新，政府各部门、企业各自为政建设大数据平台，以及花费大量资金建设更新换代频次极高的数据机房或大规模硬件等做不了、不能做、不必做的事情，把有限的精力和资源尽可能集中到大数据突破发展上来。

遵循发展规律原则，充分吸取国内外大数据发展经验，将融合作为黔南发展大数据产业的敲门砖、入门路，推进大数据与黔南都匀毛尖、磷化工等特色优势产业融合，推进大数据与实体经济、乡村振兴、民生服务、社会治理深度融合，做好企业信息化、大数据流程梳理、大数据应用推广、政府信息化和政务信息化等工作，积累大数据核心产业的发展基础。

突破难点形成特色打破壁垒深度融合

黔南按照“线上线下合一、前台后台打通、横向纵向联动、一张网办所有事”的要求，全力抓好智慧黔南综合平台的建设、推广和应用，把全州大数据发展的基础平台做实做优做靓。目前建成了黔南政务110、督考绩效综合应用系统、“互联网+”一站式公共服务系统等一批大数据应用，系统建设初显成效。

依托云平台建设、应用和推广汇聚的数据，黔南重点发展数据采集、加工、分析、教育培训等业态，支持梦动科技、迦太利华等企业，面向具体需求和行业领域，开展数据加工、数据咨询、IT外包、业务流程外包等增值服务，切实做强大数据产业本身。

同时，研究制定推动百鸟河数字小镇加快发展的工作方案，理顺管理运营机制、完善考核办法，推动园区实体化运营，激发和释放园区发展内生动力，完善配套设施及扶持政策体系，增强园区吸附能力，加速产业集聚，切实把百鸟河数字小镇这张名片擦亮。

以大数据产业本身为基础，黔南一方面重点推进软件外包、信息技术服务外包等关联业态，拓展外包业务服务范围，提升服务质量，加快融入贵阳、贵安等电子信息制造业端产品产业链，积极承接端产品制造产能转移，寻求产业分工。另一方面，积极铺开电子商务、大数据运营服务、互联网金融等衍生业态，促进传统市场向现代商品交易电商平台转型，鼓励企业基于数据开展运营模式和商业模式创新，推动“互联网+”普惠金融发展。

与此同时，加快推进大数据与实体经济深度融合发展。积极运用大数据保障和改善民生，助力精准扶贫、精准就业、教育变革以及“健康黔南”建设，持续提升民生事业质量。探索运用大数据思维和手段来提升政府决策的科学性、提高行政审批的便捷性、提升保障公共安全的系统性、提高政府治理的精准性，推动政府从经验决策向数据决策转变、从权力治理向数据治理转变。充分发挥大数据适应未来社会智能化发展方向的作用，抓好互联网基础设施建设，加快推进新型智慧城市建设，推广下一代互联网运用，以大数据智能化引领创新驱动发展。

图为黔南州委书记唐德智（右二）了解黔南州政法大数据建设情况。（吴青原 / 摄）

加强领导强化保障多点发力助推发展

目前，黔南已先后研究出台《黔南州大数据发展规划（2016-2020）》《黔南州大数据战略三年行动计划》《智慧黔南综合平台建设工作方案》等，政策框架逐步完善。

我们充分发挥州县两级大数据发展领导小组作用，把大数据作为“一把手”工程，层层压实责任，努力形成全州上下齐心协力发展大数据的强大合力。强化发展大数据的制度性供给和协调保障，重点做好大数据统一标准体系、数据共享开放体系、数据安全保护体系、云安全风险预警和处置体系等政策设计，完善系统政策配套。

同时，黔南州协调行政资源、市场资源，充分运用财政资源、人力资源、政策资源等叠加培育扶持大数据产业。构建大数据人才支撑体系，创新人才使用机制，完善人才激励机制，引进和用好大数据人才。把招商引资作为发展壮大大数据产业的重要手段，做好大数据项目包装和储备，利用好专业招商平台，扎实开展“寻苗行动”。用好已出台的《黔南州支持大数据发展十条政策措施》，通过招商引资不断为我州大数据发展注入新动力。强化学习宣传，普及推广大数据知识，提升各级领导干部发展大数据的能力本领，增强对社会各界来我州参与大数据发展的吸引力，努力营造全民参与、大众共享的大数据发展浓厚氛围。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们将坚持以“数据引领、智慧黔南”为核心理念，以智能化云平台建设为主线，深化互联网运用，释放大数据产业发展效益，推进大数据与实体经济融合，不断提高数字经济占比，争取通过三年努力，把大数据打造成为全州经济发展的战略性新兴产业。