车站运营安全生产管理

祝林芬

摘 要：为充分发挥设备效率，完善应急处置程序，减轻突发事件影响，保障乘客安全，开展提高地铁车站安全管理水平研究。结合近期安全管理情况，在统计客伤发生频次、地点、类型基础上，系统分析内在原因。得出从3方面采取措施可有效提高安全管理水平，从而为优化设备、改善候车及进出站环境、完善应急处置程序和部门管理机制提供决策支撑。

关键词：地铁运营；安全生产管理；扶梯客伤

中图分类号：U298 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）18-0189-03

Abstract： In order to give full play to equipment efficiency， improve emergency handling procedures， reduce the impact of emergencies， and ensure passenger safety， this paper carries out research to improve the safety management level of subway stations. Based on the situation with recent safety management as well as statistics of frequency， location and type of guest injuries， the internal reasons are analyzed systematically. It is concluded that the measures taken from three aspects can effectively improve the level of safety management， thus providing decision support for optimizing equipment， improving the environment of waiting at stations and entering and leaving stations， and perfecting emergency disposal procedures and departmental management mechanisms.

Keywords： subway operation； production safety management； escalator injury

1 研究背景

本文旨在提高車站安全管理水平。然而车站安全涉及面广，所以为提高研究效率，应选择具有代表性的客伤案例。在车站内，客流分为平面客流和垂直客流。平面客流出现的问题一般是多股不同方向客流出现冲突、交叉、交织后，产生的人流混乱。通过加派管理人手，设置导流流线基本可解决。垂直客流因为要集中使用自动扶梯、楼梯、垂直电梯3种上下方式，尤其是自动扶梯使用频率最高，所以会出现很多不可控的客伤类型。基于此，本文选取自动扶梯客伤现象为代表性客伤现象。统计车站内客流量最大的一组扶梯客伤数据，分析客伤群体特征、主要发生位置等方面，从而有针对性地制定相应预防提升措施。

2 运营现状

2.1 总体情况

（1）2016年至2017年3月，某部门共发生客伤事件30起：扶梯客伤14件，乘客摔倒4件，屏蔽门夹伤9件，其他3件，其中扶梯客伤占比最多，为46.7%。（2）2016年至2017年3月某站点至今共发生客伤12件，其中扶梯客伤为7件，占比达58.3%。

2.2 具体情况

（1）发生位置。某站扶梯客伤发生位置（主要集中位置是B1口的5号扶梯（向上），A端站台通往站厅的1号扶梯（向上29%）及B端站台通往站厅3号扶梯（向上14%）。这三条扶梯的共同点为：扶梯乘客使用率高，均为向上的扶梯，5号扶梯（57%）是通往医院的主要路径扶梯。（2）发生年龄段。扶梯客伤发生乘客群体老年人占比较大，50岁以上乘客群体占比为71.4%。

3 整体分析

3.1 设备原因

电扶梯作为一种较为特别的产品，其自身的构造、产品的质量、应急响应、维护保养等都有可能造成客伤事故的发生。客流量大的扶梯，其大多时间在饱和负载下运行，设备损耗大，潜在危害也大。

3.2 乘客自身原因

乘客的安全意思淡薄、对乘坐自动扶梯注意事项不清楚是导致扶梯客伤事故的主要原因。具体表现为三个方面。一是在乘坐自动扶梯时，乘客无任何预防应对，一旦发生事故，就会在短时间内扩大。二是乘坐自动扶梯未养成良好习惯，手不主动抓紧扶手带，在站立时很容易发生惯性摔倒事件，此事件多发生于扶梯两端，老弱幼乘客是客伤主体。三是携带大件行李乘坐扶梯，且未采取有效的防倒措施，行李失去平衡倒置后，很容易绊倒邻近乘客，此事件多发生于大型对外枢纽站点、换乘站点。统计发现，乘客性别和年龄是导致客伤发生的重要影响因素。如男性发生客伤事故要明显少于女性，老弱幼群体要多于青壮年群体。

3.3 季节因素

季节也是影响扶梯客伤事件的重要因素。根据某地铁站一整年扶梯客伤事故分布情况（共发生8单，冬季发生5单，占全年62.5%），冬季客伤发生频次要显著高于春夏秋三季。这可能与冬季人体活动能力降低、厚实穿着影响行动便利性有关。同时，冬季大型节假日偏多，如圣诞节、元旦、春节等，人员出行密集。

3.4 管理机制

车站的管理机制是扶梯正常运行的重要保障。不完善的管理机制易造成扶梯产生设备故障，进而导致客伤事件的发生。管理机制缺陷具体表现在4个方面。第一，缺乏常态化维护保养，检查不到位，扶梯带障运行，增加客伤发生的可能性；第二，监管缺位，部分车站对扶梯缺乏强有力的监管，主动忽略扶梯运行安全的重要性；第三，对乘客的人文关怀不到位，尤其对老弱幼乘客和携带大件行李乘客，引导服务不热情、冷漠应对、疏于提醒，巡视时视而不见；第四，考核标准不健全，扶梯安全运行责任不能落实到具体人员，责任划分和奖惩措施模糊。

4 提升举措

4.1 夯实内部管理，降低事件发生频度

（1）建立健全预案体系。根据部门突发事件总体应急预案及车站实际，充分预想，制定细化车站扶梯客伤应急响应工作方案，并根据现场情况动态调整。同时，组织开展各层级的应急演练，积极与维修等部门开展联合演练，确保员工掌握到位。（2）完善考评奖惩机制。建立综合考评机制。对及时发现扶梯故障及安全隐患的员工，给予通报表扬、经济奖励等；反之，予以通报批评、安全约谈等。为提高员工发现扶梯安全问题的能力、事件发生后处置现场的能力，有必要建立一套可考核的量化指标对员工进行考核。职权落实到具体岗位和人员，严抓落实，提高对扶梯安全运行的监管。（3）建立常态化检修机制。如前文所述，车站扶梯使用频率高、满荷载或超负载运行时间长。一旦出现运行事故需要维修，车站垂直交通运输能力将显著降低，影响乘客出行，导致大量的运行投诉事件。因此，为提高扶梯的安全运行水平，保障扶梯的正常率，应建立常态化和标准化的检修机制，对过长、过大和过载的扶梯还需制定专门的检修措施。进一步加强扶梯检修保养力度，发现扶梯有异响或抖动情况，立即停止扶梯运行，通知维保人员进行处理，严禁扶梯“带障”“带病”工作。（4）强化运行监控。车站应建立反应迅速、处置高效的运行监控机制。一方面对站内所有扶梯加强运行监控，并由专人负责，提前发现隐患，提前制止；另一方面监控信息接入维修保养系统，发挥群力效应。监控到运行异常时，车站下达立即停止使用和疏散扶梯上乘客指令，并知会维修部门，维修部门通过监控视频提前了解扶梯状况，提前判断可能出现的问题，能及时有效安排维修人员，减少维修时间。除此之外，每天运营结束后，车站和维修保养部门应对扶梯进行全面检查，保障扶梯第二天的正常运行。（5）优化管理制度。对现有的规章制度、流程管理进行系统全面评估，改进不足，优化关键岗位职权，增强规范化、标准化、流程化和专业化，提高处置事件的水平。a.提升人员专业水平。对各岗位人员进行专业化培训，提升专业化服务水平。例如，站岗人员应尽量在扶梯口附近立岗，列车进站前，引导进站乘客疏散至各车门前均匀候车，避免集中在扶梯口车门前；列车进站后，引导乘客先下后上有序上下列车乘坐，不使上下客流相互冲突；列车出站后，引导出站乘客排队乘坐扶梯，防治加塞、拥挤等易发生客伤事件的现象发生。在扶梯口立岗还有利于及时掌握扶梯上乘客动向和扶梯是否在正常运行，以便于提前预防客伤事件发生。b.加强关键位置服务。在扶梯客伤事件高发时段，在1号扶梯处应增加岗位人员，提高对处置突发客伤事件的人员保障。如安排S岗人员或志愿者立岗。专职提醒乘客科学合理乘坐扶梯，引导携带大件行李的乘客尽量搭乘液压梯，负责客伤事件发生后现场紧急处置措施等（如紧停扶梯）。培养车站全体员工主动重点关注站内特殊群体乘客的习惯，如携带大件行李乘客、老弱幼孕残乘客，及时引导他们尽量搭乘液压梯。一方面提高这些特殊群体乘客的乘坐安全水平，另一方面避免与正常群里乘客相互干扰，增加客伤事件发生的可能性。（6）严把扶梯采购环节。符合国家和行业标准的扶梯是日后正常运行的前提和保障。车站在采购扶梯设备时，应进行专业化评估和多种类比选。优选运行正常率高、客伤发生事故小、符合国家和行业规范的品牌。对有特殊要求的扶梯，应沟通供应商是否能满足相关要求。

4.2 强化外部管理，转变乘客观念行为

（1）加强乘客管理。针对乘客携带大件行李搭乘扶梯的情况，要求各车站员工从入闸处进行控制，严禁乘客携带超高、超长物品进站乘車，发现乘客携带大件或多件行李时，指引其搭乘液压梯或主动提供协助，并提醒其注意行李的安全。（2）持续开展宣传，营造良好氛围。多方式、多途径加强乘坐扶梯的安全宣传，不知不觉中提高乘坐扶梯的安全意识。如在站内分发安全乘坐扶梯的宣传手册、站内合适位置张贴安全乘坐扶梯的注意事项、利用多媒体技术循环播放安全乘坐扶梯的公益广告等。在车站安全生产月、站长接待日、扶梯安全宣传日等特殊日子，还可以举办小型活动等活泼、有趣活动，广泛宣传安全乘坐扶梯的重要性。

4.3 提高客伤处置水平，降低事件影响范围

一方面，对车站全体员工开展定期客伤处置培训，尤其是车站当班人员和一线员工。一线员工是面对扶梯客伤事件的最直接人员，其现场处置水平高低直接关系到后期处理的难易程度。通过高水平的培训，提高员工处置客伤事件技能，保障乘客安全，化解不必要的矛盾和冲突。

5 结束语

根据前文对扶梯客伤方面的分析模式及预防的研究，将该模式推广应用到安全生产管理中。重点对与对外枢纽接驳换乘的车站、客流量大的车站，可结合本文梳理的扶梯客伤事件的主要人群、易发地点、主要原因等，在岗位技能提升、易发地点加强服务、建立常态化扶梯维养机制、安全乘坐宣传等方面提出具有针对性的预防应对措施。进而减少扶梯客伤事件发生频次和可能性。

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