龙云建设“新云南”的措施及其在抗战中的作用

袁方

摘 要：从云南昭通走出的龙云自幼学习武功，于1911年辛亥革命之际，作为“兄弟会”成员的龙云和表弟卢汉等人一同加入滇军，自此开始一展抱负。1912年5月，援川滇军回到昆明，在谢汝翼的推荐下，龙云和卢汉进入云南陆军讲武堂学习。在毕业前夕，与法国拳师的一场较量使得龙云进入当时云南的最高统治者唐继尧的视野中，成为唐继尧的副官。在长期的力量积蓄和权力斗争中，龙云成为昆明镇守使，与胡若愚、张汝骥、李选廷四镇守使联合起来，对唐继尧实行兵谏，威逼去职。二六政变又经历了三年混战，终于在云南扎稳脚跟，为了巩固统治，龙云采取了一系列建设“新云南”的措施，在经济、文化教育、军事、基础设施建设等多方面进行改革整治，而这一系列的措施不仅提升了云南地区的综合实力，改善地区人民生活，加快了云南近代化步伐，这些建设成果更在抗战中为全民族共同抵御外敌侵略起到了重要作用，而龙云自己也成为一位著名的抗日爱国人士，并最终为云南解放做出重大贡献。

关键词：龙云建设；新云南；措施

1军事上：整编军队

龙云通过1931年到1936年的整军建军和充实武器，使滇军素质得到提高，战斗力增强，武器装备也比较先进，从而进一步巩固了自己的统治。在军队编制和人事上，废师为旅。开办军事院校和培训班训练团，培养军事人才，提高他们的军事技术和对于龙云的忠诚度。厉行征兵制，武器装备、军需军饷也都由云南方面自给。龙云还购置了大批进口军火，使得滇军在军事上无论人事、编制、教育训练和补充调配都由龙云完全自主。在这样的装备和训练控制下，使得滇军比中央军还略胜一筹，大有人强马壮之势。

2经济上：理清财政

龙云接手云南以来，便一直感受到财政上的困难。龙云委任卢汉兼任财政厅厅长，从革新财政厅内部机构入手，开始理清云南财政。财政厅内部更换科长、主任和秘书，成立“设计委员会”作为咨询机构，并决定收回征收权，将烟酒、厘金等税一律招商投标承办，即所谓的“财政商业化“。与此同时，在龙云的主持下，召集全省整理财政、金融会议，搜集多方建议，成立审查委员会。在审查结束后，决定发行新滇票，实行统制外汇，并且征收禁烟罚款。

3建设上：发展工业

1931年以前，从唐继尧到龙云统治云南的初期，在工业经济和基础建设上近乎无所作为。1931年，云南经济、政治形势比过去十年稳定的多，财政状况也有了好转，发展工业和基础建设的要求也就提上了日程。为此，云南省政府建设厅1934年设立云南省经济委员会作为管理云南经济企业的机构。大锡的生产和经营，在云南的经济和出口贸易中占有特殊地位，经济委员会同样促进棉纺织业发展，鼓励农民种植棉花、茶叶等经济作物，水泥、水力发电和小型工程建设同样得到促进，同时还兴修水利工程，开垦荒田，并且对石林景区实行了最早的开发。

4教育：兴办高等学堂

云南的文化教育十分落后，龙云统治时期对教育的重视虽然也不十分足够但是相较于从前也是有利不少进步的。龙云批准云南的教育经费实行独立，直到1941年抗日战争紧张进行以及云南与国民党中央矛盾加深，经费奇缺的时候才取消了教育经费的独立。同时，为了适应战争形势的需要，龙云十分重视军事高等级人才的教育，除了云南陆军讲武学校的开办，还积极实施学生军训，重视军事技能教育和精神教育并重。在普通高校中，龙云也支持了云南大学的发展。

5基础设施建设：加快云南实现近代化的步伐

龙云统治期间，为了加快云南近代化的步伐，开展了许多基础设施的建设，如新修了大量的公路、铁路，在城市实行建筑统一规划，在宋美龄陪同蒋介石来昆明视察的时候都曾夸奖过昆明街头统一整齐的建筑形式；在农村兴修水利工程、建设电厂等等，加速了云南近代化的步伐。

在1931年九一八事变爆发后不久，云南各族人民就掀起了抗日救亡运动，民众上街游行，要求政府实行抗日。随着局势愈演愈烈，民族矛盾越来越尖锐，云南民众的抗日热情也愈发高涨。在民族矛盾尖锐化的时刻，龙云在与蒋介石在南京会谈后，回到昆明召集地方党政军负责人会议，他说：“日本是真的干起来了，中央却毫无准备，看局势是很危急的，我们自己要迅速充分准备，大家不要怕，北方有八路军，南方各省也有很多朋友都有决心抗日，云南准备出兵，完全出于自动，完全出于国民天职之义务观念。”在这一段言论中可见龙云抗日的积极态度，以及在建设“新云南”过程中，对军队的改革整顿使得云南拥有一支胜过中央军的强有力的军队，高水平的滇军在抗战中起到了十分重要的作用。军事素质高、装备优良且精神思想统一的滇军在抗战中的出色表现，在出师徐州的第六十军和派往缅甸的中国远征军身上都可以体现出来，在六十军出师徐州时，龙云曾说“六十军一枪一炮来自于云南人民，要以全省人力物力贡献国家”，而中国远征军在国际战场上不仅表现了中国军人坚持抗战的形象，也对于阻挠日本全球势力的形成起到了重要作用。用于购买新式武器的外汇则要源于龙云在建设“新云南”时期对外汇的控制和改进云锡冶炼工艺后通过出口而创造出的。

在抗日战争时期，云南作为大后方，其战时经济和文化教育的发展也十分引人注目。发展战时经济，建设云南，支援抗战这是抗战时期云南省政府从事的主要工作之一。在抗战时期，云南省经济委员会的重要工作之一便是发展农业，解决粮食的自给自足。抗战开始之后，国民政府资源委员会与云南省政府合作，决定双方共同在云南合办厂矿企业，这也源于在建设“新云南”时期，龙云对于矿冶工业的重视和当时引进的一批国内外专家人才进行冶炼技术的提高和基础设施的建设。这对于整个大后方的工業发展和云南地区近代工业的发展都有重大意义。

战时云南文化教育事业的发展不得不提的便是两所学校：西南联大和云南大学。抗战初期，由北大、清华和南开三所大学组成的西南联大的内迁获得了龙云的大力支持，并且龙云同这所学校的教授们保持了相当密切的联系。在龙云的支持下，西南联大内迁后不仅保护了一大批中国科学界、学术届的精英更是保持了大学民主、科学、开发和包容的精神氛围。，云南大学则是在唐继尧时期便已创办，在抗战时期，云南大学得到迅速发展，成为名牌大学，这与龙云的重视和努力是分不开的。为了更好地支持抗战，龙云对于文化宣传工作也十分重视，在省内加强文化团体的抗战宣传并支持一切抗战相关的文化宣传活动。

1931年九一八事变后，云南作为抗战大后方，为了做好应付意外事件的准备，云南需要迅速改变原有的交通状况，急谋全省的公路建设，为此设立了全省公路总局，龙云以省主席的名义兼任公路总局督办，以见其对于基础设施的重视。省公路总局将全省公路设想为滇东、滇西、滇东北和蒙剥四大干道。其中最重要的滇西线即是打通云南西部，并开辟与缅甸联系的道路，就是著名的“滇缅公路”。1937年抗战全面爆发前，滇东线通车，打通云南与内地的联系，使得物资、兵员的运输通道多了一个路径。滇缅公路的修建不仅使得国外进口的军事战略物资能够迅速进入中国通道，更是对世界反法西斯战争起到了重要作用，打破了日本企图用武力切断中国与外界的联系从而困死中国的计谋，对中国抗战和世界反法西斯战争的胜利起到了重要作用。这条由印度经缅甸北部进入中国的国际交通线使得大量的物资运入内地，而龙云在昆明修建的机场则为飞虎队和驼峰航线的正常运转提供了重要支持。

龙云在治理云南一地的成果上效果十分显著，不仅加速了云南的近代化进程，提高了云南人民生活水平，更是在民族抗战和云南解放问题上做出了重大贡献。