新形势下做好档案保密工作的思考

张心煜

摘 要：随着通信网络和信息化的飞速发展，档案保密工作不仅关系个人的安全隐私问题，还关系到企业、机关事业单位的一些内部机密和秘密。因此加强新形势下档案保密工作力度，改进档案保密管理措施，是非常有必要和重要的。因此，关于新形势下做好档案保密工作的思考具有重要的意义。本文首先说明了档案保密对国家综合治理平安建设的意义，详细探讨了新形势下档案保密工作中存在的问题以及加强档案保密工作的具体措施，旨在提升档案的保密工作。

关键词：新形势；档案保密工作；思考

档案保密是档案在保管、开放和使用过程中的安全卫士。保密工作作为档案管理工作的首要任务，一直受到各级领导和档案管理部门的高度重视。保密工作直接影响到党和国家的安全与利益，影响企业生产、技术、科研和经营等活动的有效开展，所以做好档案的保密工作有其重要意义。

1 档案保密对国家综合治理平安建设的意义

档案保密是保密工作中的一个重要分支，档案作为信息存储的载体，覆盖信息的范围非常广泛。在国家提出综合治理平安建设的大环境下，档案保密工作显得尤为重要。从国家的安全层面出发，国家综合治理平安建设的若干个问题中早已明确提出全体公民有责任，也有义务保护国家安全与利益。所以在涉及到国家重要的军事、政治、外交、经济、科技等方面的档案信息，在管理上必须做好保密工作，防止外界对华敌对势力以及内部破坏民族团结的分裂者窃取和利用档案信息，造成国际矛盾以及民族内部损失。

随着中国加入世贸组织，开始参与全球经济一体化的国际竞争。国家、机关、事业、企业各单位档案信息的安全与保密会使得各行各业在国际竞争中更公平以及更坦诚。一旦某单位档案信息泄露，势必造成恶意竞争的出现，相关经营受到影响，经济效益蒙受损失，最终导致国家在经济上遭受创伤，不利于国家推进综合治理平安建设工作。所以不论从宏观层面的国家安全，还是从微观方面的国家长治久安以及经济建设过程中，在国家综合治理平安建设的环境下，新形势的档案保密工作都具有非常重要的意义。

2 新形势下档案保密工作中存在的问题

2.1 档案保密制度不健全，措施形同虚设

我国当前档案保密遵循的法律主要是《档案法》，《保密法》，此外，

各单位根据自己的实际也制定了一些配套的管理办法，但是规章虽然制定了，在执行过程中却出现落实不到位，制度不健全等问题。如虽然制定了要定期督查制度，但在执行的时候，一般一年甚至两年才抽查一次，这种制度和措施形同虚设的行为经常导致档案保密工作空挡和失密情况的发生，给国家和个人造成了巨大的损失。

2.2 档案保密意识淡薄，保密观念模糊

我国档案保密工作大体以改革开放为界，分为前后两个阶段。

改革开放以前，我国档案保密工作规定比较多，档案工作呈现封闭状态。而在改革开放以后，随着人们之间交流和合作的增多，档案管理的开放和利用较为频繁，与以前相比，人们的观念也发生了巨大的变化，许多档案保管人员的保密意识淡薄，认为档案一旦开放，就没有可保密而言。因此，对于该保密的不该保密档案和资料的规定、要求混淆不清，造成了档案保密工作许多失误和利益的损失。

2.3 部分地区档案管理人员保密意识不强

近几年，档案管理部门积极响应党的号召，不断提升档案资料的使用价值。深度挖掘档案资料在使用和利用、造福于民的工作价值，并且取得了一定成绩，在这方面非常值得肯定。然而，在一些地区的档案管理单位中，依然存在着档案管理人员保密意识不强的情况，这就为档案保密工作带来了很大的隐患。管理人员在向外部工作人员提供档案资料时，偶尔会出现泄漏涉密文件资料的情况，无论是工作人员的无心之失还是故意为之，都加剧了档案外泄的发生，使得涉密档案的控制管理与原计划中的要求出现了偏差。

3 加强档案保密工作的具体措施

3.1 建立健全监督制度，促进档案保密工作的规范化和制度化

档案保密工作要健康运行，必须建立健全的监督制度。各档案保管机构要制定严格规范的档案借阅复制制度，要根据各机构的实际情况，针对不同的保密级别，从而确定不同层次，不同范围的查阅和复制范围。于此同时，加强对加密等文件的审批，对于国家规定的绝密文件，拒绝不同程度的泄露，尤其是档案管理工作人员，更不能因为一些利益或是诱惑，出卖档案材料和文件。在工作开展过程中，对于查阅和复制的程序做明确化规定，争取做到不泄露，不损坏，一切按规定办事，保证档案保密工作有章可循，并在实践中不断探索并加以完善。

3.2 加强档案保密的规范管理，增强法制意识

当前，许多单位在档案保管中将保密的档案材料和非密档案文件进行混合管理，这就在制度上造成了二者之间制度上的漏洞。针对这种情况，应该加强档案保密的规范管理，按照不同级别，不同范围采取分段管理的办法，对绝密的文件，加密，一般级别等不同保密级别的档案按照编号目录和卡片索引，这样一方面方便查阅，另一方面也减少了档案管理的工作量，为保密工作提供了便利，于此同时，要增强档案保管人员的法制意识，对于绝密档案决不能因为人情世故泄露通融，要做到有法可循，违法必究。

3.3 加强档案保密工作队伍的建设，提高人员素质

档案保密工作的主要执行者就是管理工作人员，因此，加强檔案保密工作队伍的建设一定程度上决定着档案保密管理水平的高低，只有提高工作人员的素质，在保密工作中做到守法，守理，规范，档案保密管理工作才会更加规范。

4 结束语

综上所述，随着信息技术的飞速发展，档案保密工作也面临着新情况和新挑战，因此，只有加强档案保密工作规范管理，建立健全监督制度，不断改善保密工作管理手段，提高档案保密人员的素质才能更好地适应经济社会文化的发展需要，从而更好地保障和维护国家和个人的利益。

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