抗战时期国民政府对外贸易政策的特征及作用

摘要：改革开放后，我国社会经济发展进入了新的时期。在经济飞速发展的当今，我们不能忘记历史，历史带给我们的是宝贵经验，是无形的财富。1931—1945年，共14年的时间我国处于抗战时期，这一时期中，我国的政治、经济、文化、军事等方面发生了巨大的变化，从根本上改变了我国的性质。中国的对外贸易是在战争中度过的。1929的金融危机引发了第二次世界大战，日本也深陷危机之中，为了脱离危机，将祸水东引，开始了对中华民国的侵略，政治沦陷的同时，民国政府不得不开放口岸，迫使中国对外贸易与经济发展在混乱和动荡中进行，国民政府的对外贸易政策也因此面临着严峻的时代挑战。本文以抗战时期为背景，分析国民政府对外贸易的特点以及其为我国经济发展起到的作用。

关键词：国民政府；抗战时期；对外开放；贸易

引言

抗战时期的国民政府对外贸易的主要特点包含三点：一是国民政府是被迫卷进战局中、二是独立意识增强、三是对外贸易的国家垄断性空前加强。正因如此。在某一程度上保证了国民政府抗战的胜利。

一、抗戰时期国民政府对外贸易政策的特征

（一）对外贸易政策被迫纳入抗战的轨道

第二次世界大战时期，世界主要国家都处于战争状态，引起大战的根本原因是美国华尔街爆发的金融危机，以迅雷不及之势席卷全球，导致了各国国际经济贸易发展都处于非正常时期，对外贸易成为战时经济的一部分，对外贸易政策被迫进入战争轨迹。因此，为了加强政府的抗战效率，国民政府主要目标是抗战，其对外贸易政策分的体现了抗日战争时代特点。

通过限制或禁止出口来维持国家和民族的政治利益和安全，这样会限制其他国家的军事实力，特别是战略物资，外汇和对外贸易管制是我国政府战时控制政策的重要组成部分，在抗日战争时期，随着战争形势的变化，在外汇和商品管制内容上变化较大。

在抗日战争开始后，远洋运输完全被封锁，航空贸易还没有发展壮大。在抗日战争期间，铁路运输成为贸易运输的主要方式。这一时期主要通过铁路运输供给、贸易和运输军事补给，成为反日战争时期的客观要求。

1937年至1945年日本对中国的侵略是近代中国历史上前所未有的灾难。在长达十年的内战中，主要的经济部门遭到了战争的蹂躏。总的来说，这一时期的贸易政策成为了政府的政策，这是由世界大战和中国内战决定的。简而言之，现代中国对外贸易政策的建立是一个漫长的酝酿过程，外贸经济是顺应历史和时代的产物，开始于抗日前，成熟与抗日中。

（二）独立性不断增强

抗日时期，我国的对外贸易几乎都是被洋商操控着，价格，汇兑等对处于劣势。主要原因是当地的进出口贸易商，资本太弱，缺乏现代知识和视野。国有贸易被实行，国家统一组织可以用来集中全国的人才和资金，直接从事对外贸易。这不仅可以避免对外贸易的被动地位和洋商的操纵，而且可以自由地向国外发展。与此同时，由于集中经营，大量的进口和出口，对价格、金融资源、信贷等经济状况更加方便，对外贸易一直处于被动地位。抗日战争爆发后，国家政府建立了独立的对外贸易法，一些政策和措施，还宣布了进出口管制条例，可以积极进出口货物。这在一定程度上削弱了中国的半殖民地色彩，坚持独立平等。

（三）抗战时期对外贸易的国家垄断性空前加强

凯恩斯认为政府应该干预对外贸易。如果政府不能合法地干预经济，那么对贸易收支平衡的杠杆政府将无法掌控。面对抗日战争和内战的双重忧患，南京政府逐步加强对外贸易的垄断，直接干预对外贸易活动。国家垄断贸易是指国家机关实行的贸易；在国际市场上，政府是一个经济组织，所有外贸是由一个机构操作的输入和输出都是由国家规定的状态下，外贸操作是由唯一的国家机关，南京国民政府在内忧外患的抗战时期，采取了这一对外贸易政策。

二、抗战时期国民政府对外贸易政策的作用

在抗日战争期间，国民政府通过战时外贸、外汇和商品控制，试图打破封锁实现正常贸易，加强铁路运输物流政策等一系列的政策和措施，加强海关、打破敌人在战时对经济的封锁，对取得抗日战争的胜利发挥了一定作用。

在抗日战争期间，对外贸易政策提高了抗日战争的经济实力，保证了抗日战争的胜利。提高生产力，促进对外贸易，这是战时严峻的经济形势。在抗日战争期间，中央政府不得不实施贸易管制，垄断对外贸易，购买大量的垫片，积极提高对战区物资的采购，促进对外销售。在日本战争中，不可能在战争前进口和出口军品和农业产品。因此，在抗日战争时期，对外贸易政策确保了战略物资的需要。如果没有贸易限制，中国的进口和出口的无政府状态必然是混乱的，军队将继续出售原材料出口，这将削弱政府的抵抗能力。

与每个国家的每个方面都是巨大的打击，但战争也使得贸易港口情况和其他对外贸易情况的发生了变化，增加中国大陆港口的作用。在保护区的一些产品扭转了几十年来的反向交易。虽然这种扭转力量薄弱，但它可以为中国战争对外贸易政策的制定提供参考和新的思路。在内部和外部的交易中，一旦战争发生，战争就会改变。由于交通堵塞，由于贸易本身的原因，为了适应战争，以及所有关系的变化，对外贸易将受到很大的影响，甚至是国内贸易，但也不能轻易改变。过去，上海和云南的丝绸出口一直在等待出口。特别是在落后行业，国外制成品充斥国内市场，国内原材料依赖国外相互影响，更全面地改善了分离。自从抗日战争以来，中国主要的对外贸易对手一直是敌人，日本有战争，日本的输出被中断。后来，日本关闭了我国的沿海港口，并受到其他对外贸易的阻碍。在生产方面，我们不需要以两种方式取得收益，比如产品资源的力量，国内对食品的需求，感觉缺货，禁止生产；与此同时，管理国内消费，甚至从消费中节省盈余，增加生产。在投资中，有两种方法来限制输入和奖励输入。为了限制不必要地使用奢侈品、化妆品和其他原材料或半成品，为国防工业的发展提供必要的奖励。

如果当时有一个有效的对外贸易的政策，和改变战时交通问题，我们很可能实现贸易平衡，“虽然我们的重工业并不发达，军需物质需要向外购买，但几年时间累积下来也是庞大的数字。所有的这些中国的国民经济，是一个重压，同时在国内工业、手工业，也是很大的刺激”。根据我国对外贸易的客观情况和历史经验教训，至少可以从以下四个方面入手。

（一）增加农业、工业的生产

它可以分为两个方面：改善农业生产和发展工业。首先，据统计，从1939年1月到9月，货物进口总额为1061731564元，杂粮及杂粮粉的输入值竟有171371373元与同期相比，它占了进口商品的近一半。在这种情况下，如果我们能改善农业生产，增加农业生产，而不是从国外进口粮食，将使数额减少近一半。第二种是，可以在大陆建立手工纺织或工厂，制造日常供应，甚至一些出口商品，这样自然可以迅速将交易转化为资产。

（二）实行节约分配制度

歐洲国家，如英国、法国、德国等国家，严格执行节约原则，特别是在日本，与中国人民相反。“1940年元旦，重庆几家名贵的西餐厅50元每位，在新年除夕是100元每位，到处都是垫子，一些常见的食品消费，但很多都与外汇有关。”从1939年1月到9月，平均投资金额为35429290元，“奢侈与浪费的现象”，证明了——实行节约，这是交易的重要条件之一。

（三）大力发展交通和运输行业

在抗日战争期间，在中国香港和东南沿海封锁后，国际贸易路线被中断，交通状况非常严重。为了寻找积极的解决方案，提高原材料的生产，如果没有合适的运输工具，提高其他的环节也是无济于事，所以徒有使用价值的产品，交换价值不能实现，因为货物不能进入交换过程，当然也就没有价值。因此，运输业务的发展也是提高对外贸易的条件之一。

（四）以群众为基础，维护良好秩序

根据记录，直到1940年，抗日战争时期天津仍有大量的日本商品销售。事实上，日货销售已经被国民政府明文禁止，原因是政府没有真正的把人民组织起来，如果真的组织起来，敌人占领了地区走私是的情况就会消失。因此，动员公众，尽可能多地打击敌人，寻求公开交易，并摧毁所有私人偷运走私货物。

抗战后入超的主要地区既然是在沦陷区域，所以想对外贸易平衡，策略是不限于后方的控制区域，但应在其占领的区域，也就是说，我们要实施这一战略在敌人的后方。虽然敌人占领了地区，但可以进行游击战、游击队镇压傀儡政治阴谋和经济挤压，被游击队宣传的被占领地区号召人民和组织，动员群众同意遵守国家公约，拒绝使用日货。抗日战争的第一个国家是日本，被占领地区的人民可以拒绝日本的货物，这对对外贸易有很大的好处。

三、结论

在抗日战争时期，在原南京国民政府的基础上，对外贸易政策在许多方面都有了突破，如抗日战争、国家垄断、独立性等方面都有所增强。但总的来说，受中日战争影响很大，对外贸易政策发展的连续性遭到破坏，这样就决定了对外贸易政策在抗日战争时期的成效。

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作者简介：王军青（1982.1），男，汉族，河南郑州人，硕士，助教，从事中国文化史、中国旅游文化、中国近现代中外关系史的研究。