对淡水渔业管理的几点思考

摘 要：搞好淡水渔业养殖生产管理工作，是提高农业经济效益、增加农民收益的有效途径。要突出重点，处理好各类关系；严把淡水渔业疾病防控；确保“三有”，健全保障机制；加强渔政管理工作等。

关键词：淡水渔业；管理

淡水资源是我国水资源的主要组成部分，我国的淡水渔业养殖面积和产量都居世界首位，淡水养殖是我国农业经济生产的重要手段之一，搞好淡水渔业养殖生产管理工作，是提高農业经济效益、增加农民收益的有效途径。我国淡水鱼种类繁多，而各个地区的气候条件、水资源环境各不相同，给我国的淡水渔业养殖生产管理带来了一定的困难。

一、突出重点，处理好各类关系

统筹处理好总量与结构、数量与质量、市场引导与政策扶持、国内市场与国际市场等关系的基础上全面推进现代水产养殖业发展，做到保供给、保质量、净环境、促增收。要以大众消费产品生产为重点，在满足国内市场水产品消费需求、保障粮食安全的前提下，积极发展名优珍品养殖、水产品出口贸易和都市渔业生产。在大众产品中，青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊是大众消费的最普通品种，应确立为我国淡水养殖发展的保障性主导品种，必须保证生产和供应；

对其他常规品种的发展，主要是稳定并适当扩大养殖规模，增加市场供应，保障安全有效供给。要争取和落实好国家对养殖农民的扶持政策，千方百计促进节本增效，确保农民收入稳定增长。各级财政应在养殖池塘及其配套基础设施改造与建设，水产良种繁育、疫病防控和基层水产技术推广体系建设等方面加大公益性投入；在推动标准化生产、购置先进环保养殖设备以及养殖农民的技术培训等方面给予补贴，以体现国家财政对保障性品种生产和公益性建设的扶持，特别是对经济欠发达的中西部地区还应适当予以倾斜。

二、严把淡水渔业疾病防控

解决大面积出现爆发性疾病的问题，爆发性疾病问题是关系到渔业养殖生产生死存亡的根本问题，应当把解决这个问题放在淡水渔业养殖生产的首要地位。淡水渔业养殖人员应当在投放苗种之前做好养殖水域的消毒、防疫工作，将养殖水域的水质保持在最佳状态。同时，可利用微生物等各种辅助物质改善水资源的健康状况，增强其活性，保证渔业水产动物的高质量生存、繁殖环境。要通过有效途径增加水域中浮游植物、优质水藻的数量，保持水资源环境中的各种平衡。在生产养殖过程中，工作人员要时刻注意对水质的监控和管理，及时处理出现的问题，防止水体恶化，最大限度地降低产生爆发性疾病的可能性。

三、注重游钓、休闲渔业

随着国内外旅游者与日俱增，淡水渔业垂钓、野炊爱好者兴起，游钓渔业将会日益兴旺发达，成为旅游业的热门项目。住水边，玩水面，食水鲜。近年来，休闲、观赏渔业的兴起不仅增加了养殖户的收益，还拉动了餐饮、住宿、娱乐等其他相关产业的发展，其显著的经济效益越来越受到专家和生产者看好。据有关资料报道，美国和新加坡是游钓渔业相当发达的国家，大多数旅游城市兴建了人工湖或水上乐园，繁殖增殖优质经济鱼类，专供旅游者和城市市民垂钓。美国每年游钓渔业收入占其渔业总收入17%以上，游钓者每年消费300多亿美元。在我国，钓鱼业有悠久历史。近几年来，伴随着“农家乐”（住农家屋、吃农家饭、干农家活）旅游的发展，“渔家乐”（住渔家屋、吃渔家饭、干渔家活）旅游也开始发展起来，“休闲渔业”已成为一种新兴的旅游方式。它为游客提供了一种新的旅游方式，增强了趣味性和参与性。要更深层次地挖掘它的文化内涵，有更多的创新，可以增加一些更富淡水渔业风情的节目来吸引游客的眼球。

四、确保“三有”，健全保障机制

淡水渔业的质量安全事关人民群众的身心健康以及社会和谐稳定，一旦渔药、鱼饲料添加剂使用不当，就会致使一些有害成份残留于部分鱼、虾、蟹体内，对人体构成的潜在危害是不可想象的。各级政府不能把淡水渔业质量监管工作的重要性留于口头，要真正行动起来：一是监管有机构。要结合水产行业在当地农业经济中所占的比例和所处的地位，对检测机构的区域布局、规模进行充分调研论证，切忌一哄而上，盲目攀比。可设立乡镇水产技术服务站，加挂乡镇水产品质量安全监管服务站牌子，将水产品质量检验检测站、水产品质量安全监管服务站纳入全额拨款的事业单位之列，其人、财、物、事等实行县乡共管，以县为主的管理体制。同时，在村组成立水产品质量安全协会，有水产养殖的村民小组均有1名以上水产品质量安全协管员，切实保障水产品质量安全监管工作从县市到村组有人抓、有人管，形成行政监管、检验检测“两道防线”和监管、检测、执法、技术服务“四只队伍”相互支撑的“上下成线、左右成网、监检并举”的监管体系；二是有经费。水产品质量安全监管工作越来越引人关注，监管难度越来越大，需要增加人员、添置检测设备、配备交通工具、购买检测试剂，支付购样、检测费，对病死动物的无害化处理及补偿等，都需要资金。因此，县乡人民政府应认真落实《农产品质量安全法》，加大水产品质量安全资金投入力度，切实将水产品质量安全专项经费纳入财政预算；三是有手段。强化监管手段要按照“全覆盖、精细化”要求，创新工作措施，可以建立水产品质量监管“黑名单”等制度，对出现质量安全问题的水产养殖企业（专业合作社）等，当年不得评先、三年内不得申报项目、不得进行“三品”认证；对相关乡镇负责人实施水产品质量安全监管约谈制；还可与公安部门建立检打联动、信息共享机制，及时查处并严厉打击性质恶劣、社会危害严重以及暴力抗法、威胁恐吓执法人员的违法违规行为。

五、加强渔政管理工作

要做好淡水渔业生产资料的打假护渔专项行动，深入开展水产苗种、渔机渔具、鱼用药品、鱼用饲料等渔业生产资料打假专项治理工作，整顿和规范淡水渔业生产资料市场秩序，切实保护农民的合法利益。坚持专管与群管相结合，因地制宜，在开展淡水养鱼的地方，制定切合当地实际的村规民约，对偷、盗、炸、电触鱼现象进行严厉的打击，以维护淡水养鱼户的合法权益，确保《渔业法》贯彻实施，使淡水养鱼得以健康发展。

作者简介：欧永惠，女，淡水渔业助理工程师，在陕西省西乡县水产工作站工作。