造林绿化工程现状与改善措施

王鹏

随着社会经济的快速发展，造林绿化工程增添了新的活力，进而推动着其不断发展。近几年，虽然我国在造林绿化工程方面取得了一些成效，但同时也存在着各种各样的问题，导致造林绿化效果不太理想。

下文针对造林绿化工程现状，致力于研究其相关对策。

1 造林绿化工程特点

1） 以林木作为施工对象。造林绿化工程施工中，林木是主要的施工对象，但因为其具有季节性和生命性特征，因而造林工程施工应按照季节变化进行安排，一旦未精确掌握生产季节，就会严重影响整个工程施工过程。

2） 无法短时间体现造林质量。由于林木具有季节性生长的特点，使得造林工程通常在其休眠期实施，因而很难短时间内体现造林效果。且工序之间的作业质量联系紧密，这也在一定程度上增加了实现生产目标的难度。所以，造林绿化工程管理时，应有机结合全局性和阶段性考核。

3） 造林绿化工程比较分散。由于造林绿化工程会在不同的地区或乡镇实施，因而其具有较强的分散性，多为分散劳动，很少有大生产式的集体劳动，这也是行业特点造成的，这就需要编制合理的管理制度，采取合适的管理方法。

4） 造林绿化工程具有很多性质差异较大的工序。一般来讲，造林绿化工程包括行政管理、挖穴、苗木运输、栽植及机械整地等多道工序。因而生产管理过程中，应因事、因地、因时制宜，合理运用管理方式。

5） 造林绿化工程施工主要采取手工操作的方式。我国目前的劳动力成本偏低，再加上自然条件的严重影响，使得我国造林绿化工程的常用施工方式为手工操作，且劳动成本在整个工程中占据总成本的50～60%.但因为施工人员通常为农民工，致使工程施工中存在文化素质偏低、随意性大、人员流动较快等问题，以致无法有效掌控。此外，较低的造林重复率，也严重影响着工人培训工作。

6）造林绿化工程为露天作业。造林绿化工程的作业环境是自然环境，即露天作业，因而会受到风、光照、霜、土壤、雨及雪等因素的影响，这不仅会增加工作量和难度，其施工效果也不太理想。因此，评价和安排劳动时，应充分考虑客观因素影响。

2 造林绿化工程现状

1） 造林工作人员专业的造林技术水平相对较低。造林绿化工程设计中，即使设计方案非常优秀，若造林队伍的专业技术相对较低，依然很难深入理解和实施造林设计方案。相较于其他工程，造林绿化工程对造林技术有效对较低的要求，而其严谨性也不足，促使很多造林人员在工程施工中钻了空子，且相关负责人也未充分、全面的认识造林人员的重要性，同时受到高额利润的严重影响，导致造林队伍引进了很多技术水平和实际经验不足的人员，促使造林存在大量的安全隐患。

2） 未依据造林设计要求进行造林。造林绿化工程施工中，造林设计非常必要和关键，且能指导造林工程的整个施工过程。但目前，很多造林人员不能在造林之前和相关设计人员进行良好的交流沟通，导致造林人员无法真正理解有关造林技术知识和理念，以致无法完全依据造林设计要求完成造林工作，进而在实际工作与设计方案之间存在矛盾时，相关造林人员不能与设计人员积极地进行讨论和协商，一味凭借原来经验和主观意念调整造林措施，致使造林效果在如此大的随意性下变得非常不理想，因而与预期的造林设计要求存在很大的差距和冲突，最终使得造林工作无法正常进行。

3） 验收和自查林业的效率较低。通过验收和自查林业，不仅能搜集客观、真实的统计数据，还能在林业评估中提高准确性，同时，还利于抚育林业，以便必要情况下有效实施补植补造措施，大幅提高林业的管理和查验水平。其中验收和自查的相关内容主要包括：首先，严格审核作业设计。保证作业设计可以满足林业设计的相关标准，进而不断指导和规划林业建设工作。其次，尽可能的选择品种优良、质量较高的苗木。再次，精确测量和预估造林面积，以便确定苗木的实际数量，并栽植各种各样的植物，以实现品种多样，防止林层结构太过单一。最后，严格审核林业建设的五证和建档情况。但实际的验收和自查工作中，大部分相关工作人员都存在避重就轻、态度不端正以及统计数据不科学的情况，致使工作人员太过重视造林面积和苗木的成活率，却选择性审查相关的林业种植情况，更甚者，将验收标准人为降低，以致出现错位、工作失误及小班上图移位等情况，导致实际情况与验收标准存在偏差。此外，太过粗放的界线勾绘，导致小班面积超出相关设计偏差范围，以致很難顺利实施林业工作。

3 针对造林绿化工程现状的改善对策

1） 确保造林绿化工程与专业林场和苗圃建设相一致。确定造林绿化工程项目建设时，一定要根据相关规定和要求有计划、有步骤的进行，以确保造林绿化工程的种苗供应和后期抚育、成林和采伐加工等各环节都能适应和满足建设需求，同时还要高度重视和加快建设相关重点项目，促使林业开发始终建立在工程基地的基础上，以确保销售和生产的相对独立。

2） 为重点工程林业制定发展政策。由于林业具有生产周期长、资源短缺及近期效益低的特殊性质，我国政府应给予优先投资、贷款和减免利税的政策，同时大力发展加工业、林副业等多种经营，并采取副养林、短养长的经营模式。

3） 完整、及时的规划和调整造林绿化工程。造林绿化工程非常复杂繁琐，且工作量相对较大。因此，造林绿化工程施工中，一定要充分结合实际情况，不断完规划、完善和调整，在充分利用宜林地资源的同时，统筹规划整个造林过程，进而达到科学造林绿化的目的。

4） 加强研究重点造林工程。建立健全林业技术的相关研究机构，并通过试验研究不断引进林业新成果和新技术，然后充分应用于造林绿化工程的重点工程中，促使集约经营水平不断提高，进而加快科学技术转化成生产力的速度。

5） 强化林业服务和管理，并建立健全经济联合体。造林绿化工程施工中，森林资源非常重要，因而强化森林资源的服务和管理就显得尤为重要。这就需要做到：第一，建立专业的管理队伍进行林业管理，并为后期养护提供优质的管理。第二，建立并完善林业服务机构。相关部门应不断引进先进技术，加大造林绿化工程的技术和资金投入，以便充分利用宜林地资源，进而有效整合林业资源和经济，提高林业资源效益和造林绿化工程质量及效率，最终实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

6） 科学管理相关资源档案。绿化造林工程施工中，自建立工程直至开发经营的整个过程中，会形成各种各样的资料，大量积累并合理管理这些资料，会便于利用，同时还能科学的指导造林工作的顺利进行。

综上所述，有效开展造林绿化工程，能尽量提高造林质量和效率，以实现林业的统一管理和规划，同时还能利用造林资金，完成林业生态效益、经济效益和社会效益的和谐统一。

（作者单位：152400黑龙江省庆安县园林管理处）