贵阳：打造“中国数谷”

文_陈晏

贵阳市把大数据作为后发赶超、跨越发展的重大战略，与大扶贫、大生态战略共安排、同部署、齐推进，大数据发展风生水起、落地生根，呈现出信息基础设施加快改善、应用加速深化、产业加速聚集的良好态势。

近年来，贵阳市牢记习近平总书记“守住发展和生态两条底线”的殷殷嘱托，在省委、省政府的坚强领导下，把大数据作为后发赶超、跨越发展的重大战略，与大扶贫、大生态战略共安排、同部署、齐推进，大数据发展风生水起、落地生根，呈现出信息基础设施加快改善、应用加速深化、产业加速聚集的良好态势。2017年，全市大数据企业达到1200户，实现主营业务收入817亿元，大数据企业纳税额110亿元，以大数据为代表的新动能对经济增长的贡献率达到33%，大数据已成为引领经济社会高质量发展的强大引擎。

立柱子、搭平台，夯实发展基础

贵阳大数据发展先行先试、领先领跑，抢占了先机，打响了品牌，主要得益于建立了良好的体制机制，搭建起创新创业的大平台。我们坚持强基固本、夯实产业基础。

授牌成立了高新区大数据综合试验区“产业生态示范基地”、双龙航空港经济区大数据综合试验区“数字经济产业及应用创新基地”、综保区大数据综合试验区“人工智能产业创新示范基地”等16个大数据产业集聚区，形成了特色突出、多点发力、齐头并进的大数据产业发展格局。我们坚持开放带动、注重品牌打造。

2015年以来，连续成功举办三届数博会，通过数博会平台汇聚和展示全球大数据创新成果，吸引了全球30多个国家和地区、300余家企业和机构参会参展，为贵阳发展大数据积累了丰富的资源要素。

坚持筑牢平台，做优创新生态，成立了贵阳大数据创新产业（技术）发展中心、思爱普贵阳大数据应用创新中心、贵州伯克利大数据创新研究中心、中电科国家大数据工程实验室等一批创业创新平台，在理论创新、技术创新、运用创新等方面不断取得突破。如开发了自主可控的易鲸捷融合型分布式数据库和基于“索引管道式”数据共享交换方式的燕云DaaS技术，树立了行业标准，抢占了发展制高点。

抓重点、攻难点，激发内生动能

贵阳以补齐信息基础设施短板为支撑，以推进数据“聚通用”为重点、难点、突破点，充分挖潜大数据价值，全面激发内生发展动能。

提升“聚”的能力，积极开展“全光网城市”“无线网络·满格贵阳” 等工程，建成国家级互联网骨干直联点城市；建成贵阳市电子政务外网体系、“云上贵州”贵阳分平台，统筹云服务，推动各种应用在一张网、一朵云上实现块上聚集；高新翼云、中电高新、国际金贸云基地三家数据中心获批国家绿色数据中心，大数据基础设施不断夯实。

创新“通”的方式。建成“政府数据共享交换平台”，梳理全市资源，构建了政府数据共享开放体系，实现了“数据不搬家、数据不复写、管理机制不变”的共享开放新模式，已实现对全市54家单位、216个系统的2290个数据目录字典的集中存储、统一管理，开放数据集和API资源1180个，数据530多万条。

保障“用”的效果，推出了“党建红云”“数据铁笼”“社会和云”“大数据综合治税系统”“筑民生”等一批大数据应用场景，将大数据应用到拒腐防变、治安防控、信访维稳、综合治税、民生服务等领域。仅“大数据综合治税”平台，就通过整合采集35个部门的涉税数据，累计查补税款5.54亿元。

贵阳市委副书记、市长陈晏（左二）到贵阳大数据中心了解大数据发展情况。（贵阳市委宣传部供图）

铸链条、强龙头，加快业态聚集

大力推动大众创业、万众创新，坚持招商引资与招才引智并举，着力抓好“四个强化”，加快业态聚集，打造大数据发展优良生态。

强化对现有大数据企业的支持力度。积极营造良好的营商环境，在政策支持、机制保障、规划引领、人才培训、项目融资等方面给予企业大力支持，让企业凝心聚力抓发展，支持满帮集团、朗玛信息、东方世纪等一大批现有企业做大做强。2017年，仅满帮集团就为全国节省了860亿元的燃油损耗，减少4600万吨的碳排放。

强化对大数据企业的招商力度，出台了《贵阳市大数据精准招商规划（2016-2020）》等政策，助力对接企业引进、项目洽谈、签约评估和入驻落地等，引进了国信优易、数联铭品等一批大数据企业落户贵阳，初步构建起汇聚大数据核心业态、关联业态、衍生业态的产业链条。

强化与大数据融合的高科技企业的招商力度，打造“智力收割机”，聚集了英特尔、戴尔、思爱普、阿里巴巴、华为等一批世界500强高科技企业，落地了奇虎360、科大讯飞等一批国内大数据领军企业，国内外500强企业达到98家，为全市经济发展注入了新动力。

强化对大数据等高科技领域的人才引进力度，出台了《创新产业人才集聚机制助推大数据大工业大招商行动的十条措施》等引才政策，在配偶就业、子女入学、住房保障、落户办理等方面给予引进人才大力支持；同时，鼓励企业引进培养领军人才团队、柔性引进高端人才、建立荐才引才激励制度等，政企合力，共同打造大数据人才高地。2017年，引进了高层次和紧缺大数据人才834人。

促融合、推转型，提升发展质量

大数据只有融合，才能有生命力。把大数据作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，扎实推进大数据与各行各业各领域的深度融合。大力实施数字经济战略，深入推进大数据与实体经济融合。以“千企引进”“千企改造”工程和“万企融合”行动为抓手，建设贵州工业云平台，为企业转型升级提供“一对一”的精准指导和服务保障，助力新兴产业加快发展，传统产业转型升级。

搭建贵阳大数据精准帮扶平台，整合了扶贫、民政、卫计、人社等各领域数据691.3万条，形成了大数据动态扶贫全景图。构建覆盖市县乡村四级的农村电子商务服务体系，推进农货进城、网货下乡。正通过推进乡村产业、生态、社会治理、公共服务等的数字化、智能化，重构乡村要素结构、产业结构、社会结构，用大数据为乡村插上腾飞的翅膀。

大力实施数字政务战略，推动大数据与社会治理深度融合。“数据铁笼”让权力在阳光下运行，“数据安防”实现了物防、技防、群防整体联动，“数据司法”实现了司法工作的制度公平和效率提升。

大力实施数字民生战略，推动大数据与服务民生深度融合。强化“大数据+教育”，让农村孩子不出家门就能接受城市优秀教师的远程授课；强化大数据+交通，推广了智能交通诱导等新技术，使智慧交通成为治理城市拥堵的有效药方；强化大数据+金融，推出了手机公交云卡、便民缴费等移动金融应用；强化大数据+医疗，利用大数据手段建立新型医疗服务秩序，为群众提供远程医疗服务。

贵阳将坚定不移把大数据战略行动向纵深推进，按照“四个强化”“四个融合”的要求，大力实施数字经济、数字乡村、数字政务、数字民生战略，引领全市经济社会高质量发展，致力于打造成为大数据产业高度聚集、大数据与实体经济深度融合、大数据创新能力显著增强、大数据治理精准施策、大数据服务精准高效的“中国数谷”。