关于我国基层农业技术推广研究

葛彩霞

1 我国基层农业技术推广现状不容乐观

在国家改革开放新形势、新政策的指引下，我国基层农业技术推广工程建设取得了巨大成就，引起世人广泛瞩目。根据中国统计年鉴，这些年来，我国的农机生产业、畜牧兽医业、林木种植业、水产养殖业、经营管理业等呈逐年递增之势。与此同时，科技含量在基层农业生产经营中的比重也相应地不断加大，广大农村中的农技人员数量逐年增加，數量比较充足。但也看到：这些基层农技人员的受教育程度不够，文凭偏低，成为制约我国基层农业技术推广事业发展的瓶颈，也是今后大力发展我国农业技术推广事业必须重视和研究的课题。

2 制约我国基层农业技术推广事业发展的因素分析

因素之一：农民对新技术的应用不易接受，持保守观望态度。由于新的技术在没有得到广泛的应用之前，农民往往出于对当时、当地的特殊条件、运用多年的相关性、老套路的考虑和影响，以及担心产生经营风险，很容易产生排外情绪，持有保守态度，因此，农民们往往是不敢、也不愿轻易地尝试运用新技术，处在等待观望中。

因素之二：新的农业技术推广容易带来经营风险。每一项新的技术，都是在经过大量的“研究-实验-再研究-再实验”的过程之后才确定下来。当要向一个地方、一个地区推广使用时，由于受当地生产环境、人文环境以及各类其他因素的影响，往往在操作时出现偏差，结果会不尽人意。再加上现阶段我国农村普遍实行的是农村土地家庭联产承包责任制，因此，在新技术推广应用时，如果不能大规模地推广，往往收效不明显，也得不到增产增收效果，因而势必会在一定时期内阻碍新技术的推广应用。

因素之三：在推广应用新技术时困难较多。多年来，由于农民工大量外出务工或进城打工，我国在农村务农的农民大多数年龄偏大、学习能力、接收能力都较差，因此推广新技术的难度可想而知。另一方面，一些基层农技推广人员不能安心于农村这片广袤的土地，推广新技术的积极性不高，在培训、讲解、开展服务指导时也缺乏足够的工作热情，因此也同样导致新技术的推广步伐迟缓。

因素之四：农业技术转化率不高。近些年来，我国农业研究成果越来越多，但实际运用到农业生产经营中的成果不是很多，存在着科学研究成果与在基层农村推广断层、转化率不高的问题。据相关统计：我国目前的基层农业技术转化率仅处在30%到35%之间，形成农业科学技术成果资源流失。这一研究与推广之间的断层现象，也直接导致了大量的人力、物力、财力上的浪费。

3 大力推广基层农业技术的具体措施和建议

综合上述分析研究，结合各自实际，要大力推广基层农业技术，可采取以下对策：

首先，坚持财政出资、国家立项，设立农业技术推广项目。要确保新技术、新方法、新品种在基层农村得到广泛而较快的推广应用，先应由国家、各级财政出资，在科研院所、高校、农业经济管理等部门确立一定范围、一定规模的科研项目，有目标地开展科学研究；另外，要采取措施，如在当地建立专门的农业技术推广机构、专业合作社等，解决农村地区之间、农村与农业技术推广管理机构间信息交流不畅的问题，使得农业技术在农业地区得到切实的推广。

其次，建立健全农业技术推广过程中的保障措施。各地农业生产都因地而异，具有各自的特殊性，所以要有效促进基层农技推广工作的稳步开展，各级、各有关部门应健全相应的保障措施，以减少农民在技术推广过程中因采用新技术、新方法而产生的生产经营风险。尤其是要有一定的资金作为保证，以此来解决农民在推广使用新技术过程中的各种担忧，进一步推进农村生产力水平的不断提高。

三是，加强农民、农户的新技术培训。要确保新技术、新方法、新品种能够在基层日常农业中得到正常地发挥作用，农业主管部门或农业生产技术指导部门，必须义不容辞地承担起为农民、农户的技术培训和后续服务指导工作。要促进农业生产的健康、长足发展，必须将新型农业技术及时传达、落实到广大农民、农户手中。对此采取的措施应该包括：一方面，可在田间地头，通过当地技术能手，采取“手把手”、“面对面”的方式将新型生产技术传授给周围农民；另一方面，可邀请有关农业部门、科研院所的农业专家前往实地，进行新技术现场推广、现场示范、现场解难答疑，促使新技术在农村经济发展中得到广大程度的推广和应用。在一方面，可以通过专业合作社、农业生产、技术推广等部门牵头，鼓励农民、农户开展经常性的技术交流和成果共享，达到互相促进、互相发展、共同致富的目标。

四是，推进农业科技创新。创新是农业技术推广过程中的永恒话题。因此，在除了对农民、农户开展技术指导和服务外，还需鼓励农民能够积极主动地学习先进的生产技术、根据实际情况活学活用、灵活变通、加以改进和创新。对新引进的高等院校专业人才、专家，要想方设法地解决他们的工作条件、人员编制、经济待遇等共同关心的问题。

在推进科技创新方面，还应特别注意研究成果向生产力的转化，提高成果转化率，因为只有将农业科研成果真正运用到实际的农业生产经营当中，才能为发展农村经济、提升发展质量和水平创造便利。

五是，建立健全监督约束机制。任何一项事业的发展和进步，都要有完善的监督约束机制作保障。在社会主义市场经济发展过程中，应形成“农民（农户）-成果研发者-成果推广者-监督管理者” 等环环相扣的新技术推广引进模式。另外，在新技术推广过程中还离不开应有的监督约束机制做保障，确保在引进新技术过程中沿着法定的规范轨道运作。

基层农业农技推广是一项长期而繁杂的系统工程，需要各级、各部门乃至广大的农民、农户，在思想上重视，在政策上支持，在措施上到位，齐抓共管，才能共同促进我国农业技术推广事业的不断进步，促进农业生产水平的不断提高。

（作者单位：266600山东省莱西市店埠镇经管与农业服务中心）