发挥核心引领作用实现乡村全面振兴

赵宇

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。县域是乡村振兴的主战场，县委县政府承担着乡村振兴重大职责，必须发挥核心引领作用，着力破解城乡发展过程中的不平衡不充分问题，让乡村的每一寸土地都生长出绿色和效益，让每一位村民都得到尊严、实现全面发展。

构建新型城乡关系。十九大報告提出乡村振兴战略，以“城乡融合”代替“城乡统筹及城乡一体化”，2018年中央一号文件更是将“坚持城乡融合发展”列为乡村振兴战略基本原则之一，既是马克思主义城乡关系理论的继承与发展，更为新型城乡关系提供了理论基础和实践框架。突出乡村主体地位。乡村振兴战略把乡村作为与城市并行的发展主体，更加主动聆听村组干部、党员群众的声音与诉求，更加突出乡村产业、生态、文化等资源的比较优势和差异化发展，更加注重激发乡村内生发展动能。推进县域规划互融。探索县域经济社会以城乡、产业、土地利用等规划的“三规合一”或“多规融合”，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民在县域层面作为一个整体统筹规划协调推进。以中心镇、特色小镇为载体，推动县域基础设施、公共服务向乡村延伸。突出“一镇一业”“一村一品”，充分挖掘和发挥各村资源优势、传统优势和区位优势，为每个村庄制订切合实际、特色鲜明、可操作性强的个性分规。聚集乡村发展要素。充分发挥政策、区位、交通、招商等“管道”的桥梁纽带、沟通传导作用，扎实推进乡村水、电、路、讯等基础设施建设，吸纳好、承接好城市资本、人才等溢出要素，大力发展休闲旅游、健康养老等新兴产业，实现城乡错位互补、融合发展。

推进农业农村现代化。推进“三农”发展科学化。持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业由基地建设向精深加工转化。继续以放活土地经营权为重点深化农业农村改革，稳妥推进“两权”抵押贷款试点，鼓励社会资本下乡以租赁、合作方式利用农村土地和林地依法开展创新创业、参与美丽乡村建设。推进优势农业产业化。建立健全农产品质量标准体系，实施农产品精深加工提升行动，做优做精永兴冰糖橙、泰宇油茶、源和油茶等名牌产品，培优培强永兴四黄鸡、金鲤鱼大米、青山垅红米等地方特色农产品，形成一批拥有地方特色、优良品质和市场竞争力的品牌农产品。加快农业新旧动能转换，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。推进乡村环境田园化。以成功创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县为契机，深入开展以垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理为重点的洁净乡村四年行动计划，建设好清新清净田园风光。坚持保护传统村落、改造旧村落和新建小康新村相结合，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。推进农民增收常态化。紧紧扭住产业脱贫这个关键，更加注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困人口内生动力，为广大贫困农民拓展持续增收致富路径，以脱贫攻坚实效补齐乡村振兴短板。

健全乡村治理体系。乡村振兴，治理有效是基础。地方党委政府必须大力推进体制机制创新，强化乡村治理制度性建设，构建起党坚强领导、群众积极参与、法治强力保障、文化繁荣发展的乡村治理新体系。突出关键少数带动作用。创新县级领导联乡包村、联企包项、联户包案、联商包优“四联四包”机制，由县委委员和县级领导牵头率领一支县委工作队，联系一个乡镇及其重点村，打造领导带头、乡镇主体、部门协作、党员参与“四位一体”抓振兴、谋发展工作格局，把党的领导贯穿到实施乡村振兴战略全过程。加强基层组织建设。结合脱贫攻坚大力推进乡村阵地规范化建设，推进村级办公阵地的改造升级和各项工作制度的规范化建设。充分发挥党组织主阵地作用，打造党员经常性受教育平台，建成党员干部学习、培训、议事活动中心和群众文化活动、办事中心。通过正常化“三会一课”等组织生活制度，不断强化农村党员宗旨意识，做经济发展的排头兵，发挥先锋模范作用。建设村民精神家园。建设好农家书屋、“百姓大舞台”、农村综合文化服务中心等基层文化载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，讲好乡村故事，引导移风易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让良好家教家风滋润农村每一个家庭，让优秀传统文化代代相传。