浅谈新形势下如何发展壮大集体经济

何树伟

近年来，随着农村一系列的改革，农村面临着翻天覆地的变化，在农村经济发展壮大过程中，个别乡村基层干部对村集体经济如何发展壮大感到手足无措，有的消极悲观，在村级管理工作中混日子、不作为、得过且过，养成等、靠、跟的依赖思想；有的认知上出现偏差，对农村政策法规不学习、不研究，对农村财务管理制度不明确、不遵守，固步自封、为所欲为，村集体经济得不到发展。由于思想认识淡化，工作措施弱化，导致村级集体经济发展明显滞后于农村经济增长，有相当一部分村的集体经济处于停滞、萎缩、下滑的状况。现就新形势下如何发展壮大集体经济谈一下个人意见。

1.壮大集体经济对村级发展的重要意义

集体经济薄弱直接影响村级组织的正常运转，制约了村级组织职能的充分发挥，导致村级干部队伍难稳定、农村工作难开展、干群关系难协调、上级任务难完成、農村社会难稳定。要从思想上充分认识发展壮大村级集体经济的重要性，它是推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能转换的内在要求，是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的重要保障。

1.1有利于增强农村基层组织建设，提高村干部的执政能力

如果村集体经济实力雄厚，村级事务很好开展，村级党支部也有凝聚力和号召力。如果村集体经济实力薄弱，村级组织和村干部在群众中就缺少威信。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，以党支部为核心的村级组织就会得到村民的拥护和爱戴，实现乡村有效治理。

1.2有利于发展村级公益事业，提高村民生产生活质量

村级集体经济发展好了，村级拥有雄厚的财力，能大力发展村级公益事业，提高村民的生产生活质量，为全体村民办大事、办好事，让家家户户过上好日子，村庄才能够生态宜居、乡风文明、生活富裕。

1.3有利于促进农民增收，构建农村和谐社会

集体经济发展壮大了，可以为农民创造更多的就业岗位，实现比较充分的就业机会，获得稳定可靠的工资收入。村集体经济发展壮大了，就能帮助贫困户实现共同富裕，做好精准扶贫工作，增强村民的向心力和凝聚力，构建农村和谐社会和美好温暖的家园。

2.发展壮大农村集体经济的应采取的措施

近几年，各级部门都高度重视发展壮大农村集体经济，为此从财政、税收、金融、土地、人才等方面出台了一些扶持政策，如：整合财政涉农资金，扶持经济薄弱村发展集体经济；鼓励金融机构创新金融产品和服务，对村级集体经济发展优先提供配套贷款或单列信贷计划，选派第一书记派驻经济薄弱村，落实村干部业绩考核奖励报酬与村集体经营性收入挂钩制度等。因此，村级要强化主体意识，增强村集体内在活力和主观能动性，抓住当前各级扶持村集体经济发展、精准扶贫、产业帮扶项目资金较多的有利时机，大力争取、积极作为。

2.1发展服务型经济

支持村集体牵头兴办土地股份合作社、农业生产经营合作社等集体经济服务组织，创办农机、运输、仓储、劳务服务等经济实体，通过自主经营或与其他合作社、企业等市场主体开展股份合作，大力发展现代农业项目和生态循环农业项目。积极开展代耕代种代收、技术指导、劳务输出、物流仓储等有偿服务，在提高服务能力的同时，不断增加集体收入。

2.2合理利用集体资产资源

整合和开发利用村集体土地、四荒、水面等自然资源，把资源优势转化为经济优势。充分利用闲置校舍、村部、厂房、设备等资产，采取承包、租赁、参股分红等方式，统一开发利用，获取稳定的经营收入。

2.3发展观光休闲农业

结合美丽乡村建设，支持村集体利用“生态”、“旅游”等模式，科学规划，合理开发可利用的人文、景观、特色种养业等资源优势，加快发展集观光旅游、休闲度假、餐饮娱乐为一体的休闲观光农业，积极培育农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业融合发展的特色村镇，不断壮大新产业新业态。

2.4发展乡村电子商务

村集体经济组织以电子商务平台为基础，发挥电子商务优势，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，实现农产品网上交易。通过发展电子商务，带动种养植业、加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展，促进集体、农民双增收。

2.5发展混合型经济

深化农村社区改造，根据当地实际，探索强村带弱村、政府定点帮扶、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营，不断探索和丰富村级集体经济实现形式。探索村集体资产资源参股农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体进行股份合作，实现集体资产保值增值。

总之，在农村实行一系列改革的大背景下，农村经济的发展壮大是有目共睹的。面对村集体经济所产生的翻天覆地的变化，作为乡村基层干部，要不断提高自身素质，多学习法律法规、农业技术及财务管理方面的知识，树立正确的管理观念，积极分析基层村级管理中存在的问题，主动作为，并找出解决办法，与时俱进，建立科学的村级管理制度，切莫再抱着混日子、不作为、得过且过的等、靠、要的思想，要有位并有所作为，避免村集体经济陷入停滞、萎缩、下滑的局面，强化工作措施，促进村集体经济健康发展。

（作者单位：276302山东省临沂市沂南县湖头镇财经服务中心）