严桥镇提升老年人养老服务水平的工作尝试

孙方胜

嚴桥镇党委、政府高度重视农村老年人养老服务水平的提升，把推进老年人意外伤害保险工作摆上重要位置，采取扎实有效措施，推动工作顺利开展，连续三年在无为县率先完成目标任务，取得了较为明显的经济和社会效益。近两年，严桥镇受到无为县民政局和中国人寿无为公司联合表彰的“组织奖”、“达标奖”、“优秀奖”和“贡献奖”。2017年，本人获得“先进个人奖”。

1 开展老年人意外伤害保险工作

对人口老龄化带来的养老、医疗等方面社会风险，推进养老服务业和现代保险服务业融合发展的客观需要。目前，我国 60 岁及以上老年人口已超过2.22亿，占总人口的比例为16.1%，未来20 年仍将以年均近千万的规模快速增长。老年人由于身体机能下降，腿脚不便等因素，在日常生活中遭受意外伤害的风险远高于其他年龄群体，不但会增加基本医疗保险的支付压力，也会加重老年人及其家庭经济负担，影响到老年人的身心健康和生活质量。实施“银龄安康行动”，逐步建立和完善政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的老年人意外伤害保险制度，形成政府、社会、家庭和个人应对风险合力，既有利于发挥商业保险的补充作用，拓展金融保险业新领域，推动现代保险服务业发展，又有利于缓解社会保障压力，提高老年人及其家庭抗风险能力，减少因老年人意外伤害引发的矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。更是为了弘扬中华民族尊老、助老、敬老的传统美德，在全社会形成孝亲敬老的和谐风貌。

2 严桥镇目前现状

严桥镇位于无为县西北边陲。东与石涧、红庙镇接壤，南与开城毗邻，西北与巢湖市交界。总面积181平方公里，辖15个村委会、3个社区，443个村民组。总人口74420人，其中农业人口67648人，非农业人口6772人。地貌总的特征是“山环西北，水聚东南，山峦起伏，圩口林立”。 截止到2017年6月，全镇60周岁以上老年人为13248人，占户籍人口总数的17.8%。

2016年6月3日就以参保人数4520人和参保率30.3%，率先完成县民政局下达的参保目标任务。截止2016年7月底，实际完成参保人员6000多人，收取保费30多万元，参保率超过45%。是第一个完成参保任务的乡镇，2017年全镇参保人数为8366人，收取保费41.243万元，参保率达到63.1%。2018年，全镇参保人数为8788人，收取保费43.424万元，参保率达到66.3%。取得连续三年第一个完成参保任务的良好佳绩。

至3月30日，严桥镇共受理247件理赔案件，已办结230件，到位理赔款36.03万元。老年人意外伤害出险状况有：被狗咬伤、不慎跌倒、骑车摔倒、物品绊倒、交通事故等。

3 严桥镇采取“五个到位”，推动“银龄安康行动”，提升养老服务水平

3.1 认识到位

我镇充分认识到推进“银龄安康行动”，不仅是贯彻落实国家有关文件精神的必然要求，也是积极应对人口老龄化的客观需要，更是建立老龄工作风险分担机制的重要手段。因此，我镇把此项工作不单纯看作是商业保险，而是政府的工作职能内容，是为老年人谋利益的工作，是必须要完成的一项工作任务。

3.2 组织到位

专门成立了分管镇长为组长的领导小组，各村（社区）和相关单位也成立了以主要负责人为组长的工作小组，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，镇民政办、各村（社区）、保险等单位和部门充分发挥各自的职能作用，分工协作，相互配合，积极做好组织协调，信息交流，社会发动等方面的工作，确保此项工作顺利开展和取得实效。

3.3 宣传到位

充分利用宣传横幅、标语、公开栏、电视台、手机微信等宣传载体，采用音响宣传、传单宣传、手册宣传、物品宣传等多种形式，在宣传内容、宣传方法、宣传效果等方面狠下功夫，加大对开展“银龄安康行动”重要意义及具体内容的宣传力度，扩大社会知晓面，让广大居民了解老年人意外伤害保险的现实意义和经济利益，让老年人子女晚辈知晓每天1角4分钱投保，是给老年人的一份孝心和安慰，更是一份关爱和责任。

3.4 落实到位

镇分管负责人带领民政办工作人员利用四天时间，同18个村（社区）全体干部面对面座谈，通过任务分解到每位干部，使人人有压力、人人有目标。同时，不定期召开工作调度会和下发参保进度排名表，以先进促后进，使此项工作在严桥镇扎实有效地开展。此外，还确定严桥镇农业服务中心的一位工作责任心、为民服务能力都非常强的同志（即本文作者），专门负责此项业务工作，上与县民政局、县国寿等单位联系，下与各村（社区）干部群众沟通，真正实现工作上无缝对接，为顺利开展工作打下坚实基础。

3.5 服务到位

始终把赢得群众的满意作为衡量为老服务工作的唯一标准，牢固树立“老年人利益至上”的服务理念，坚持“快速便捷、服务一流”的服务准则，不断发现问题，解决问题，提高服务质量，主动沟通工作动态，同心协力推动工作开展。不但抓参保任务的完成，更是注重做好各项服务工作，本人专门负责此项工作，在参保保费收取、保险理赔、材料收集报送等方面，积极与国寿公司对接沟通，做到服务群众，方便群众，真正把实事办好，好事办实。

严桥镇进一步加强与老龄工作部门、承保保险公司的密切联系，形成分工合理、职责明确、协商沟通、规范有序的工作机制，建立定期汇报制度，及时解决老年人意外伤害保险工作中的困难和问题。

（作者单位：238381安徽省芜湖市无为县严桥镇农业服务中心）