搞好农机管理的实践与思考

胡大鹏

改革开放以来，农业产业使国民经济基础得到迅速发展，农业机械化程度逐步完善，农业生产力不断提高，进一步深化农业改革，调整农业的经济结构，加快建设社会主义新农村，发展新时代农业，促进农业产业的全面发展。农机管理在发挥农业机械方面有不可替代的作用，近年来，农机管理方面出现越来越多的问题，影响了农业产业的进步和农村经济的正常发展，管理好农机成为农机管理部门的首要问题。本文对搞好农机管理的实践进行了分析和探讨。

1 农机管理的现状

1.1 农机管理体系不健全

目前，农机管理服务站由乡镇管理，部分人员被调到其他工作部门，造成人员流失，农机管理工作得不到保障，组织结构存在不健全的问题，农机管理愈发成为乡镇政府不重视的部分，导致农业技术无法有效推广，整个农机管理工作不能够顺利进行。

1.2 缺少工作经费

农机管理包括安全检查、农业技术培训和农业机械事故排查等工作，这些工作涉及到大量的经费支出，乡镇政府财政部门对于农机管理的不重视，限制了工作经费的拨付，影响农机管理的顺利开展。

1.3 缺少乡村道路安全管理

乡村道路建设还处于落后阶段，没有明确的乡村道路规范，很难判定交通违法行为。乡村道路一般都比较窄，农村机械车辆过往时，由于农民的安全意识较为淡薄，违章载人、超速超载等现象频频发生，经常会发生不必要的交通事故，对于农机管理是非常困难的。

1.4 农机牌照管理出现问题

随着农村经济的快速发展，农村的农业机械数量也逐渐上涨，但农机牌照也日益出现问题。农机驾驶员拒绝注册和检审农机，更多农机游离于管理之外，农机的技术性能及其安全性能缺乏保障。农机驾驶员缺乏安全意识，不通过专业的农机车辆训练和考试，擅自驾驶农机从事农业，无证农机驾驶员数量逐渐增加。

2 搞好农机管理的策略

2.1 转变管理方式

农业管理部门缺少农机上路管理权，承担培训、考试等工作，对于农机驾驶员的道路违规违章行为没有制约权力，交通管理部门很少在农村进行道路的管理，导致农机机手忽视道路规章制度随意上路。这种不合理的管理方式无法发挥出理想的效果，应将多家管理变为一家管理或合作管理，让农机管理部门拥有上路管理权，这将有效制约机手违规上路的行为。農机管理部门积极宣传道路交通的相关知识和规章制度，组织开展机手培训班，加强机手遵守规章制度的意识和专业技术培训，由事后处置转变为事前预防管理。在农机管理监督队伍中，单靠农机管理员是远远不够的，这需要乡镇政府的重视，积极倡导农民群众参与监督管理，建立监督反馈奖励制度，有效激励农民参与监督管理的积极性和主动性，共同提高农机监督管理的效果，实现由专业管理转变为专业和农民群众相结合管理。依法治国是我国的基本国策，法律法规规范了公民的行为，公民的法律意识得到了提高。相关农机管理部门处理农机问题时，往往没有参考依据使农机机手的权利受到侵害，造成农机机手对农机管理部门对工作的反感。农机管理法是规范农机机手的基本准则，也是维护农机机手权利的武器，农机管理部门深度宣传农机管理法，让农机机手有法可依，遵守法规的同时维护自身的权利，实现了由行政管理转变为法律法规管理。

2.2 强化依靠意识

政府是人民的依靠，是维护人民权利的重要保障和后盾。政府必须重视农机管理，采取有效的工作措施，加大农机管理的财政支出，提高农机管理部门的管理效率，将责任落实到相关的部门，规范道路交通的管辖权。农机管理依靠法律法规的建设，完善相关的法律法规，健全监督管理机制，依靠宣传进行普法，让更多的农机机手明白法律法规的相关知识，遵守相关的规章制度，当自身的利益受到侵犯时，可以动用法律的武器进行维权。依靠农民群众进行监督，有效促进农机管理的监督作用，建立一支农机监督的管理队伍。开展相应的奖励评优活动，促进农机机手的积极参与，对农机管理起到一定的促进作用。

2.3 严格治理无牌和检审力度

农机无牌是农机管理出现的重要问题，很多农机机手由于懒于培训、考试而直接进行驾驶工作，造成驾驶技能水平较低，驾驶事故频繁发生。农机管理部门应该积极严格审查无牌农机，制定完善相关的农机制度，宣传无牌农机存在的隐患和违法行为，督促无牌农机机手参加农机管理的考核。农业管理部门成立相关的监察小组，采取上路和查访的形式进行监督，杜绝无牌农机的现象出现。农机管理部门应定时定期对农机机手档案进行审核，督促农机进行检审，对出现故障的农机进行维修，增加农机安全监管力度。农业管理部门应给予一定的检审补贴，避免农机机手因收费问题而拒绝检审，同时减轻农机机手家庭的经济负担。通过严格的治理无牌和检审措施，降低农机存在的安全隐患，提高农机作业的安全系数。

综上：农机化逐步成为农业行业发展的主流，农机在农业生产中具有重要的作用，关系到农业生产的命脉，促进我国新农村建设和农村经济建设的发展。目前的农机管理方面存在着很多问题，关系到农机安全生产的方方面面，只有仔细思考农机管理中存在的问题，采取相应有效的措施，加大农机监管力度，才能提高农业生产的效率，贯彻国家三农政策的实施。农机管理部门应提高农机机手的操作技能水平，开展农机管理的培训课程，保证农机机手的专业化操作标准，严格治理无牌农机现象，提高农机检审率，降低存在的安全风险，营造农村安全生产的氛围，保障农民朋友的切身利益，解决群众的后顾之忧，促进农村和谐安全的快速发展。

（作者单位：233500安徽省亳州市蒙城县农机监理站）