统筹四个“建设”推进军休档案工作信息化

解伟

【摘要】信息化建设是军休档案工作的一项重要任务，它是适应新形势下档案工作的重要手段，本文针对军队干部档案管理工作的实际情况，浅析信息化的重要性。

【关键词】四个“建设”；军休档案；信息化

近年来，军休管理系统开展了一些档案信息化建设工作，但标准不同，进度不一。相关部门制定一个军休干部档案管理信息化建设的原则，是十分必要的。在统一的原则指导下，开展档案信息化管理工作，才能从根本上保证档案信息化建设健康顺利地开展。那么，这个原则应该包括哪些内容呢？根据军休档案工作特点，笔者认为，主要有以下几点：

一、统筹进度建设，推进档案信息化分步实施

档案信息化建设是一项系统而复杂的工程，必须有计划、有步骤地实施开展，需要对硬件购置、数据库建设、网络传输等方面进行科学规划，分步实施。

（一）购置硬件。档案信息化建设是一个较长的过程，对硬件的购置不可能一步到位，也不需要一步到位，应从实际出发，分配购置，保留升级空间，让硬件设施逐步配套信息化建设要求，并有较强的支撑能力和扩展能力，为后续发展奠定基础。

（二）建立数据库。军休档案数据库建设，要掌握先易后难，突出重点，分步进行的原则，对新接收的档案和调用频率较高的档案要先行录入，争取尽快满足需求。

（三）建设网络。在军休档案信息化网络建设方面，应遵循由小到大、由局部到整体的思路，先建内部局域网，后建军休系统区域网，逐步实现军休档案信息化互通互联，资源共享。

二、统筹标准建设，推进档案信息化系统兼容

目前的档案信息化建设中，存在着各地军休档案开发软件种类繁多、数据输入方式不统一、软件不兼容等问题。这些问题的存在将最终影响军休档案一体化信息建设。有关部门需要尽快制定军休档案信息统一标准，在数据输入、软件使用、数据编排、网络传输及信息化法规等方面统一规范，并使之与现行的军休档案工作相配套。要用法规和标准去规范军休档案信息化建设中的所有行为，要采取先进技术和法律规范来确立电子档案信息的法律证据作用，这样才能保证军休档案信息化建设的工作质量。标准建设工作应是先行而不是滞后于档案信息化建设的技术环节。要通过指定并执行统一的标准，逐步解决目前军休档案信息化建设中存在的各自为政、互不沟通、自立标准的无序局面。

三、统筹基础建设，推进档案信息化技术应用

大多工作都要从基础抓起，基础不牢，必定影响以后工作的开展，军休档案信息化建设也是如此，它的基础包括三方面：

（一）档案数字化处理。目前，大多数军休档案的保存形态，只适应于传统的管理与传输方式，实施手工管理和以点到点的传输，即便是经过初步加工，如编研出版档案资料等，实现以点到面的传输，其覆盖面也很小，很难达到社会化、统一化管理的要求，只有将不同载体上的军休档案信息作数字化处理，才能借助计算机和互联网来实现档案信息自动化管理和传输的目的，使档案信息系统化、统一化。

（二）电子文件档案管理。随着信息化建设的迅速发展，信息技术普遍应用到经济社会发展的各个方面，各级机关、团体、企事业单位形成了大量的电子文件、电子档案。军休档案工作也要与时俱进，积极推进档案信息化建设，通过对电子文件形式的军休档案信息进行积累、著录、归档等，实施有效使用和开发。最终把相关信息的电子文件、电子档案及时转入军休档案信息数据库。从而节省人力、物力，也节省录入时间，为将来上网传输作好准备。

（三）理论知识培训。目前，在军休档案部门，特别是基层档案部门，掌握计算机、网络知识的人员很少，基层档案部门要引入掌握计算机和网络知识的人才几乎是不可能的。這种状况的存在，必将制约军休档案信息化建设。那么，怎样才能解决人才匮乏的问题呢？只有靠走培训这条路。有关部门应加大培训力度，尽快扭转这一被动局面。

四、统筹保密建设，推进档案信息化安全管理

现代信息技术的应用使人类进入信息社会，大大推动了各项事业的发展，但也带来了许多负面效应，如信息失控、信息污染、信息过剩、信息干扰、信息失窃、外界自然灾害、软硬件故障、计算机病毒等问题，干扰了信息技术的发展。因此，在军休档案信息化建设中必须密切关注安全问题。

（一）维护军休档案信息的安全。应采取签署技术、加密技术、身份签证、防火墙、防写措施等技术进行安全防护，确保档案信息的安全。同时，应建立并执行一整套科学、合理、严密的管理制度，从每个环节堵塞漏洞。

（二）严格军休档案保密措施，在档案信息化建设中应特别注意保密问题。保密信息与公开信息在档案信息化建设中必须严格区分。也就是说，哪些档案信息可以上互联网，使档案信息社会化；哪些档案信息可以在一定范围公开，信息利用限定在一定范围；哪些档案信息只能进入数据库，不能上网，经过有关领导同意才可以利用。在档案信息建设中，要严格掌握保密与解密的界限，并采取有效措施，防止泄密事件的发生。

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