消防隐患一体化管控模型——“查、讲、练、评”一体化综合系统管控模型搭建

文/姜迪宁 傅以诺 杜晓燕

本文介绍了如何建立消防安全隐患“查、讲、练、评”一体化系统管控模型，从隐患排查入手，把消防安全隐患排查工作周期由7天缩减到10 h，使开展消防安全工作具有针对性、系统性、综合性和有效性。

近年来，重特大火灾时有发生，其中大多数火灾事故在事发前都存在着潜在的火灾隐患，未能及时发现隐患，是导致事故发生的原因之一。

由美国工业安全工程师海因里希提出的事故成因骨牌原理模型可知，事故发生过程取决于五大因素，即环境（manage）、行为（people）、隐 患（hidden danger）、 事 故（damage）、 伤 害（aftermath）。以往的消防安全工作，如隐患排查、培训、演练等都是将各个环节分开进行，针对性不强，容易出现各个环节脱节，要想防止事故的发生仅靠一种手段是难以奏效的，由事故发生骨牌原理可知，要想防止事故发生，就要从引发事故的隐患入手，包括人的不安全行为、隐患、应急准备不充分等，通过检查、培训、演练等多种手段同时并举，建立一体化综合管控系统，才能做到综合整治，由此提高系统的安全性和可靠性。

从隐患问题入手，建立的消防安全隐患“查、讲、练、评”一体化系统管控模型,不仅可以有针对性解决单位消防安全隐患问题，还能结合实际开展相应的消防培训、演练、评估等。有助于社会单位全员参与，专家与社会单位相结合，消防安全工作具有针对性、系统性、综合性和有效性，可以有效解决“认不清、想不到、管不到”的问题。

消火栓设置状况系统综合隐患事件树分析

查 排查隐患

查，就是深入现场排查隐患、建立隐患数据库。所谓隐患数据库就是由不同类型隐患数据组成的集合，隐患数据库由隐患编号、隐患名称、隐患等级、隐患图片、隐患描述、依据标准、整改措施、整改期限、风险等级、隐患分类及案例借鉴等列表。可分为：设计安装类隐患（使用前）数据库、维护管理类隐患（使用后）数据库和系统综合隐患数据库，并确定所应承担的相应责任。

消防系统综合隐患是指系统中存在2个及以上相互关联的可能引发或增大火灾的不安全因素。通过事件树分析法，按一个事件2种可能，分为上、下分支，即用上分支表示合规（安全），告知如何做不会导致事故发生。用下分支表示不合规（危险或隐患）。系统隐患数据库建立，改变了传统隐患判定方法，由于应用安全系统工程方法，结合有关依据标准，可以量化隐患排查，所作出的事件树图形象直观，按上分支都是符合规定要求（合规），下分支都是不符合规定要求（不合规），下分支越多，说明系统风险越大。

在此基础上，按系统综合隐患将其风险等级分为：极高、高、较高、低4个等级，据此确定隐患整改期限。如系统中存在系统综合隐患，说明该系统处于高风险状态，应立即整改。如出现设计安装和使用维护管理叠加系统综合隐患，说明系统处于极高风险状况，该系统应立即停止使用。以消火栓设置存在系统综合隐患为例，如图所示。

由此不难看出，按每个上分支做都是合规的，而每个下分支不合规问题都可视为隐患，既有设计安装问题，又有维护管理问题。如形成系统综合问题，说明系统极不安全。一旦发生事故，将难以处置管控。

讲 隐患讲解

讲，就是针对排查出的隐患问题开展培训，做到隐患讲解与培训相结合。将检查发现的隐患问题，结合到社会单位消防培训内容中，培训内容包括：消防安全基础知识、消防法律基本常识、消防工作基本要求培训和消防能力基本训练。使社会单位员工通过培训，使培训对象在学习消防安全知识基础上，重点培训如何辨识危险、排查身边隐患的能力，只有这样才能真正做到隐患排查全覆盖、无死角，是提升社会单位消防隐患排查能力和水平的有效方法。

练 实操演练

练，是针对排查出的隐患问题开展演练，即做到隐患排查与演练相结合。通过演练对由此暴露的缺陷或隐患问题提出解决改进措施。预案演练是针对已发生事故，通过快速处置，针对火灾“灭早”“灭小”，最大限度地减少事故危害后果。如预案准备是否充分，预案设备准备是否完善，排查处置是否快速有效等。同时，还可根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），考查社会单位消防管理状况。由此可不断完善单位原有的各级岗位职责、各项制度、巡查内容、设备维护、预案编制，建立消防预案组织机构等，具体方法主要包括：

（一）预案组织机构、程序和演练频次

预案组织机构，主要包括：设立灭火总指挥，成立灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。

预案程序措施，主要包括：报警和接警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

预案演练频次：一般社会单位，每年1次；消防安全重点单位，每半年1次。

（二）消防控制室处置流程实操演练

通过消防控制室处置流程实操演练（专项演练），可以考查消防监控岗位人员分工是否明确，岗位职责是否落实到位，消防监控值班人员操作熟练程度及是否具备快速反应处置能力。

（三）消防控制机房处置流程实操演练

通过消防水泵房、消防柴油发电机房、灭火气瓶间、消防防排烟风机房等处置流程实操演练（专项演练），确保正常运行可控状态。

（四）消防日常巡查实操演练

通过日常消防巡查实操演练（专项演练），考查消防巡查人员巡查路线、巡查内容、巡查记录等是否符合规定要求，有无漏查，是否会应急处置，有助于提升日常巡查处置能力。

（五）建筑防火及消防设施实操演练

通过建筑防火及消防设施实操演练（专项演练），考查建筑防火设施及消防设施是否有效以及单位员工初起火灾处置能力。

（六）消防疏散逃生预案流程实操演练

通过消防疏散逃生预案流程实操演练（综合演练），考查社会单位组织疏散逃生预案是否有效以及员工疏散逃生方法是否正确等。

评 评估报告

评，就是开展系统检查评估，即隐患排查与系统评估相结合。在以上隐患排查、培训、演练等基础上，应用消防系统检查评估管理系统软件，建立消防隐患数据库进行现场评估。利用系统软件，针对隐患，建立隐患数据库，作出消防隐患排查报告、消防管理状况报告、消防系统检查评估报告。同时还可以对上述隐患排查、培训、演练等进行评估。社会单位主管、上级主管部门，消防安全监管部门等，可以随时监控所排查的隐患情况，做到实时监控，将隐患消灭在萌芽状态。

通过以上“查、讲、练、评”一体化系统管控模型建立,可以提高消防安全工作效率，把消防安全隐患排查工作周期由7天缩减到10 h（查4 h、讲3 h、练2 h、评1 h）。